Вопросы, которых нет важней

Наш сайт представляет рубрику «Законодательная власть Кубани». В газете «Кубань сегодня» регулярно публикуются материалы о работе Законодательного Собрания Краснодарского края. Это новости о депутатской деятельности, парламентских буднях, комментарии принятия новых законодательных актов, направленных на улучшение жизни кубанцев.
В этой рубрике мы рассказываем о новых законах, которые обсуждаются в краевом парламенте, и о том, как они могут повлиять на нашу жизнь.

На этой неделе состоялась 54-я сессия ЗСК. Она прошла под председательством руководителя краевого парламента Юрия Бурлачко. В пленарном заседании принял участие глава региона Вениамин Кондратьев.

Парламентарии рассмотрели более сорока вопросов, обеспечивающих законодательное регулирование многих сфер жизнедеятельности кубанцев.

Налоговые послабления

В числе первых на сессии был рассмотрен законопроект «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Краснодарского края „О налоге на имущество организаций” и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Краснодарского края».

Документ был внесен в парламент в качестве законодательной инициативы губернатором Кубани. На сессии законопроект представил министр финансов Сергей Максименко. Документом корректируется несколько нормативных правовых актов региона в целях стимулирования инвестиционной деятельности.

Так, предложено изменениями в краевом законе №620-КЗ установить ставку ноль процентов по налогу на имущество организаций для инвесторов, являющихся стороной специального инвестиционного контракта.

Коррективами, вносимыми в закон №1378-КЗ, устанавливается нулевая ставка по налогу на прибыль организаций для налогоплательщиков — участников специального инвестиционного контракта.

Кроме того, законопроектом предусматривается предоставление налоговых льгот для отдельных категорий налогоплательщиков. Так, ставку по налогу на имущество организаций в размере 0,01 процента предложено установить для организаций, заключивших концессионное соглашение в сфере образования с органом местного самоуправления края.

Реализация данной нормы позволит региону закрыть потребность в дополнительных местах в общеобразовательных учреждениях. В крае составлен предварительный перечень из 38 объектов образования с количеством более 52 тысяч мест, строительство которых возможно в рамках концессионных соглашений.

Еще одной нормой продлевается на 2021 год льготная ставка 0,01 процента по налогу на имущество организаций для предприятий, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей. Как было отмечено руководителями края, это особенно актуально в свете недавнего Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ.

По словам главы региона, введение налоговых преференций направлено на привлечение в край новых инвесторов.

— Мы обнуляем ставку для участников специнвестконтрактов, тем самым создаем комфортные условия для инвесторов. Это даст нам новые рабочие места, высокотехнологичное производство. В перспективе это новые налоги и поступления в бюджет,— подчеркнул Вениамин Кондратьев.

По словам губернатора, сейчас край ничего не теряет — речь не идет о выпадающих доходах краевого бюджета. Привлекая инвесторов, Кубань только приобретает новые рабочие места, а со временем и дополнительные налоговые поступления.

Комментируя документ, председатель Законодательного Собрания отметил, что совершенствование законодательства в целях привлечения инвестиций — одно из важнейших направлений работы депутатского корпуса.

— Комфортная бизнес-среда — это все необходимые условия для того, чтобы на Кубани открывались новые производства, расширялось количество рабочих мест, росли налоговые отчисления в бюджеты всех уровней,— выразил свое мнение Юрий Бурлачко.

А норма, устанавливающая льготы для концессионеров, как считает глава краевого депутатского корпуса, нацелена на решение важной для Краснодарского края социальной проблемы — увеличение количества мест в общеобразовательных учреждениях. Введение такой нормы позволит Кубани войти в федеральный проект по строительству новых объектов образования в регионах.

Сельхозземли не для застройки

В первом чтении парламентарии приняли законопроект, который должен помочь сохранить в регионе земли сельхозназначения.

Речь идет об изменении нескольких законодательных актов края. Законопроект внесен в ЗСК главой администрации Краснодарского края.

По словам представившего документ на сессии руководителя краевого Департамента имущественных отношений Александра Шеина, предлагаемый законопроект направлен на урегулирование ряда вопросов, что позволит заложить основу для сохранения земли в качестве средства производства в сельском хозяйстве. При этом дополнения вносятся в Закон Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» рядом новых положений.

Как подчеркнул глава края Вениамин Кондратьев, закон о запрете строительства на землях сельхозназначения имеет важное значение для развития экономики региона.

— Мы не ограничиваем строительную отрасль — таким образом мы сбалансируем интересы строителей, санаторно-курортной и агропромышленной отраслей. Не может строительная отрасль развиваться за счет АПК и санаторно-курортной сферы,— подчеркнул губернатор. — Краснодарский край не всероссийский спальный квартал, а житница и здравница России. И эти отрасли всегда будут в приоритете.

В ходе обсуждения депутаты высказали ряд предложений, которые будут учтены в законопроекте.

Как сказал председатель ЗСК Юрий Бурлачко, по поручению губернатора был проведен анализ соблюдения градостроительного и земельного законодательства в регионе. По ряду муниципальных образований возникла ситуация, когда земли сельхозназначения переводились под жилищную застройку.

— Мы гордимся тем, что край входит в числе лидеров по темпам жилищного строительства. Вместе с тем Кубань — аграрный регион, житница России. И негоже сельхозугодья отдавать под застройку. Речь идет здесь в том числе о виноградопригодных землях,— отметил Юрий Бурлачко.

По мнению председателя ЗСК, ценные земли под виноградники расположены в основном на побережье. А здесь очень востребовано жилье, и его строится много. Но это необходимо делать не за счет сельхозугодий, считает глава парламента Кубани.

Эффективные механизмы против коррупции

Депутаты рассмотрели три инициативы прокурора Краснодарского края по совершенствованию антикоррупционного законодательства.

В частности, в целом принят Закон Краснодарского края «О регулировании вопросов, связанных с представлением уведомления о наличии цифровых финансовых активов, цифровых прав, включающих одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права, утилитарных цифровых прав, цифровой валюты». Данный документ определяет перечень лиц, обязанных представить такие уведомления одновременно со справками о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера с 1 января по 30 июня 2021 года включительно.

Вторая законодательная инициатива — внесение изменений в некоторые законодательные акты края по вопросам противодействия коррупции, которые предусматривают при осуществлении проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера направление запросов операторам информационных систем, осуществляющих выпуск цифровых финансовых активов.

Третьей инициативой стал проект постановления «О внесении изменений в отдельные постановления Законодательного Собрания Краснодарского края», в котором содержатся нормы, регулирующие правоотношения в сфере антикоррупционной политики.

В ходе обсуждения руководитель ЗСК Юрий Бурлачко подчеркнул, что борьба с коррупцией должна быть системной.

— Мы поддерживаем инициативы прокурора. Более того, совершенствование антикоррупционного законодательства должно идти на всех уровнях. Вчера состоялся Совет законодателей России, а перед этим заседания его комиссий, в том числе Комиссии по вопросам законодательного обеспечения национальной безопасности и противодействию коррупции, на котором я озвучил нашу инициативу об унифицированном подходе к ответственности за коррупционные правонарушения депутатов всех уровней — как работающих, так и неработающих на постоянной основе. Сейчас эта инициатива готовится в виде проекта федерального закона, который затем будет направлен на рассмотрение Государственной Думы,— сказал Юрий Бурлачко.

Комментируя принятые на сессии инициативы прокурора, председатель ЗСК отметил, что в борьбе с коррупцией не должно оставаться «серых» зон, недоступных контролю.

— Современный рынок постоянно усложняется, на нем появляются всё новые финансовые инструменты. Такие, как цифровая валюта, утилитарные цифровые права, цифровые финансовые активы. Внесенный Прокуратурой Краснодарского края законопроект предусматривает их обязательное декларирование для муниципальных и государственных гражданских служащих Краснодарского края и лиц, претендующих на замещение таких должностей. Кроме этого, речь идет о возможности контроля за достоверностью предоставленных сведений,— подвел итог Юрий Бурлачко.

Заботиться о плодородии почв

Законодатели рассмотрели поправки к одному из ключевых нормативных правовых актов в сфере сельского хозяйства — закону о плодородии почв. Корректировка документа должна способствовать более эффективному использованию земельных ресурсов для получения высоких и устойчивых урожаев сельхозкультур.

О сути предлагаемых поправок депутатам рассказал заместитель руководителя регионального парламента, председатель аграрного комитета ЗСК Александр Трубилин.

Сохранение плодородия земель сельхозназначения находится на особом контроле депутатов. В последние десятилетия наблюдается стойкое снижение содержания гумуса в почвах Кубани. Руководство края принимает комплекс мер по исправлению ситуации. Важный шаг в этом направлении — закон о развитии животноводства, принятый депутатами ЗСК весной 2018 года. Он предполагает рост поголовья скота и, как следствие, увеличение объемов органики.

В феврале прошлого года в закон о плодородии были внесены изменения, согласно которым арендаторы земельных участков обязаны раз в пять лет вносить на каждый гектар угодий не менее девяти тонн органического удобрения.

Новыми поправками предусматривается правовой механизм внедрения научных технологий, направленных на воспроизводство и обеспечение плодородия. Проектируемыми изменениями устанавливается также обязательность и периодичность проведения сельхозтоваропроизводителями агрохимических обследований в целях получения данных о содержании в почве элементов питания растений. Документ устанавливает обязанность сельскохозяйственных производителей вести книги истории полей и севооборотов. Систематическое проведение агрохимических обследований позволит более рационально использовать удобрения в агропроизводстве и минимизировать их негативное воздействие на окружающую среду.

В своем комментарии к одобренному в первом чтении законопроекту глава регионального парламента подчеркнул: рассматриваемые изменения в краевом законодательстве направлены на создание комплексной системы защиты плодородия земель сельхозназначения.

— Мы все понимаем, что мало просто собирать высокие урожаи. Надо научиться не только брать у земли, но и с благодарностью возмещать ей всё, что у нее взято. Сегодня разработано немало систем и технологий, обеспечивающих высокую отдачу от земли при полном сохранении ее плодородия. Будем внедрять их и требовать от всех сельхозтоваропроизводителей безусловного выполнения всех рекомендаций и научно обоснованных норм,— сказал Юрий Бурлачко.

IT-сфера должна развиваться

Депутаты Законодательного Собрания согласовали внесение в Государственную Думу инициативы по наделению регионов полномочиями по оказанию мер господдержки предприятиям IT-сферы.

Заместитель председателя краевого парламента — председатель комитета по вопросам промышленности, инвестиций, предпринимательства, связи, потребительского и финансового рынков, внешнеэкономической деятельности Сергей Алтухов представил коллегам на пленарном заседании проект постановления «О законодательной инициативе Законодательного Собрания Краснодарского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона „О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»” и в статью 26.3 Федерального закона „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”».

С целью привлечения бизнес-сообщества к участию в развитии рынка информационных и коммуникационных технологий органы госвласти субъектов РФ используют различные механизмы поддержки. Однако их полномочия по оказанию мер поддержки, в том числе за счет средств региональных бюджетов, не закреплены в профильных нормативных актах.

В этой связи предложено в федеральном законе закрепить полномочия субъектов по предоставлению мер господдержки российским индивидуальным предпринимателям, организациям, разрабатывающим, внедряющим, реализующим российские решения в сфере информационных технологий.

В своем комментарии председатель ЗСК обозначил этапы работы над проектом документа.

— IT-технологии — это весьма перспективное направление для Краснодарского края. Для его развития делается очень многое. В конце прошлого года на 46-й сессии ЗСК был принят закон «О государственной поддержке в сфере информационных технологий» и внесении изменения в статью 6 Закона «О стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском крае». Но для того, чтобы формировать механизмы системной поддержки отрасли, изменений только лишь в краевом законодательстве недостаточно. Необходимы также изменения в федеральном законодательстве, которые дадут возможность субъектам РФ поддерживать отрасль из региональных бюджетов. Этот проект федерального закона прошел тщательное обсуждение в кругу депутатов, экспертов, представителей бизнес-сообщества, а также рассматривался на заседаниях Совета законодателей Краснодарского края, Южно-Российской Парламентской Ассоциации, Комиссии Совета законодателей Российской Федерации,— отметил Юрий Бурлачко.

Маткапитал — на поправку здоровья детей

Приняты на сессии изменения в законе «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае», которые увеличивают возможности использования средств регионального материнского капитала.

По словам заместителя председателя ЗСК — председателя комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Николая Петропавловского, изменения подготовлены с учетом практики реализации положений закона, а также значительного количества обращений жителей края в органы государственной власти с просьбой использовать средства материнского (семейного) капитала на медицинскую реабилитацию ребенка (детей). До этого времени данные средства могли быть использованы (в полном объеме либо по частям) только на улучшение жилищных условий на территории края, получение образования ребенком (детьми), газификацию жилого помещения (домовладения) в регионе.

Положения документа направлены на расширение направлений использования средств регионального материнского (семейного) капитала и устанавливают возможность использования указанных средств на дополнительную медицинскую реабилитацию ребенка (детей) в объеме, не предусмотренном Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае, в медицинских организациях, имеющих лицензию на данный вид деятельности. Согласно поправкам распорядиться средствами (частью средств) регионального материнского (семейного) капитала с этой целью можно будет в любое время со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей.

С 1 января 2021 года размер регионального материнского (семейного) капитала составляет 134 тысячи 128 рублей.

В ходе пленарного заседания председатель ЗСК Юрий Бурлачко отметил, что еще одно направление использования регионального материнского капитала корреспондируется с положениями Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ, касающимися поддержки материнства и детства, повышения эффективности оказания медицинской помощи и оздоровления детей.

— Теперь многодетным семьям Кубани можно будет воспользоваться еще одной мерой государственной поддержки своих детей. Нет ничего важнее здоровья ребенка, и всем кубанским ребятишкам хочется пожелать здоровья на долгие годы. Но если все-таки болезнь постучится в двери, пусть у этих семей будет дополнительная возможность поправить их здоровье,— сказал Юрий Бурлачко.

Зазывалам стоит переквалифицироваться

Депутаты внесли изменения в статьи 2.3 и 12.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях».

Как отметил председатель комитета ЗСК по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан Андрей Горбань, изменения устанавливают административную ответственность за приставание к гражданам в общественных местах, выражающееся в навязчивых действиях гражданина, осуществляемых в отношении других граждан против их воли, в целях склонения их к купле-продаже, обмену или приобретению вещей иным способом, навязывания иных услуг в общественных местах. Эти действия влекут за собой наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Андрей Горбань подчеркнул, что законопроект предварительно обсуждался на заседаниях рабочих групп, в том числе с участием представителей курортных территорий. Этот закон, как считают многие, необходим в том числе из-за того, что с наступлением курортного сезона в общественных местах активизируются так называемые зазывалы — лица, навязчиво предлагающие услуги такси, аренды квартир, проведения экскурсий и разные другие услуги отдыхающим.

Андрей Горбань обратил внимание на то, что после принятия закона потребуется заключение дополнительного соглашения с Министерством внутренних дел в целях наиболее эффективной его реализации.

Председатель ЗСК Юрий Бурлачко, комментируя принятие закона, отметил, что курорты Краснодарского края с каждым годом становятся лучше, повышается качество предоставляемых на них услуг.

— Неслучайно прозвучавшая инициатива исходила от руководства города-курорта Сочи. Отдых на Кубани должен быть привлекательным для наших гостей. Навязчивые приставания к отдыхающим с предложением своих услуг не способствуют реализации концепции развития наших курортов. Приехавший на курорт человек сам должен решать, где и как ему отдыхать, на какую экскурсию пойти. Если этого не понимают так называемые зазывалы, то должны отвечать рублем. И это будет справедливо,— считает Юрий Бурлачко.

Депутаты также поддержали инициативу по ужесточению наказания за торговлю контрафактным алкоголем, а также за отключение перевозчиками системы ГЛОНАСС на транспорте. Парламентарии приняли постановление «О Комиссии Законодательного Собрания Краснодарского края по взаимодействию с органами исполнительной власти Краснодарского края». Также проголосовали за обращение депутатского корпуса Кубани к заместителю Председателя Правительства РФ Марату Хуснуллину с просьбой внести изменения в федеральное законодательство в части расчета оплаты за отопление. На сессии был рассмотрен еще ряд не менее важных вопросов.

Подготовила Марина ВЛАДИМИРОВА

Фото предоставлено пресс-службой ЗСК

Здесь может быть ваша реклама
Оставьте заявку и наши менеджеры свяжутся с вами
Или вы можете посмотреть наше предложение