Свежий выпуск

20 ноября 2020
08:55
Общество

Верная стратегия дает результаты

Над этой неделе в кубанском парламенте под председательством спикера ЗСК Юрия Бурлачко состоялась очередная 45-я сессия. В работе пленарного заседания приняли участие глава региона Вениамин Кондратьев, прокурор края Сергей Табельский. В повестке сессии было более сорока вопросов.

«Подушка безопасности» для экономики

Первым на пленарном заседании депутаты рассмотрели законопроект о внесении изменений в краевой бюджет на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

Документ был представлен министром финансов региона Сергеем Максименко. В доходной части краевого бюджета на 2020 год согласно проекту закона было предложено заложить увеличение объема безвозмездных поступлений из федерального бюджета в целом более чем на 11,6 миллиарда рублей. По итогам года консолидированный бюджет края должен составить порядка 280 миллиардов рублей.

Губернатор Кубани Вениамин Кондратьев, комментируя исполнение бюджета, отметил, что, несмотря на сложившуюся обстановку, очень непростые условия этого года, удалось сохранить экономику Кубани и обеспечить ее стабильность.

— Сегодня экономика края устойчива. Восстановился бизнес. План доходов прошлого года мы выполнили и план доходов этого года выполним. А это значит, что нам не придется сокращать финансирование ни одной программы. Это принципиально важно. И это говорит о том, что экономика Кубани сильная,— сказал он.

Спикер ЗСК Юрий Бурлачко добавил, что доходную часть бюджета пополнят безвозмездные поступления из федерального бюджета. В их числе субсидии на решение многих крайне важных социально значимых вопросов. Это ежемесячные выплаты на детей в возрасте с трех до семи лет, организация бесплатного горячего питания учащихся, поддержка безработных и многое другое. Также получит дополнительное финансирование ряд госпрограмм: «Развитие здравоохранения», «Социальная поддержка граждан», «Содействие занятости населения», «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края» и другие.

— Коронавирус нанес серьезный удар по нашей экономике, объемы собственных налоговых и неналоговых доходов в этом году заметно снизились. Мы признательны федеральному центру за поддержку в это непростое время. Ею мы воспользуемся с благодарностью, но при этом совместными усилиями мы будем искать пути скорейшего восстановления своей экономики, выхода на прежние темпы экономического роста,— прокомментировал принятие документа Юрий Бурлачко.

Следующим парламентарии рассмотрели документ об исполнении краевого бюджета за 2019 год. Обсуждению этого вопроса на сессии предшествовали парламентские слушания, на которых свою оценку бюджетной политике в регионе дали эксперты — и она была положительной. Ведь краевой бюджет-2019 был исполнен с профицитом 28,5 миллиарда рублей. Как сказал Юрий Бурлачко, именно профицит стал «подушкой безопасности», благодаря которой Кубань сегодня проходит сложный период с минимальными экономическими потерями.

То, что кубанцы справляются с трудностями и вызовами, которые преподносит сегодняшнее время, выступая перед депутатами, неоднократно подчеркнул Вениамин Кондратьев:

— В начале лета мы думали, как удержать экономику, как сохранить ее стабильной хотя бы на уровне прошлого года. Мы помогали предпринимателям преференциями, рассрочками. И я благодарен, что бизнес сохранил собственные предприятия, занятость, тем самым в целом обеспечив устойчивость экономики края. План доходов прошлого и этого года выполнили, а значит, не придется сокращать ни одну программу,— сказал губернатор.

Муниципалитеты получат компенсацию

Парламентарии утвердили ряд мер по поддержке местных бюджетов. Было одобрено в том числе внесение изменений в закон «О бюджетном процессе в Краснодарском крае». О предлагаемых поправках рассказал глава регионального Министерства финансов Сергей Максименко.

Как было отмечено в документе, с 1 января 2021 года отменяется единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД), что повлечет за собой снижение доходов местных бюджетов. В целях компенсации выпадающих доходов и обеспечения сбалансированности местных бюджетов проектом закона предлагалось увеличить нормативы отчислений в бюджеты городских округов и муниципальных районов от налога, взимаемого по «упрощенке», на 10 и 15 процентов — до 30 процентов для первых и до 35 процентов для вторых.

При изменении указанных нормативов сумма дополнительных доходов, по предварительным подсчетам, составит для бюджетов городских округов порядка двух миллиардов рублей, для бюджетов муниципальных районов — более одного миллиарда рублей.

Еще одним решением по выравниванию ситуации, возникшей в связи с распространением коронавирусной инфекции, стало принятие закона о внесении изменений в краевой закон «О межбюджетных отношениях в Краснодарском крае».

Как сказал председатель ЗСК Юрий Бурлачко, с началом пандемии коронавируса на федеральном и краевом уровнях были приняты решения о поддержке наиболее пострадавших секторов экономики, малого предпринимательства. Помощь оказывалась в форме переноса сроков отдельных налоговых платежей или их отмены, по отдельным налогам производилось снижение налоговых ставок. Эти меры были стимулирующими и дали положительный эффект, но поступления в бюджеты всех уровней, естественно, снизились.

— Недостаточный сбор налоговых платежей по отдельным муниципалитетам может поставить под угрозу выполнение на их территории важных социальных программ. Поэтому в закон «О межбюджетных отношениях в Краснодарском крае» вносится требование: в 2021 году уточнить налоговый потенциал кубанских муниципалитетов в целях распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности,— подчеркнул Юрий Бурлачко.

Спикер также сказал о том, что в нынешних непростых условиях необходимо выстраивать эффективную бюджетную политику. Внесение изменений в краевые законы направлено на более полное обеспечение сбалансированности местных бюджетов, что позволит в полной мере реализовывать на территории кубанских муниципалитетов важные социальные программы, поддерживать пострадавшие от пандемии отрасли экономики и социально незащищенные группы жителей края.

Сохранить для будущих поколений

В повестке сессии был ряд вопросов о приведении в соответствие с федеральным законодательством уже действующих в регионе нормативных правовых актов. В их числе депутаты рассмотрели поправки к закону об обеспечении плодородия земель сельхозназначения на территории Краснодарского края.

Документ представил вице-спикер ЗСК, председатель аграрного комитета кубанского парламента Александр Трубилин.

Изменения касаются учета показателей плодородия земель. Они предполагают проведение этого учета на основе почвенных, агрохимических, фитосанитарных и эколого-токсикологических обследований участков из состава земель сельхозназначения. В итоге должна повыситься эффективность госучета показателей состояния плодородия почв. Поправки направлены также на обеспечение полноты и согласованности правового регулирования земельных отношений в части особой охраны сельхозугодий в составе земель сельхозназначения.

По мнению спикера Законодательного Собрания, создание системы учета показателей плодородия почв необходимо. Вносимые изменения, по его словам, конкретизируют права и обязанности правообладателей земель сельхозназначения и закрепят за ними обязанность проводить мероприятия по повышению плодородия почв, обеспечивать к своим участкам доступ специалистов, проводящих оценку состояния земель.

— Очень важно, что при применении пестицидов и ядохимикатов должно будет учитываться текущее состояние земель. Закрепление в краевом законе этого требования — важный шаг в наращивании производства экологически чистой продукции, которая пользуется постоянно растущим спросом на отечественном и мировом рынках,— дал комментарий по поводу принятия поправок руководитель кубанского парламента Юрий Бурлачко.

Резервы для развития чаеводства

С информацией о развитии в регионе чаеводства выступил перед депутатами на сессии министр сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности края Федор Дерека.

Он отметил, что по сравнению с прошлым годом объем валового сбора чайного листа увеличился, несмотря на неблагоприятные климатические условия. Что касается реконструкции чайных плантаций, то в 2019 году удалось восстановить 36,8 га. В этом году их эксплуатационная площадь увеличилась еще на 34,3 га.

В настоящее время в регионе в рамках заключенного на Российском инвестиционном форуме соглашения о намерениях между администрацией Сочи и обществом с ограниченной ответственностью «Объединение Краснодарский чай» реализуется инвестиционный проект строительства современного предприятия по комплексному производству и переработке чайного листа.

В ходе обсуждения депутаты отметили, что в крае ведется планомерная работа по реализации государственной политики, направленной на восстановление и развитие чаеводства. На Кубани также стимулируется деятельность отраслевиков и создаются экономические условия для производства и поставки на потребительский рынок чая, отвечающего международным стандартам.

В принятом парламентариями постановлении о ходе реализации краевого закона о развитии чаеводства депутаты рекомендовали региональным Минсельхозу и Минфину предусмотреть финансирование научного сопровождения восстановительных работ на чайных плантациях. Арендаторам занятых чайными плантациями земельных участков предложено принять необходимые меры по рекультивации, проведению восстановительных работ и вовлечению в хозяйственный оборот данных территорий.

— Для полноценного восстановления чаеводства в крае необходимо работать на перспективу — восстанавливать заброшенные плантации, рекультивировать низкоэффективные старые посадки. У нас есть резервы роста: сегодня чай выращивается только на 30 процентах от общей площади пригодных для этого земель. Кубань — единственное место выращивания чая в России, и наши чайные плантации без всякого преувеличения могут называться национальным достоянием,— отметил председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

Понижая бюрократические препоны

На сессии были внесены изменения в краевые законы «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Документ был внесен губернатором региона. По словам врио министра ТЭК и ЖКХ края Андрея Ляшко, который представлял проект на пленарном заседании, изменения обусловлены необходимостью приведения этих законов в соответствие с законодательством РФ. Так, предложено сократить перечни документов, представляемых гражданами для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и для признания их малоимущими в этих целях.

При этом расширился список документов, запрашиваемых уполномоченными органами в рамках межведомственного взаимодействия. Таким образом, должна быть снижена нагрузка на граждан по представлению ряда документов. Предусматривается и возможность подачи заявлений и справок в электронной форме. Внесены и другие изменения.

— Мы вносим в действующие законы края изменения, которые смогут понизить бюрократические препоны и облегчить сбор документов тем людям, которые хотят стать на учет как нуждающиеся в жилых помещениях. Сокращено количество требуемых документов, отменяется процедура перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Путь это и не решает проблему полностью, но мы стараемся сделать реализацию закона максимально удобной для данной категории жителей края,— сказал председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

Трудовая занятость: устранить конфликт интересов

Депутаты кубанского парламента приняли два важных обращения к членам правительства РФ. Одно из них адресовано министру труда и социальной защиты России Антону Котякову и посвящено вопросу правового регулирования труда лиц, занятых на разовых работах.

Текст документа коллегам представил вице-спикер ЗСК, председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Николай Петропавловский. В документе говорится о том, что одна из причин возникновения нелегальной трудовой деятельности — привлечение неквалифицированного труда на краткосрочный трудовой период (до трех дней). В то же время, по информации регионального Министерства труда и социального развития, в настоящее время в органах службы занятости населения зарегистрировано большое число безработных граждан. Многие из них не имеют профессионального образования, не работают длительный период или же впервые ищут и не могут найти работу. В этой связи кубанские депутаты предлагают привлекать таких граждан через органы службы занятости для выполнения разовых работ. В документе рекомендуется внести соответствующие изменения в федеральное законодательство, регулирующее данную сферу.

Как отметил спикер ЗСК Юрий Бурлачко, запрос на разовый и неквалифицированный труд достаточно высок в основных отраслях региональной экономики: строительстве, сельском хозяйстве, гостиничном бизнесе. По его мнению, такая форма занятости серьезно ущемляет трудовые права наших земляков.

— Она не будет учтена при начислении пенсии, человека при расчете могут элементарно обмануть, не выплатив заработанное. Но мы знаем, что зачастую люди соглашаются на такие риски из-за невозможности найти другую работу. И работодателей тоже можно и нужно понять. Когда работа носит срочный характер, малым предпринимателям зачастую сложно или невозможно быстро оформить трудовой договор. Мы считаем, что надо искать компромисс интересов трех сторон: работника, работодателя и государства. И чтобы достичь этой цели, в первую очередь необходимы изменения в действующем законодательстве,— прокомментировал принятие документа Юрий Бурлачко.

Необходима реконструкция системы

Также депутаты приняли текст обращения к министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Владимиру Якушеву. В документе идет речь об оказании поддержки в развитии систем водоотведения Азово-Черноморского побережья Кубани.

С содержанием документа присутствующих ознакомил председатель комитета ЗСК по вопросам строительства и ЖКХ Владимир Лыбанев.

По его словам, в последнее время вызывает озабоченность состояние рекреационного потенциала кубанских курортов. Основная причина существующих проблем — загрязнение морей неочищенными хозяйственно-бытовыми и ливневыми водами, которые сбрасываются с территорий прибрежных населенных пунктов.

Общая протяженность водоотводящих сетей на побережье Кубани составляет сейчас более 2,5 тысячи километров. Ремонта, реконструкции или замены требует значительная часть коммуникаций.

Что касается глубоководных выпусков, то многие из них также имеют серьезный физический износ. В курортный сезон нагрузка на коммунальную инфраструктуру зачастую превышает ее эксплуатационные возможности. Это влечет за собой возникновение аварийных ситуаций, при которых в водоемы попадают недостаточно очищенные сточные воды.

Особое внимание необходимо уделить развитию сети магистральных коллекторов и разводящих сетей централизованной хозяйственно-бытовой канализации.

Для улучшения экологической обстановки краевыми властями принята региональная госпрограмма по развитию ЖКХ, в рамках которой только в 2019 году на объекты водоотведения было направлено более 136 миллионов рублей. До 2022 года на развитие сферы водоотведения хозяйственно-бытовых стоков в краевом бюджете запланировано 430 миллионов рублей.

Вместе с тем разработка проектной документации по реконструкции и строительству необходимых объектов коммунальной инфраструктуры требует серьезного финансирования. Обеспечить его в полной мере за счет краевого и муниципальных бюджетов не представляется возможным.

В обращении к Владимиру Якушеву депутаты регионального парламента просят инициировать включение в ведомственную целевую программу «Поддержка модернизации коммунальной и инженерной инфраструктуры субъектов РФ» мероприятий по созданию объектов водоотведения и очистки сточных вод сетей азово-черноморского побережья, в том числе глубоководных выпусков.

— Состояние этих коммуникаций является острой проблемой. Она имеет и экологическое, и экономическое, и социальное измерение. Безусловно, копившаяся десятилетиями проблема не может быть решена в одночасье. Она носит комплексный характер и требует больших финансовых вложений, объем которых превышает возможности края. Без помощи федерального бюджета решение данного вопроса затянется на неоправданно большой срок,— подчеркнул спикер Законодательного Собрания края Юрий Бурлачко.

Установить допустимую нагрузку

На пленарном заседании внесены изменения в статью 11 Закона Краснодарского края «Об автомобильных дорогах, расположенных на территории Краснодарского края».

О сути данных поправок парламентариям рассказал глава комитета ЗСК по вопросам ТЭК, транспорта и дорожного хозяйства Владимир Чепель.

В соответствии с недавними изменениями в федеральном законодательстве теперь на региональный уровень переходят полномочия по принятию решения об установке и использовании на автодорогах регионального и межмуниципального значения автоматических пунктов весового и габаритного контроля.

По мнению спикера ЗСК Юрия Бурлачко, это справедливое и продуманное решение.

— Нам нужно выстраивать компромиссную для всех сторон политику, а это проще всего сделать на региональном уровне. Производителям и торговым организациям необходима оперативная перевалка грузов к точкам отгрузки или переработки. Объемы грузоперевозок, которые уже сейчас достаточно велики, в дальнейшем будут только расти. И очень важно, чтобы при этом соблюдались предельно допустимые нагрузки на дорожное покрытие. Иначе мы рискуем получить «убитые» дороги, которые придется ремонтировать ежегодно,— сказал Юрий Бурлачко.

Подготовила Марина ВЛАДИМИРОВА,

фото предоставлено пресс-службой ЗСК

Здесь может быть ваша реклама
Оставьте заявку и наши менеджеры свяжутся с вами
Или вы можете посмотреть наше предложение