Выпуск №29 (4835)

Свежий выпуск

16 апреля 2021

Стимулы для развития региона

Наш сайт представляет рубрику «Законодательная власть Кубани». В газете «Кубань сегодня» регулярно публикуются материалы о работе Законодательного Собрания Краснодарского края. Это новости о депутатской деятельности, парламентских буднях, комментарии принятия новых законодательных актов, направленных на улучшение жизни кубанцев.
В этой рубрике мы рассказываем о новых законах, которые обсуждаются в краевом парламенте, и о том, как они могут повлиять на нашу жизнь.

В кубанском парламенте состоялась очередная, 53-я сессия краевого депутатского корпуса. Ее провел председатель ЗСК Юрий Бурлачко. В пленарном заседании приняли участие глава Кубани Вениамин Кондратьев, прокурор края Сергей Табельский. Парламентарии рассмотрели более сорока вопросов.

Ресурсы для достижения конкретных результатов

Одной из важных тем сессии стало обсуждение итогов реализации краевых госпрограмм в прошлом году. Недавно кубанские парламентарии рассмотрели этот вопрос на еженедельном планерном совещании.

Детальную информацию по проекту постановления «О выполнении государственных программ Краснодарского края в 2020 году» депутатам представил глава Министерства экономики региона Алексей Юртаев. Госпрограммы были названы им эффективным инструментом реализации государственной социально-экономической политики, который позволяет в установленные сроки сконцентрировать ресурсы для достижения конкретных целей.

На реализацию 26 краевых госпрограмм в 2020 году было предусмотрено свыше 303 миллиардов рублей. Это на 17,8 процента больше, чем было годом ранее. Из федерального бюджета направлено почти 59 миллиардов рублей, из регионального — более 244 миллиардов. Выполнение госпрограмм в обсуждаемый период составило почти 294 миллиарда рублей, или 97 процентов выделенных бюджетных ассигнований. Бюджет, как и прежде, сохранил свою социальную направленность. На реализацию программных мероприятий в данных сферах было направлено 215 миллиардов рублей, или 73 процента программных расходов.

В ходе обсуждения был отмечен ряд недостатков при реализации программных мероприятий. Среди этих недочетов и неосвоение порядка девяти миллиардов рублей средств федерального и краевого бюджетов.

Свое мнение по рассматриваемому вопросу высказал глава региона Вениамин Кондратьев. Он отметил, что сейчас представителям исполнительной и законодательной власти, местного самоуправления необходимо больше внимания уделять эффективности реализации госпрограмм.

— Мы не свернули ни одну программу, не сократили их финансирование. Мы сделали за прошлый год много, и нам еще многое предстоит сделать. В 2021 году в бюджет надо мобилизовать как минимум триста миллиардов рублей собственных доходов. Из них 53,7 миллиарда рублей уже поступило в краевую казну. За два месяца некоторые отрасли показали динамику выше среднероссийского уровня. Во время пандемии мы серьезно поддержали многие отрасли, и они уже дают результат,— сказал губернатор Кубани.

Он также поблагодарил депутатов ЗСК за эффективный контроль за реализацией госпрограмм в регионе.

В свою очередь, комментируя данный вопрос, председатель ЗСК Юрий Бурлачко акцентировал внимание на том, что через мероприятия действующих на территории Краснодарского края госпрограмм реализуются задачи развития базовых отраслей экономики, решения текущих и перспективных социальных вопросов. Что касается проблемы неполного освоения средств, то, по мнению Юрия Бурлачко, в прошлом году к основным известным причинам добавилась эпидемия ковида, введение ограничительных мероприятий, что сказалось на сроках и объемах работ.

— Практика показывает, что у нас есть резервы, позволяющие улучшить ситуацию, свести к минимуму неосвоение денежных средств. Будем работать над этим,— подытожил председатель ЗСК.

Обеспечить занятость населения

В числе первых на сессии депутаты приняли постановление «О положительном отзыве на проект федерального закона №1114509-7 „О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»”».

Как отметил заместитель председателя ЗСК — председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Николай Петропавловский, изменения, предусмотренные законопроектом, направлены на повышение эффективности госполитики в области занятости населения и дальнейшее развитие рынка труда нашей страны. Они необходимы в условиях повсеместного внедрения в систему государственного управления и социально-экономическую сферу информационно-коммуникационных технологий и межведомственного электронного взаимодействия.

Изменения касаются вопросов развития механизма оказания услуг на базе единой цифровой платформы. В частности, речь идет о применении дистанционной формы оказания услуг наравне с очным приемом, о регулировании взаимоотношений работодателей, граждан и органов службы занятости в электронной форме.

Председатель ЗСК Юрий Бурлачко в своем комментарии принятого документа подчеркнул, что федеральный закон о занятости населения действует с 1991 года. За прошедшее время он корректировался более пятидесяти раз, в том числе четыре раза только в прошлом году.

— Буквально на днях у нас прошло заседание круглого стола, на котором был рассмотрен данный законопроект с широким кругом участников. Свои предложения по дальнейшему совершенствованию трудового законодательства высказали уполномоченные по защите прав человека и предпринимателей, представители объединения работодателей и Общественной палаты края. Все они будут изучены профильным комитетом ЗСК и направлены в Госдуму для подготовки документа ко второму чтению. В итоге обсуждения все сошлись на том, что рассмотренный законопроект в целом отвечает запросам сегодняшнего дня. У нас есть все основания, чтобы дать на него положительный отзыв,— сказал Юрий Бурлачко.

Господдержка АПК — вопрос стратегический

На сессии был поднят вопрос об эффективности господдержки, оказанной региональному АПК в прошлом году в рамках реализации краевой госпрограммы по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельхозпродукции. О ситуации в отрасли законодателям рассказал глава кубанского Минсельхоза Федор Дерека.

Общий объем финансирования, предусмотренный на развитие агропромышленного комплекса Краснодарского края в 2020 году, составил 8,3 миллиарда рублей. Эти средства освоены почти на 98 процентов.

Благодаря оказываемой господдержке и реализации профильного закона удалось добиться серьезных успехов в животноводстве. Достигнута положительная динамика по производству молока в хозяйствах всех категорий. Общая численность поголовья скота выросла на десять тысяч голов. И это только за счет одних сельхозпредприятий. Это в своем недавнем комментарии федеральным и краевым СМИ уже отметил председатель Законодательного Собрания Юрий Бурлачко, говоря о результативности работы исполнительной и законодательной власти.

В прошлом году продолжалась активная работа по строительству и реализации животноводческих комплексов, развитию отечественной селекции и генетики, созданию специализированного центра молочного скотоводства.

На строительство селекционно-генетического комплекса в своем выступлении внимание присутствующих обратил губернатор Кубани Вениамин Кондратьев, отметив, что качество реализации существующих мер поддержки в АПК зависит от всех структур аграрной отрасли.

— Без собственной селекции, без создания в регионе специализированного центра наша профильная программа по развитию молочного животноводства не будет реализовываться должным образом, потому что для этого не будет соответствующего потенциала. Если мы говорим о развитии нашего сельского хозяйства, о перспективах молочного животноводства, надо инвестировать в краевой селекционный центр. Сегодня необходимо стратегически менять подходы, максимально работать на опережение, анализировать рынок — и региональный, и российский, и зарубежный. Если мы будем так двигаться и дальше, то зайдем туда с правильным соотношением цены и качества,— обозначил свою позицию Вениамин Кондратьев.

Руководитель регионального парламента в свою очередь подчеркнул, что меры господдержки сельского хозяйства совершенствуются.

— Если сравнивать ситуацию в отрасли, которая наблюдалась на Кубани в начале двухтысячных годов, и ее нынешнее состояние, то разница более чем заметна. Двадцать лет назад поголовье коров превышало нынешнее стадо почти в два раза. Но сейчас при меньшем количестве животных мы получаем молока заметно больше. Это свидетельствует о том, что продуктивность стада выросла. Ведь сейчас в регионе упор делается не только на количество животных, но и на их качество. Задел для дальнейшего развития отрасли неплохой, и он является одной из точек роста краевой экономики,— сказал Юрий Бурлачко.

Особое внимание, по мнению депутатов, необходимо уделять дальнейшей господдержке в приобретении элитных семян. Такой семенной материал позволяет получать зерно самого высокого качества. Его удалось сохранить и в 2020 году, несмотря на крайне неблагоприятные погодные условия.

Тем не менее при значительной господдержке разных направлений АПК в некоторых муниципалитетах есть проблема недостаточного освоения средств краевого бюджета.

В принятом постановлении законодатели рекомендовали краевому Минсельхозу обратить внимание на своевременность разработки и утверждения нормативных правовых актов, регламентирующих объем и порядок предоставления финансовых мер господдержки сельхозтоваропроизводителям. Вместе с региональным Минфином главному аграрному ведомству Кубани предстоит рассмотреть вопрос об увеличении объемов финансирования субвенций бюджетам муниципалитетов на осуществление ими своих отдельных государственных полномочий по поддержке сельхозпроизводства.

Условия для развития энергетики

Депутаты приняли обращение к премьер-министру России Михаилу Мишустину, в котором содержатся предложения по изменению отдельных нормативных правовых актов (НПА) правительства РФ, регулирующих деятельность в области электроэнергетики в части развития сетевого комплекса и технологического присоединения.

Доводы о необходимости внесения соответствующих поправок в НПА коллегам привел председатель комитета ЗСК по вопросам ТЭК, транспорта и дорожного хозяйства Владимир Чепель. Одной из существенных проблем, не позволяющих сегодня должным образом развивать региональную электроэнергетику, является систематическое недополучение необходимой валовой выручки от оказания услуг по передаче важного ресурса территориальными сетевыми организациями, в том числе одним из крупнейших профильных предприятий — ПАО «Россети-Кубань». Ситуация сложилась из-за отсутствия единого подхода в определении величины мощности при утверждении тарифов на услуги по передаче электроэнергии для регулируемых компаний. И в итоге формируются отклонения ежегодных утверждаемых и фактических балансовых показателей, организации не могут собрать необходимую выручку.

В обращении предлагается внести соответствующие изменения в ряд документов, регулирующих процессы согласования схем перспективного развития, в постановление «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики».

Комментируя принятый документ, руководитель краевого парламента подчеркнул, что для Кубани, как региона ускоренного экономического роста, развитие энергетического комплекса является принципиально важным вопросом.

— Нагрузка на сети у нас увеличивается ежегодно, растет численность населения, повышаются требования к качеству жизни, появляются более высокие бытовые стандарты. Всё больше энергии требует наша промышленность, АПК и курорты. Кубань обладает высокой инвестиционной привлекательностью, но реализацию многих проектов сдерживают именно сложности технологического присоединения. Поэтому в принимаемом обращении мы и вносим ряд предложений по совершенствованию соответствующей нормативной правовой базы,— подчеркнул Юрий Бурлачко.

Максимальная открытость

В первом чтении на сессии был рассмотрен законопроект «О порядке проведения публичных слушаний или общественных обсуждений по проекту краевого бюджета и годовому отчету об исполнении краевого бюджета».

В документе говорится о целях, задачах и регламенте проведения публичных слушаний для обсуждения главного регионального финансового документа.

Также в законе сказано, что проведение публичных слушаний является обязательным, за исключением периода режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, введенной в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В этот период проводятся общественные обсуждения по проекту краевого бюджета и годовому отчету об исполнении краевого бюджета в дистанционном формате.

Решение о проведении общественных обсуждений принимается высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

Также соответствующие изменения были рассмотрены и в краевом законе о бюджетном процессе.

Комментируя принятые законопроекты, председатель ЗСК Юрий Бурлачко отметил, что прозрачность и открытость информации — один из главных принципов бюджетной политики региона.

— Каждый житель края должен иметь доступ к данным о том, как складываются статьи в очередном проекте краевого бюджета, как был исполнен бюджет прошлого года. Доступ к этим документам и участие в их обсуждении — неотъемлемое право всех жителей Кубани. Ничто не должно помешать его соблюдению, даже чрезвычайные ситуации. Принимаемые изменения позволят кубанцам быть в курсе проекта главного финансового документа края и отчета о его исполнении,— резюмировал Юрий Бурлачко.

Почему тормозится капремонт

В повестке сессии было обозначен пункт о принятии постановления о выполнении краткосрочного плана реализации региональной программы по капремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (МКД) в 2020 году.

С документом депутатов ознакомил министр ТЭК и ЖКХ края Андрей Ляшко.

Краткосрочным планом на 2020—2022 годы предусмотрены работы по капремонту общего имущества собственников в 3184 многоэтажках.

По состоянию на первое марта этого года фактически выполнены работы по капремонту в 871 МКД (выполнение — 96 процентов). В документе говорится о замене лифтов, выполнении ремонта крыш, фасадов, капитальном ремонте внутридомовых инженерных сетей. При этом акты приемки имеются в отношении порядка семисот многоэтажек (80,4 процента). По остальным подрядчики устраняют замечания и проводится подготовка документации для сдачи-приемки выполненных работ. Было отмечено, что остаются актуальными проблемы с качеством ремонта.

Как сказал Андрей Ляшко, одним из факторов, влияющих на объем выполняемого капремонта многоэтажек, является уровень собираемости взносов на капремонт. Несмотря на проведение регоператором претензионно-исковой работы по взысканию задолженности на постоянной основе, ее объем существенно не меняется.

Как отметил председатель ЗСК Юрий Бурлачко, региональная программа капремонта многоквартирных домов постепенно набирает обороты. За 2020 год выполнены работы на общую сумму 3,6 миллиарда рублей, что сопоставимо с итогами реализации программы за 2017—2019 годы.

— По-прежнему тормозящим фактором является уровень собираемости взносов. Около трех миллиардов от начисленных сумм так и не были уплачены жильцами. Думаю, здесь, кроме усиления претензионно-исковой работы, стоит подумать и об активизации разъяснительной. Региональному оператору надо по всем информационным каналам объяснять жителям края, что владение собственностью — это не только права, но и ответственность,— сказал в комментарии к документу председатель ЗСК.

Снижение даст качество

Депутаты рассмотрели законопроект «О внесении изменений в статью 2 Закона Краснодарского края „О налоге на имущество организаций”» и приняли его сразу в двух чтениях. Проект документа ранее был изучен в комитетах краевого парламента.

Как отметил председатель комитета по финансово-бюджетной, налоговой и экономической политике ЗСК Иван Артеменко, в целях дальнейшего развития системы потребительской кооперации законопроектом было предложено продлить льготную ставку в размере 0,7 процента на 2021 год и установить пониженные ставки на 2022 и 2023 годы в размере 1,0 процента и 1,5 процента соответственно для организаций потребительской кооперации, потребительских кооперативов и их союзов.

Также с 2021 года по 2023 год включительно продлено право на пониженную налоговую ставку в размере 0,3 процента, для общественных организаций профессиональных союзов и их объединений, что обеспечит стабильное функционирование этих организаций на территории Краснодарского края.

Председатель ЗСК Юрий Бурлачко в своем комментарии коснулся социальной направленности вводимых законом льгот.

— Они предоставляются уже не первый год, и мы видим положительный эффект. Меры поддержки в отношении предприятий потребкооперации имеют не только экономические результаты, но и значимый социальный эффект: сохраняется и расширяется производственная база потребкооперации, связанная с ней сеть рабочих мест, сельские жители получают необходимый набор услуг. Для жителей малых населенных пунктов это было особенно значимо в разгар пандемии, когда из-за ограничительных мер многие не могли выехать в соседние поселки,— сказал Юрий Бурлачко.

Больше половины жителей Кубани живут в сельской местности. И один из центральных приоритетов социальной политики в крае, подчеркивает руководитель регионального парламента, заключается в том, чтобы качество жизни даже в самых отдаленных и малых поселениях не было существенно ниже, чем в городах и крупных станицах.

Вознаграждение для тех, кто меняет жизнь к лучшему

Депутаты утвердили итоги двух краевых конкурсов — на звание лучшего поселения Краснодарского края и на лучший орган ТОС в 2020 году. Постановления приняты единогласно.

Смотр-конкурс на звание лучшего поселения Кубани проводится с 2006 года. По словам директора краевого Департамента внутренней политики Александра Топалова, победители определяются на основании показателей, характеризующих работу поселений по решению вопросов местного значения. Призовые места присваиваются в каждой из восьми групп поселений. На выплату дотаций за итоги работы в 2020 году в краевом бюджете предусмотрено 58 миллионов рублей.

Проект постановления по конкурсу на звание «Лучший орган ТОС» представил председатель комитета ЗСК по вопросам местного самоуправления Сергей Жиленко. Он подчеркнул, что краевой комиссией в 2020 году определено 132 победителя — органа ТОС и их руководители из всех муниципальных районов и городских округов региона. ТОСы — победители конкурса получат дотации на решение вопросов местного значения: за первое место — более пятисот тысяч рублей, за второе — триста тысяч, за третье — двести тысяч рублей. Руководители органов ТОС будут награждены дипломами ЗСК и благодарностью главы региона, вручение которых, как заверил докладчик, пройдет в торжественной обстановке на зональных совещаниях, посвященных итогам деятельности ТОСов.

— Наш конкурс — один из способов пропагандировать опыт лучших ТОСов. Территориальное общественное самоуправление давно стало важной составной частью системы муниципального управления, первым помощником муниципальной власти в решении вопросов местного значения. На всех территориях края ТОСы завоевали заслуженный авторитет населения. Ведь людям свойственно уважать тех, кто работает, а не болтает. Они, видя положительную динамику, убеждаются на деле, что в состоянии сами, своими силами менять жизнь к лучшему,— подчеркнул председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

На 53-й, очередной сессии принят еще ряд важных документов. Среди них внесение изменений в государственную программу «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края». Общий объем финансирования данной программы увеличен более чем на 6,1 миллиарда рублей.

Подготовила Марина ВЛАДИМИРОВА

Фото предоставлено пресс-службой ЗСК

Здесь может быть ваша реклама
Оставьте заявку и наши менеджеры свяжутся с вами
Или вы можете посмотреть наше предложение