Выпуск №74 (4880)

Свежий выпуск

24 сентября 2021

Приоритетное направление надзорной деятельности

Надзор за соблюдением прав предпринимателей традиционно является одним из приоритетных направлений надзорной деятельности органов Прокуратуры Краснодарского края. Особое внимание уделяется вопросам законности проверок бизнеса.

В первом полугодии 2021 года прокурорами выявлено более одной тысячи нарушений в деятельности контролирующих органов, в целях устранения которых внесено почти триста актов прокурорского реагирования, 126 должностных лиц органов контроля привлечено к дисциплинарной, 86 — к административной ответственности.

Вступивший в силу с первого июля текущего года Федеральный закон от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон №248-ФЗ) внес кардинальные изменения в систему контрольно-надзорной деятельности.

Новый закон распространил свое действие на все категории проверяемых лиц: юридические лица, индивидуальных предпринимателей, граждан, а также органы публичной власти, если они выступают в качестве участников хозяйственной деятельности. Практическим следствием этого положения, в частности, является необходимость согласования с прокурором плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении граждан — владельцев производственных объектов.

Ранее установленный Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Федеральный закон №294-ФЗ) риск-ориентированный подход был внедрен в три десятка наиболее массовых видов федерального и регионального контроля — теперь же будет использоваться повсеместно. Единственное исключение — виды муниципального контроля, если это предусмотрено положениями о них.

Существенно расширен перечень видов контрольно-надзорных мероприятий, проводимых во взаимодействии с подконтрольными субъектами. В дополнение к «традиционным» проверкам и контрольным закупкам Федеральным законом №248-ФЗ устанавливаются такие форматы «общения» инспектора и бизнесмена, как инспекционный визит, рейд, мониторинговая закупка, выборочный контроль. Также дополнены виды профилактических мероприятий, к числу которых отнесены меры стимулирования добросовестности, консультирование, самообследование и профилактический визит.

В силу прямого указания нового закона проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда, является приоритетом по отношению к проведению контрольно-надзорных мероприятий.

Серьезной трансформации подвергнут Единый реестр проверок, который стал подсистемой Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (www.proverki.gov.ru).

Указанная информационная система является основным инструментом взаимодействия контролера с проверяемым лицом и прокурором, что позволит перейти на безбумажный документооборот в контрольно-надзорной деятельности. При этом гражданин, не осуществляющий предпринимательской деятельности, являющийся контролируемым лицом, вправе направить контрольному (надзорному) органу уведомление о необходимости предоставления документов на бумажном носителе, а не в электронном виде.

В названном реестре создан раздел — «Личный кабинет» юридического лица, индивидуального предпринимателя, содержащий сведения о мероприятиях по контролю, проводимых в отношении хозяйствующих субъектов, доступ к электронным паспортам которых предусмотрен посредством QR-кода. Такой код формируется органами контроля (надзора) на соответствующих документах при проведении контрольных мероприятий.

Важно отметить, что с первого июля текущего года практически любой визит инспектора к бизнесмену стал возможным только после внесения информации в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Вместе с тем ряд видов контроля до 31 декабря 2024 года по-прежнему будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом №294-ФЗ и вся информация будет вноситься в Единый реестр проверок.

К таким видам контроля в силу ч. 1 ст. 26.3 указанного закона отнесен федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, за соблюдением антимонопольного законодательства, за деятельностью саморегулируемых организаций и т. д.

В целях координации работы уполномоченных органов, недопущения просчетов в рассматриваемой сфере прокуратурой края 15 июля 2021 года во взаимодействии с руководителями региональных общественных бизнес-объединений, уполномоченным по защите прав предпринимателей в крае, представителями тридцати органов государственного контроля (надзора), работниками территориальных прокуратур проведено расширенное заседание межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей, на котором выработаны конкретные предложения по совершенствованию межведомственного взаимодействия в целях недопущения нарушения прав хозяйствующих субъектов в новых условиях осуществления проверок бизнеса.

Работа в указанном направлении будет продолжена.

Михаил ЛАГУТИН, начальник отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры Краснодарского края

Здесь может быть ваша реклама
Оставьте заявку и наши менеджеры свяжутся с вами
Или вы можете посмотреть наше предложение