Состоялось 59-е, очередное, пленарное заседание ЗСК

Большая, важная работа

Под председательством руководителя кубанского парламента Юрия Бурлачко состоялось 59-е, очередное, пленарное заседание ЗСК. В нем приняли участие губернатор края Вениамин Кондратьев, прокурор региона Сергей Табельский. Парламентарии рассмотрели более сорока вопросов.

Ради спасения жизней

Первым на сессии депутаты приняли постановление «О состоянии здоровья населения, об итогах выполнения Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае и оказании медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в Краснодарском крае в 2020 году».

Как сказал министр здравоохранения края Евгений Филиппов, в прошлом году на борьбу с коронавирусной инфекцией в регионе было направлено из федерального и краевого бюджетов 10,1 миллиарда рублей. Для госпиталей были закуплены рентген-аппараты, а также аппараты компьютерной томографии, для ультразвуковых исследований, для искусственной вентиляции легких, гемодиализные, экстракорпоральной мембранной оксигенации. Было приобретено 252 автомобиля.

Для оказания медицинской помощи больным с COVID-19 на Кубани были перепрофилированы койки, действовали 27 госпиталей, были развернуты 29 лабораторий и девять амбулаторных КТ-центров, также были открыты обсерваторы.

Комментируя данное постановление, председатель ЗСК Юрий Бурлачко отметил, что пандемия коронавирусной инфекции нанесла в прошлом году серьезный удар не только по экономике Кубани, но и по социальной сфере, в том числе и системе здравоохранения.

— Некоторые запланированные мероприятия пришлось корректировать. Так, временно была приостановлена диспансеризация отдельных групп населения. На борьбу с новой угрозой были отвлечены дополнительные силы и ресурсы. Но это не сказалось на качестве обычных медицинских услуг, оказываемых населению. Пользуясь случаем, хочу еще раз выразить нашу общую благодарность медикам, на плечи которых в прошлом году легла такая тяжелая ноша,— сказал Юрий Бурлачко.

По мнению председателя ЗСК, итоги рассмотрения программы свидетельствуют о том, что, несмотря на неблагоприятную эпидемическую ситуацию, в отрасли проделана большая работа.

Продолжено строительство новых и реконструкция уже действующих учреждений здравоохранения: на возведение офисов врачей общей практики из краевого бюджета в муниципалитеты была направлена за прошлый год без малого треть миллиарда рублей. Не была прервана масштабная реконструкция краевой клинической больницы, проводилось укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения. Принимались меры для усиления кадрового потенциала отрасли.

Внимание — на нужды многодетных семей

Единогласно проголосовали парламентарии за принятие закона, позволяющего поддержать многодетные семьи и улучшить их материальное положение,— «О внесении изменений в статью 2 Закона Краснодарского края „О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае”» и Закон Краснодарского края «О ежемесячной денежной выплате нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей».

Как напомнил первый заместитель министра труда и социального развития края Дмитрий Ирхин, сейчас согласно региональному законодательству многодетная семья — та, где воспитывается три и более детей в возрасте до 18 лет, а также в возрасте до 23 лет, если они обучаются в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе. В случае же обучения детей в профессиональных учебных заведениях на платной основе семья до последнего времени теряла статус многодетной и переставала получать ежегодную денежную выплату на всех детей, а также не приобретала право на получение краевого материнского (семейного) капитала при рождении очередного ребенка.

Поправки, которые внесены в закон, теперь предоставляют возможность получать перечисленные меры господдержки многодетной семье и в случае обучения ребенка в общеобразовательных и государственных образовательных организациях по очной форме обучения не только на бюджетной, но и на платной основе.

На реализацию закона из краевого бюджета будет дополнительно выделено на 2021—2023 годы 242,8 миллиона рублей.

Как подчеркнул губернатор, поддержка многодетных семей всегда в центре внимания органов власти.

— Они действительно нуждаются в нашей поддержке. Реально понимаем, что родители тянулись из последних сил, чтобы оплачивать обучение ребенка. Несправедливо было, что они были лишены выплат для многодетных семей. Принятое сегодня решение правильное и жизненно необходимое,— сказал Вениамин Кондратьев.

Юрий Бурлачко в свою очередь отметил, что вопросы оказания помощи многодетным семьям в решении финансовых и бытовых проблем находятся на постоянном контроле. И справедливо, что изменениями в законодательстве устранено противоречие, при котором часть семей оказывалась в ущемляющем их права положении.

Точки роста туристической отрасли

На сессии принято постановление о ходе реализации краевого закона «О туристской деятельности в Краснодарском крае». Детальную информацию парламентариям по текущей ситуации в отрасли, о том, что делается по развитию инфраструктуры туристской сферы, обеспечению доступности, увеличению объема и повышению качества услуг, представил вице-губернатор Кубани Александр Руппель. Спрос на отдых на курортах Краснодарского края растет. По итогам первого квартала этого года турпоток на Кубани составил более 1,6 миллиона человек.

У гостей пользуются популярностью как пляжный отдых на азово-черноморском побережье, так и объекты сельского (аграрного) туризма. На данный момент в крае работают более 680 объектов турпоказа, 216 экскурсионных и 103 туристских маршрута.

Председатель ЗСК отметил:

— Наш санаторно-курортный комплекс по праву считается одной из базовых отраслей экономики края. Он дает работу многим сотням тысяч людей, является одним из доноров краевого бюджета. Даже в столь непростой прошлый год от предприятий отрасли поступило в консолидированный бюджет края 8,8 миллиарда рублей.

Юрий Бурлачко перечислил резервы для развития отрасли.

— Чтобы быть успешными и конкурентоспособными на рынке рекреационных услуг, нашей туристской отрасли надо динамично развиваться. Для этого у нас есть немало «точек роста». Так, серьезный потенциал у малых городов и поселков Азовского побережья. Они еще недостаточно оценены россиянами, думаю, нужно шире проводить рекламную кампанию. Курорты и бальнеолечебницы предгорной полосы — это еще одно важное направление, требующее особого внимания. Большие перспективы у морского туризма, круизных маршрутов, которые связывают в один большой рекреационный кластер черноморские курорты Кубани и Крыма. С каждым годом растет количество любителей активного туризма, которые приезжают в наши горы и предгорья со всех уголков России,— считает Юрий Бурлачко.

По его словам, реализация скрытых возможностей каждого из этих направлений требует значительных усилий и вложений в инфраструктуру. Но заниматься всем этим, безусловно, нужно.

Должен быть порядок на дорогах

Депутаты внесли изменения в статью 3.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях». Поправками был увеличен размер административного штрафа с одной тысячи до трех тысяч рублей за неуплату размещения транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе.

Инициатором данных изменений стало руководство Сочи. В городе-курорте на тысячу жителей приходится 442 автомобиля, при этом в Санкт-Петербурге и Москве — 369 и 340 соответственно. В настоящее время в Сочи зарегистрировано порядка 300 тысяч транспортных средств. В курортный сезон ежедневно в город въезжают 12—15 тысяч автомобилей, в результате чего транспортная нагрузка на улично-дорожную сеть в этот период возрастает в три — четыре раза. Хаотично припаркованные на улицах города машины не только мешают движению других автомобилей и пешеходов, но и представляют угрозу безопасности дорожного движения. На сегодняшний день в границах полосы отвода автомобильной дороги Сочи определены границы парковочного пространства и способ парковки — параллельно, елочкой, под девяносто градусов — на 4305 машино-мест. Дорожные знаки «Остановка запрещена» игнорируются водителями, а сумму штрафа в тысячу рублей, предусмотренную действующим краевым законом, разработчики поправок посчитали недостаточной для наведения порядка в этой сфере.

По словам председателя ЗСК, озвученная проблема актуальна для многих крупных городов края.

— Наши сочинские коллеги выступили с инициативой увеличить штраф за неоплату парковки автомобиля, оставленного на платной стоянке. Количество транспортных средств постоянно растет, особенно в курортных зонах, куда в сезон движется поток автомобилей со всей России. Средства размещения отдыхающих имеют парковки. Пользующиеся своим транспортом должны быть дисциплинированными и понимать, что за брошенный посреди дороги автомобиль, который создает помехи всем участникам движения, надо будет заплатить штраф. За созданные таким образом пробки и неудобства на дорогах общего пользования нужно нести ответственность,— считает председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

Однако, по мнению председателя ЗСК, нужно думать и об интересах автомобилистов. Одними только запретами проблему не решить. Местная власть должна заботиться о том, чтобы количество парковочных пространств постоянно увеличивалось.

Земля требует бережного отношения

Кубанские парламентарии внесли изменения в закон «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края». О работе над проектом документа рассказал заместитель председателя ЗСК, председатель аграрного комитета Александр Трубилин. Он напомнил о том, что на прошлой неделе в Каневском районе состоялось выездное заседание комитета, в ходе которого депутаты вместе с учеными, аграриями и экспертами обсудили корректировки в краевой закон о плодородии. Ими, подчеркнул докладчик, предусматривается создание современной региональной системы сохранения плодородия почв с применением научно обоснованного подхода. Так, устанавливается, что плодородие почв должно начинаться с оптимизации структуры сельскохозяйственных угодий, посевных площадей, севооборотов, а также соблюдения агротехнологий в соответствии с почвенно-ландшафтными условиями. Системное проведение агрохимических обследований позволит более качественно соблюдать технологии в сельскохозяйственном производстве и минимизировать их негативное воздействие на окружающую среду, а научно обоснованное применение удобрений и средств защиты — повысить качество и объемы экспорта сельхозпродукции.

Комментируя законопроект, руководитель краевого парламента подчеркнул важность сохранения плодородия кубанской земли, потребность относиться к ней бережно и разумно, вести сельхозпроизводство на основе выверенных научных разработок.

— Анализ ситуации в отрасли растениеводства выявил необходимость скорейшего принятия мер, направленных на обеспечение контроля за состоянием земель сельхозназначения. Законопроект предусматривает обязательность регулярных агрохимических обследований почв и иные меры, которые позволят отслеживать ситуацию и при необходимости начинать работу по восстановлению их плодородия,— подчеркнул Юрий Бурлачко.

Перспективы развития животноводства

Также депутаты обсудили проблемы и перспективы развития животноводства на Кубани. Соответствующие рекомендации ими даны в принятом постановлении «О ходе реализации Закона Краснодарского края „О развитии животноводства и производства животноводческой продукции на территории Краснодарского края”».

По представленной министром сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Федором Дерекой информации, во всех хозяйствах региона по итогам 2020 года зафиксирован рост численности поголовья крупного рогатого скота (КРС), в крупных и средних сельхозорганизациях повысилось производство скота и птицы на убой. Надои молока с одной фуражной коровы также увеличились на 9,5 процента и составили 8866 кг. Этому, как было подчеркнуто, поспособствовало создание прочной кормовой базы, использование современных технологий кормления, содержания и эксплуатации животных.

В проекте постановления отмечено: несмотря на внушительный объем оказываемой животноводам господдержки, в некоторых муниципалитетах реализация данного закона проходит не на должном уровне. В большинстве своем причина тому — недостаточное освоение выделенных из краевого бюджета субсидий.

По итогам обсуждения депутаты рекомендовали органам местного самоуправления принять меры по увеличению объема производства животноводческой продукции, а региональному Минсельхозу — осуществлять системный контроль за целевым использованием бюджетных средств, предоставляемых субъектам краевого АПК на развитие животноводства.

Комментируя рассматриваемый вопрос, председатель ЗСК напомнил, что прошло три года с момента принятия краевого закона «О развитии животноводства и производства животноводческой продукции на территории Краснодарского края». Срок вполне достаточный, чтобы дать оценку правоприменительной практике, посмотреть на итоги ее работы.

— Проведенный анализ показывает, что закон работает на благо Кубани. Он дал толчок отрасли, позволил привлечь серьезные инвестиции в сферу животноводства. Как следствие, сегодня статистика отмечает рост поголовья, увеличились показатели производства молока и мяса. В прошлом году был достигнут рекордный показатель надоев,— отметил Юрий Бурлачко.

По его словам, сегодня в регионе активно ведется племенная работа, наращивается кормовая база. Продолжается строительство и реконструкция целого ряда объектов, таких, например, как МТФ на три тысячи голов в АО «Родина» Каневского района.

— Мы посещали этот объект на прошлой неделе в ходе выездного заседания профильного комитета. Там создается мощное современное производство, которое даст местным жителям 150 рабочих мест, а потребительскому рынку — порядка 30 тысяч тонн молока. Но почивать на лаврах рано. В ряде районов снизились показатели поголовья и продуктивности. Необходимо предметно и точечно разбираться, в чем причина такой ситуации, как исправить ее в кратчайшие сроки,— прокомментировал принятое постановление Юрий Бурлачко.

В преддверии гаражной амнистии

Депутатами был рассмотрен пакет инициатив, направленных на реализацию положений федерального закона о так называемой гаражной амнистии (№79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 05.04.2021). Проекты документов в ходе пленарного заседания представил заместитель руководителя ЗСК, председатель комитета по вопросам имущественных и земельных отношений Сергей Усенко.

Первым парламентарии обсудили законопроект «О внесении изменений в статью 4 Закона Краснодарского края „Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае”».

Вносимые в правовое поле края изменения определят в преддверии гаражной амнистии полномочия государственной и муниципальной власти в этой сфере.

Вторым пунктом законодатели рассмотрели законопроект «О мероприятиях, направленных на выявление лиц, использующих расположенные в границах муниципальных образований гаражи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, и порядке их осуществления». В документе изложен порядок осуществления указанных мероприятий. Закон предусматривает создание в муниципальном образовании комиссии, члены которой смогут принимать участие в выявлении обозначенных лиц, а также оказывать содействие гражданам в приобретении прав на гаражи и земельные участки.

— С 1 сентября 2021 года в России стартует то, что в обиходе получило наименование «гаражная амнистия». В соответствии с ней граждане, использующие гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, получат право на бесплатное предоставление им в собственность земельных участков, на которых те расположены. Это очень важная социальная акция, которая затронет непосредственные интересы многих тысяч кубанцев. И начинать готовиться к ее проведению нужно уже сейчас, чтобы впоследствии не возникали неясности или спорные случаи при реализации отдельных ее положений. Все такие гаражи и земельные участки должны быть взяты на учет. Рассматриваемый нами законопроект предусматривает, что такие объекты будут выявляться в ходе работы специальных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления,— прокомментировал документ председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

Курортный сбор будет взиматься и в Сириусе

Депутаты одобрили законопроект «О внесении изменений в Закон Краснодарского края „О введении курортного сбора на территории Краснодарского края и внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об административных правонарушениях»”». Его представила парламентариям исполняющая обязанности министра курортов, туризма и олимпийского наследия Мария Золотухина. Документом предусматривается включение в эксперимент по взиманию курортного сбора федеральной территории Сириус. Планируется, что в результате доходы в консолидированный бюджета края составят более 31 миллиона рублей в год.

— Федеральная территория становится полноправным участником эксперимента по развитию курортной инфраструктуры. Здесь имеется хороший задел для устойчивого развития всей туристской сферы: объекты олимпийского наследия, современные санатории и пансионаты, множество местных достопримечательностей, развитая рекреационная инфраструктура,— сказал глава депутатского корпуса Кубани Юрий Бурлачко.

Парламентариями были внесены изменения в ряд региональных нормативных актов, в том числе в закон «О промышленной политике в Краснодарском крае», «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» (внесен городской Думой Краснодара), «О государственном регулировании оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Краснодарского края».

Итоги парламентского года

На этом пленарном заседании ЗСК председатель кубанского парламента Юрий Бурлачко подвел итоги парламентского года и рассказал о планах на ближайшую перспективу. Без учета 59-й сессии за данный период было проведено 16 пленарных заседаний, из которых пять внеочередных, принято 162 закона и 457 постановлений.

По оценке Юрия Бурлачко, уходящий парламентский год ознаменовался началом ревизии регионального законодательства и его синхронизации с положениями обновленной Конституции Российской Федерации.

— За год был разработан значимый пакет нормативных правовых актов, затрагивающих правоотношения практически во всех секторах экономики и социальной сферы. Многие из них определяют характер развития края на годы и десятилетия вперед,— подчеркнул глава депутатского корпуса Кубани.

Для развития стратегически перспективных секторов промышленности был принят закон «О государственной поддержке в сфере информационных технологий и внесении изменения в статью 6 закона Краснодарского края „О стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском крае”». Он направлен на создание в регионе благоприятных условий для IT-компаний, на привлечение бизнеса, работающего в сфере информационных технологий.

Был принят закон «О развитии виноградарства и виноделия на территории Краснодарского края», который определил основы государственной политики в этой области, полномочия органов государственной и муниципальной власти, меры господдержки виноградарей и виноделов, возможность их объединения в саморегулируемые организации на территории региона.

В центре внимания парламентариев находились вопросы законодательного обеспечения бюджетного процесса.

Большое внимание уделялось социальной поддержке многодетных семей. В частности, внесены изменения в закон «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Они позволили данным семьям получить земельные участки сразу на праве собственности и далее распорядиться ими по своему усмотрению. А в целях расширения возможности использования материнского капитала на дополнительную медицинскую реабилитацию приняты поправки к закону «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае».

Также председатель ЗСК акцентировал внимание на том, что депутатский корпус Кубани занимался вопросами регулирования деятельности строительной отрасли. В Градостроительный кодекс Краснодарского края по инициативе губернатора дважды вносились изменения. Был установлен приоритет строительства в прибрежной пятисотметровой зоне от береговой линии Черного и Азовского морей объектов санаторно-курортного назначения, а также откорректирована предельная высота застройки.

Вторым решением в Градостроительный кодекс и закон «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» были внесены изменения, направленные на недопустимость включения сельхозземель в границы населенных пунктов в целях жилищного строительства.

Депутаты активно работали над совершенствованием федерального законодательства. В течение парламентского года в Государственную Думу внесены в качестве законодательной инициативы три проекта федеральных законов. Кроме того, было направлено двенадцать обращений в федеральные органы государственной власти РФ, в большинстве своем касающихся решения проблем ЖКХ.

Большая законотворческая и организационная работа велась каждым комитетом регионального парламента. Особое внимание уделялось контрольной деятельности: было организовано 107 проверок соблюдения и исполнения действующего законодательства. Итоги ряда из них были заслушаны на сессиях, по ним приняты постановления. Регулярно проводилось разъяснение действующего законодательства, обсуждение актуальных и социально значимых проблем в форме семинаров, лекций, круглых столов. За парламентский год проведено 261 подобное мероприятие.

Одним из самых значимых направлений деятельности депутатского корпуса ЗСК в уходящем парламентском году Юрий Бурлачко назвал активную работу с избирателями. За истекший год проведено 1166 встреч с участием более 31 тысячи человек, 733 личных приема с участием порядка трех тысяч граждан. На этих мероприятиях было рассмотрено свыше трех тысяч различных вопросов.

— Депутатский корпус края незамедлительно реагирует на те проблемы, с которыми сталкиваются жители Кубани. В ходе недавних наводнений парламентарии выезжали в пострадавшие муниципалитеты, включались в работу оперативных штабов на местах. Они участвовали в организации оценки нанесенного стихией ущерба, распределении населению предметов первой необходимости, продуктов питания, помогали в расчистке пляжей и откачке воды,— отметил Юрий Бурлачко.

Подводя итог, руководитель Законодательного Собрания края подчеркнул, что минувший парламентский год был продуктивным и содержательным. Но впереди предстоит немалая работа, ведь время диктует новые задачи. Председатель ЗСК заверил присутствующего на сессии главу региона Вениамина Кондратьева в том, что кубанский парламент готов их решать во взаимодействии с исполнительной властью края.

В свою очередь губернатор Кубани порекомендовал депутатскому корпусу делать всё, чтобы удерживать экономическую ситуацию и сохранять здоровье жителей и гостей края. Это, как сказал глава региона, сейчас первоочередная задача.

Подготовила Марина ВЛАДИМИРОВА

Фото предоставлено пресс-службой ЗСК

Здесь может быть ваша реклама
Оставьте заявку и наши менеджеры свяжутся с вами
Или вы можете посмотреть наше предложение