Выпуск №5 (4811)

Свежий выпуск

28 января 2021

Программные расходы и социальные обязательства — в полном объеме

Под председательством спикера ЗСК Юрия Бурлачко в кубанском парламенте состоялось очередное 47-е пленарное заседание. Сессия проходила с использованием видео-конференц-связи: в большом зале для заседаний находились депутаты, работающие на постоянной основе, другие парламентарии подключились, чтобы участвовать в мероприятии, из студий в муниципальных образованиях. В повестку пленарного заседания было включено тридцать вопросов.

С бюджетом все в порядке

Центральной темой 47-й сессии стало рассмотрение во втором чтении проекта краевого бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов. Первое чтение по главному финансовому документу Кубани состоялось в ноябре.

Как уточнил председатель комитета ЗСК по финансово-бюджетной, налоговой и экономической политике Николай Кравченко, ко второму чтению на основании письма главы администрации края комитетом подготовлена таблица поправок, которыми предусматривается увеличение за счет средств федерального бюджета доходов и расходов краевого бюджета на очередной финансовый год на 5,3 миллиарда рублей. При этом, как указано в документе, общий объем доходов составит 294 миллиарда рублей. На плановый период 2022 и 2023 годов бюджет прирастет соответственно на 4,7 миллиарда рублей и на 13,9 миллиарда рублей.

Представленный законопроект прокомментировал спикер ЗСК Юрий Бурлачко. Он отметил, что в проекте учтены предложения, поступившие от профильных комитетов, фракций политических партий в парламенте. После включения замечаний в проект закона программные расходы на 2021 год увеличатся относительно принятых в первом чтении на 7,2 миллиарда рублей.

Бюджетом, как и ранее, предусматривается выполнение всех социальных обязательств.

Так, госпрограмма «Развитие здравоохранения» в ходе подготовки ко второму чтению увеличилась почти на 3,5 миллиарда руб. Эти дополнительные средства пойдут на модернизацию первичного звена кубанского здравоохранения.

— Муниципалитеты получат почти полмиллиарда субвенций на строительство объектов здравоохранения, ФАПов, амбулаторий и офисов врачей общей практики. Будет продолжено строительство важных объектов здравоохранения, о которых при первом чтении говорил губернатор Вениамин Иванович Кондратьев. Это лечебно-диагностический корпус детской краевой больницы, вторая очередь ККБ имени Очаповского и другие,— добавил Юрий Бурлачко.

Глава краевого парламента выразил уверенность в том, что, как прогнозировал в ходе первого чтения губернатор, достаточно быстро в начале следующего года появятся возможности ликвидации бюджетного дефицита.

Убежденность в этом, по мнению спикера, основывается на стабильной работе всех отраслей кубанской экономики. В период эпидемии они стали «подушкой безопасности». Благодаря им, а также помощи федерального центра появлялась возможность наращивать финансирование целого ряда важных направлений.

— Бюджет на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов предусматривает меры, направленные на рост наших базовых отраслей: АПК, промышленности, курортно-туристской сферы. Так, госпрограмма «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края» увеличена ко второму чтению более чем на семьсот миллионов и в целом составит порядка десяти миллиардов рублей. Поддерживая и развивая обозначенные отрасли, мы должны реализовать главную задачу: компенсировать экономические потери этого года и далее выйти на траекторию устойчивого роста,— обозначил позицию спикер ЗСК Юрий Бурлачко.

По итогам обсуждения депутаты единогласно утвердили закон о краевом бюджете.

Также был принят документ о бюджете регионального Фонда обязательного медицинского страхования на трехлетний период.

Долговая нагрузка уменьшится

На 47-й сессии ЗСК рассмотрен и одобрен парламентариями законопроект «О внесении изменений в Закон Краснодарского края „О краевом бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов”». Документ, согласно которому в 2020 году планируется за счет бюджетных кредитов, предоставляемых из федерального бюджета, и дополнительных федеральных дотаций полностью погасить ранее привлеченные коммерческие кредиты, представил министр финансов региона Сергей Максименко.

В результате запланированных изменений сократится долговая нагрузка на краевой бюджет, а в последующем и расходы на обслуживание госдолга.

Документ прокомментировал председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

— В очередной раз мы вносим изменения в закон о краевом бюджете на 2020 год. В соответствии с ними доходная часть краевого бюджета увеличивается за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета на 2,7 миллиарда рублей. Средства поступают к нам в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов. Полученная нами помощь весьма своевременна,— отметил Юрий Бурлачко.

Защита для золотого фонда кубанской земли

Депутатами внесены изменения в статью 18-го краевого закона «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».

Документ представил вице-спикер ЗСК, председатель комитета по вопросам имущественных и земельных отношений Сергей Усенко. По его словам, указанная статья закона регулирует правоотношения, связанные с сохранением особо ценных земель сельскохозяйственного назначения. Проектом закона предлагается изложить ее в новой редакции. Так, к особо ценным сельхозугодьям будут относиться три категории земель: земельные участки, занятые многолетними насаждениями, в том числе чайными плантациями и виноградниками; земли опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений вузов; сельхозугодья, кадастровая стоимость которых превышает средний уровень кадастровой стоимости сельхозугодий муниципального района более чем на пять процентов.

Как считает Юрий Бурлачко, кубанские земли — это гордость всей России. Они кормят, дают работу сотням тысяч людей, которые трудятся в аграрном секторе региона.

— Но не надо думать, что это исключительно наше богатство. Оно принадлежит не только нам, но и будущим поколениям россиян. И наш долг — передать кубанскую землю нашим детям и внукам в том же виде, в каком мы получили ее от своих предков. Предлагаемые изменения позволят обеспечить защиту наиболее ценных сельскохозяйственных угодий Кубани, ее, так сказать, золотой фонд. В проекте краевого закона четко определены критерии отнесения земель к категории особо ценных, на основании чего законодательно будет закреплен запрет на любое другое их использование,— подчеркнул председатель ЗСК.

Преодолеть энергодефицит

Парламентарии рассмотрели документ о ходе выполнения постановления Законодательного Собрания по надежному и качественному обеспечению электроэнергией жителей Краснодарского края. Этой теме были посвящены состоявшиеся накануне сессии парламентские слушания под председательством спикера ЗСК Юрия Бурлачко. Депутаты и руководители профильных министерств и ведомств ознакомились с перспективами развития электроэнергетики на Кубани и обозначили трудности, с которыми в процессе своей деятельности приходится сталкиваться специалистам отрасли, ее болевые точки.

Глава краевого парламента подчеркнул во время слушаний, что искать виновных в существующих на данный момент проблемах непродуктивно, для достижения желаемого результата надо определить стратегическое направление совместной работы. При этом Юрий Бурлачко акцентировал внимание собравшихся на необходимости дополнительного финансирования важной коммунальной сферы.

С содержанием одобренного на слушаниях документа о ходе выполнения постановления ЗСК «О некоторых мерах по надежному и качественному обеспечению электроэнергией потребителей Краснодарского края» присутствующих на пленарном заседании ознакомил министр краевого ТЭК и ЖКХ Андрей Ляшко. Он подробно остановился на ключевых факторах, которые стали причиной массовых и продолжительных отключений света минувшим летом. Руководитель ведомства доложил также депутатам и о предпринимаемых мерах по исправлению сложившейся ситуации.

Комментируя принятый документ, Юрий Бурлачко отметил, что, поскольку регион активно развивается по всем направлениям, нагрузка на сети год от года только увеличивается, а действующий в крае электросетевой комплекс во многом к этому не готов.

— Его состояние не соответствует перспективным целям и задачам социально-экономического развития Кубани. Мы постоянно совершенствуем инвестиционное законодательство, привлекаем в край крупный и средний бизнес со всей России и из-за рубежа. Но от этих действий будет мало толку без надежного и качественного обеспечения электроэнергией всех жителей региона. Проблема непростая, она носит комплексный характер. И решать ее, соответственно, надо «всем миром», с привлечением действующих на территории края отраслевых организаций, органов государственной и муниципальной власти, а в случае необходимости — и внося предложения на федеральный уровень власти,— подчеркнул спикер Законодательного Собрания.

Председатель ЗСК также выразил надежду, что после корректировки бюджета в феврале следующего года удастся увеличить финансирование отрасли и в течение трех-четырех лет выйти на ежегодный объем поддержки электроэнергетики не менее четырехсот миллионов рублей ежегодно.

— Данный вопрос мы не намерены снимать с контроля. В середине следующего года мы обязательно посмотрим, как выполняются поручения, данные на парламентских слушаниях,— поставил точку в обсуждении Юрий Бурлачко.

В принятом постановлении содержатся рекомендации отраслевым ведомствам и предприятиям по решению проблемных вопросов. Профильному комитету ЗСК предстоит подготовить обращение в правительство РФ с предложением внести изменения в действующие нормативные правовые акты в области электроэнергетики для корректировки их неоднозначного толкования в части развития сетевого комплекса и технологического присоединения.

План по инвестициям

На сессии парламентарии приняли постановление «О реализации органами государственной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления в Краснодарском крае законодательства в области инвестиционной деятельности и формирования благоприятного инвестиционного климата».

По словам выступившего перед депутатами руководителя краевого Департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Василия Воробьева, рассматриваемое постановление не только подводит итоги проделанной работы в 2019—2020 годах, но и определяет основные направления совершенствования системы государственной поддержки инвесторов и бизнеса региона на перспективу, определенную Стратегией-2030. Он отметил, что за последние три года в экономику края привлечено более 1,4 триллиона рублей инвестиций в основной капитал. В частности, по итогам 2019 года по общему объему инвестиций Кубань вновь вошла в число топ-10 регионов в стране и стала традиционным лидером в Южном федеральном округе.

Руководитель департамента подчеркнул, что, несмотря на определенные ограничения, вызванные распространением в мире новой коронавирусной инфекции, инвестиционная активность в крае сохраняется на достаточно высоком уровне. Объем инвестиций в основной капитал в первом полугодии 2020 года составил 150,4 миллиарда рублей с темпом роста 98,4 процента. При этом динамика инвестиций в регионе выглядит лучше, чем в целом по России (темп роста — 96 процентов). По объему привлекаемых инвестиций Кубань находится на восьмом месте среди субъектов РФ. В этом году подписано 146 соглашений по реализации инвестиционных проектов на общую сумму около 50 миллиардов рублей. Формированию благоприятного инвестиционного климата, по его мнению, способствуют меры господдержки инвесторов и создание соответствующего регионального законодательства, совершенствование которого продолжится и в следующем году.

Депутаты кубанского парламента поддержали рассматриваемое постановление и дали ряд рекомендаций, в которых содержатся конкретные предложения по дальнейшему привлечению инвесторов в экономику региона. В частности, в документе говорится о необходимости предварительного детального анализа предлагаемых инвесторам земельных участков на предмет возможности подключения к сетям инженерной инфраструктуры, а также рекомендовано выстраивать конструктивную работу с энергосбытовыми компаниями для обеспечения энергетикой инвестиционных проектов.

— Мы видим, что в регионе многое делается для привлечения инвесторов, есть определенные успехи в этом направлении. В то же время нам важна правоприменительная практика, мы должны знать и о проблемах, возникающих при реализации инвестиционных проектов. Может, необходимо дополнительное законодательное регулирование отдельных вопросов, еще какие-то меры поддержки. На сегодняшний день в два раза сократились сроки подключения к электросетям — до сорока дней, но может, и этого много. Будем вместе работать над созданием еще более благоприятного инвестиционного климата на Кубани,— сказал Юрий Бурлачко.

Важный шаг для наращивания производства экопродукции

Ряд важных документов был принят депутатами на этом пленарном заседании с учетом таблицы поправок во втором, окончательном чтении. Среди них — поправки в закон об обеспечении плодородия земель сельхозназначения на территории Краснодарского края.

В первом чтении эти изменения были одобрены на октябрьской сессии. Представляющий документ вице-спикер ЗСК, председатель аграрного комитета кубанского парламента Александр Трубилин отметил, что изменения касаются учета показателей плодородия земель. Они предполагают проведение этого учета на основе почвенных, агрохимических, фитосанитарных и эколого-токсикологических обследований участков из состава земель сельхозназначения.

Закон призван повысить эффективность государственного учета показателей состояния плодородия почв. Поправки направлены также на обеспечение полноты и согласованности правового регулирования земельных отношений в части особой охраны сельхозугодий в составе земель сельхозназначения.

По словам спикера Законодательного Собрания, создание системы учета показателей плодородия почв необходимо. Внесенные изменения конкретизируют права и обязанности правообладателей земель сельхозназначения и закрепляют за ними обязанность проводить мероприятия по повышению плодородия почв, обеспечивать к своим участкам доступ специалистов, проводящих оценку состояния земель.

— Очень важно, что при применении пестицидов и ядохимикатов должно будет учитываться текущее состояние земель,— сказал Юрий Бурлачко еще на осенней сессии, когда законопроект рассматривался в первом чтении. — Закрепление в краевом законе этого требования — важный шаг в наращивании производства экологически чистой продукции, которая пользуется постоянно растущим спросом на отечественном и мировом рынках.

Были внесены изменения в краевой закон «О сельских усадьбах в малых сельских населенных пунктах Краснодарского края».

На сессии принято постановление, которым подводятся итоги по оказанию мер социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края в связи с переходом на цифровое телерадиовещание. Также депутаты утвердили одиннадцать кандидатур на должность мировых судей Краснодарского края, рассмотрели и ряд других важных для нашего региона документов.

Подготовила Марина ВЛАДИМИРОВА, фото пресс-службы ЗСК

Юрий БУРЛАЧКО, спикер ЗСК:

— Бюджет на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов предусматривает меры, направленные на рост наших базовых отраслей: АПК, промышленности, курортно-туристской сферы. Так, госпрограмма «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края» увеличена ко второму чтению более чем на семьсот миллионов и в целом составит порядка десяти миллиардов рублей. Поддерживая и развивая обозначенные отрасли, мы должны реализовать главную задачу: компенсировать экономические потери этого года и далее выйти на траекторию устойчивого роста.

Здесь может быть ваша реклама
Оставьте заявку и наши менеджеры свяжутся с вами
Или вы можете посмотреть наше предложение