В России немало особо охраняемых природных территорий, но и достаточно большое количество населенных пунктов, расположенных в границах национальных парков. Это порядка семисот поселений различных уровней в составе 23 ООПТ.
По данным Росреестра, только тридцать процентов населенных пунктов имеют границы. Причем действующим законодательством допускается и предполагается нахождение населенных пунктов в границах национальных парков, но предусмотрены и ограничения прав проживающих на этих территориях.
Как быть с людьми, как дальше развивать территории и обеспечивать на них нормальную жизнедеятельность? Ведь существуют ограничения, связанные с выделением земельных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, а также запрет на строительство спортивных объектов, которые являются объектами капитального строительства и т. д. По мнению глав муниципальных образований, эти ограничения являются сдерживающим фактором социально-экономического развития и реализации мер поддержки населения.
ВЦИОМ провел опрос жителей населенных пунктов, расположенных в границах ООПТ на шести территориях, который показал, что 48 процентов опрошенных в проживании на охраняемой природной территории видят в основном плюсы, а 29 процентов — минусы.
Что еще интересного показало социологическое исследование? Почти половина респондентов отрицательно отнеслась к идее исключения населенного пункта из границ ООПТ. В итоге что получается? Изучение общественного мнения показало, что снятие статуса ООПТ не воспринимается людьми как способ тотального улучшения ситуации. И здесь важнейшим фактором оценки является восприятие дел в населенном пункте в целом.
Несомненно, на государственном уровне необходимо принятие мер, которые будут способствовать бережному и устойчивому развитию природы и удобному проживанию жителей населенных пунктов. Нужно законодательно установить возможность для людей и местных администраций вести хозяйственную и социально-экономическую деятельность, не сталкиваясь с барьерами и чрезмерными запретительными мерами.
Словом, законодательство в сфере ООПТ необходимо совершенствовать, и среди других первоочередных задач стоит определиться с границами населенных пунктов для внесения этих пунктов в ЕГРН. В этой работе должны участвовать федеральные органы исполнительной власти, Совета Федерации, Госдумы, Генпрокуратуры, представители субъектов РФ. А определить границы в максимально короткие сроки должны органы власти на местах, ведь без этого невозможно будет сформировать ни один из механизмов. Границы сегодня первичны.
За работу!
В состав национального проекта «Экология» входит и федеральный проект «Инфраструктура для обращения с отходами I—II классов опасности». А создать безопасную систему управления всей цепочкой от образования опасных отходов до их переработки во вторичную продукцию предстоит специализированной организации ГК «Росатом» — федеральному государственному унитарному предприятию «РосРАО», которое занимается комплексным обращением с промышленными отходами, реабилитацией территорий объектов накопленного экологического вреда, развитием специализированной производственно-технической базы. Именно эта компания назначена федеральным оператором по обращению с отходами I—II классов опасности согласно распоряжению правительства РФ.
В свою очередь компания «Большая Тройка» должна разработать программный продукт, с помощью которого в дальнейшем планируется формировать прогнозы и оптимизировать транспортировку и переработку опасных отходов.
Для эффективного решения важнейшей экологической задачи по формированию федеральной системы обращения с отходами I—II классов необходимо прежде всего получить актуальные и достоверные данные о местах образования отходов, их количестве и предприятиях, образующих эти отходы. Поэтому на разработчиках ГИС лежит очень ответственная задача.
Познавательный облет
Подведены итоги экспедиции по авиаучету морских млекопитающих «Полеты с дельфинами». Полномасштабные научно-исследовательские авиаучеты китообразных проводились на большей части акватории Черного моря у российского побережья Кавказа, от Керченского пролива до Адлера, с удалением в море до двухсот километров.
Авиаучеты велись с борта отечественного самолета-амфибии Ла-8, оператором проекта выступил Фонд «Чистые моря», а научную часть осуществляла команда ведущих специалистов по млекопитающим учреждения «Институт проблем экологии и эволюции имени А. Н. Северцова РАН».
За шесть дней полетов была обследована акватория площадью свыше 48 тысяч квадратных километров, общая длина маршрута составила 3195,8 километров. Во время исследований ученым удалось зафиксировать все три вида морских млекопитающих, обитающих в Черном море. Чаще всего были отмечены афалины: 402 особи за 124 встречи, а белобочки — около 560 особей за 92 встречи.
Реже всего встречалась морская свинья, которую еще называют азовкой,— шестнадцать особей. По словам ученых, это не значит, что численность морских свиней сокращается, потому что полеты проводились намного дальше от береговой полосы, которая является для этого вида привычным местом нагула.
За время проведенной экспедиции на Черном море ее участники обнаружили много мусора. Это были отдельно плавающие куски рыболовных сеток, буи, пластик, веревки, а также большие скопления мусора. Наиболее значительные концентрации отходов отмечены в районе восточного центрального водоворота и на удалении около пятидесяти — шестидесяти километров от побережья.
Общая картина состояния популяции китообразных Черного моря будет известна только после того, как полученные данные российских ученых соединят с данными исследований других стран черноморского побережья. Работа продолжается, и ученые надеются, что «Полеты с дельфинами» станет ежегодным мероприятием. Полученные результаты приблизят ученых еще на один шаг к глобальной цели международного проекта: сохранить среду обитания и жизнь краснокнижным и уязвимым морским обитателям.
Новые маршруты
Руководство Кавказского государственного природного биосферного заповедника имени Х. Г. Шапошникова считает, что открытие каждого туристического маршрута — это проработка всех составляющих. Поэтому необходимо детально рассмотреть вопросы безопасности, комфорта туристов, антропогенного воздействия на природу. И зимний маршрут откроют только в том случае, если он будет отвечать всем этим требованиям.
В прошлом году на территории особо охраняемой природной территории работало три зимних маршрута. Это «Зимние Лагонаки» разной степени сложности и протяженности, когда туристы перемещаются по маршруту на снегоходах или лыжах. Вполне возможно, что в этом сезоне туристам представится новая возможность — прокатиться на собачьих упряжках по зимнему плато.
Специалисты рассматривают и открытие еще одного нового зимнего маршрута в районе Красной Поляны — «К озеру Зеркальному». Предполагается, что туристы на лыжах или снегоступах небольшими группами и обязательно в сопровождении гида-проводника будут проходить от Хмелевских озер по хребту Ачишхо до озера Зеркальное и обратно. Длина пути — два с половиной километра, время похода — от трех до восьми часов.
Заслуженная награда
«Чистые горы Кавказа» — совместный проект Кавказского государственного заповедника и Сочинского отделения Русского географического общества удостоен премии «Золотой Прометей», присуждаемой лучшим представителям туриндустрии.
Основные цели проекта, который стартовал в прошлом году,— популяризация среди жителей и гостей города-курорта раздельного сбора мусора, а также внедрение и апробация механизма раздельного сбора отходов на пилотных туристических объектах Кавказского заповедника. И эти цели достигнуты.
За время реализации экологического проекта свыше тысячи волонтеров приняли участие в акциях по уборке территории заповедника от мусора. На туристических маршрутах установлено двенадцать контейнеров для сбора мусора, объекты оборудованы компостерами и прессом для пластика и бумаги. И что очень важно, проводится большая просветительская работа среди людей по их грамотному обращению с отходами. Проведено большое количество экологических уроков в школах, а также мероприятия и семинары для взрослых, и эта работа продолжится и в следующем году.
