На очередном еженедельном совещании депутаты городской Думы Краснодара обсудили вопросы реализации договоров о комплексном развитии территорий, заключенных крупными застройщиками с администрацией Краснодара.
Депутаты заслушали доклады и задали вопросы начальнику Управления инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Василию Литвинову, директору Департамента архитектуры и градостроительства Василию Домрину. На вопросы депутатов ответил и участвовавший в работе совещания первый заместитель главы муниципального образования город Краснодар Дмитрий Васильев.
Масштабные планы
— Все мы, и депутаты городской Думы Краснодара, и представители исполнительных органов власти, заинтересованы в устойчивом развитии Краснодара. Достижению этой цели способствует в том числе механизм комплексного развития территорий, предусмотренный главой 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также Единым документом территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования город Краснодар, который гордума утвердила своим решением двадцать четвертого ноября 2024 года,— подчеркнула председатель городской Думы Краснодара Вера Галушко.
На совещании было отмечено, что самый первый договор о комплексном развитии территорий был заключен в августе 2023 года, а самый свежий — в январе 2026-го. На сегодняшний день в Краснодаре действует четырнадцать таких соглашений с крупными компаниями-застройщиками. Документы предусматривают приоритетное строительство социальных объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на территориях жилой застройки большой площади — в основном пятидесяти — ста гектаров.
Масштаб предстоящей работы по комплексному развитию территорий впечатляет: в совокупности это девятьсот гектаров земли, более пяти миллионов квадратных метров жилья, десятки новых объектов дошкольного, общего, дополнительного образования, здравоохранения, спорта, культуры, которые затем будут выкуплены у застройщиков государством, а также десятки километров автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог с трамвайными линиями, сетей ливневой канализации, наружного освещения и другой инфраструктуры, которая будет безвозмездно передана в муниципальную собственность.
Добровольные обязательства
Важно, что соглашения заключаются исключительно по инициативе строительных компаний. Подписать такой договор с муниципалитетом может не каждый желающий и далеко не сразу. Каждая заявка проходит детальное рассмотрение на комиссиях по землепользованию и застройке, многоступенчатое согласование, в ходе которого четко прописывается, какие преференции дает муниципальная власть и какие обязательства берет на себя строительный бизнес. Обязательства эти немалые. На совещании они были проиллюстрированы депутатам на примере застройки нескольких участков. Например, на участке площадью сто один гектар в Прикубанском внутригородском округе, рядом с поселком Краснодарским, будет построено около 670 тысяч квадратных метров жилых и около восьмидесяти тысяч квадратных метров нежилых помещений. Примерно для тридцати тысяч будущих жителей этого района будет построено две школы по 1700 мест, семь детских садов, три организации дополнительного образования, физкультурно-оздоровительный комплекс площадью более тысячи квадратных метров и опорный пункт полиции такой же площадью, а также Центр занятости. Кроме того, застройщик обязался передать муниципалитету участок площадью пять тысяч квадратных метров и полностью подготовленную проектную документацию для строительства на нем поликлиники на пятьсот посещений в смену.
Этот договор, можно сказать, первая ласточка: на участке ведутся земельные и строительно-монтажные работы, а ввод в эксплуатацию первых объектов запланирован на конец 2027 года. На других участках, по которым заключены договоры о комплексном развитии территорий, ввод объектов в эксплуатацию запланирован в основном на 2030-е годы. Но, как верно отметили депутаты, уже сегодня нужно контролировать и корректировать выполнение этих планов и обязательств, чтобы ничего не упустить и создать действительно благоприятные условия для жителей Краснодара.
Контрольные вопросы
— Мы не должны допустить повторения ошибок, из-за которых некоторые районы города были застроены многоэтажками так, что здесь не осталось места для детсадов, школ и больниц и ни въехать в эти районы, ни выехать из них невозможно из-за отсутствия нормальной дорожной сети. На еженедельном депутатском совещании с коллегами обсудили планы контроля за реализацией договоров о комплексном развитии территорий, согласно которым жилые дома должны строиться одновременно с инфраструктурой, а в эксплуатацию будут сдаваться сначала инфраструктурные объекты, а потом уже жилые. Это первое такое большое совещание, но уверен, что далеко не последнее. В дальнейшем для открытого обсуждения этих вопросов будем приглашать к нам, в городскую Думу Краснодара, представителей не только городской администрации, но и строительных компаний, участвующих в комплексном развитии территорий. В некоторых случаях особенно важны действия администрации города, например по изъятию земельных участков под прокладку дорог и трамвайных линий, а также согласованные действия сразу нескольких застройщиков. Будем задавать вопросы обеим сторонам соглашений о комплексном развитии территорий.
Застройщики взяли на себя обязательства не просто так, а получив от муниципалитета определенные преференции. И ответственность за выполнение этих обязательств будет соответствующая. Четко определено, какие объекты должны быть построены, какие из них будут выкупаться, а какие передаваться в собственность города безвозмездно. Мы, депутаты, обязательно проследим, какой застройщик всё делает по плану, а какой не выполняет свои обязательства и должен оплатить предусмотренные штрафы,— прокомментировал дискуссию на совещании Кирилл Перцев, депутат городской Думы Краснодара, избранный по 31-му одномандатному округу.
Депутаты задали представителям городской администрации острые вопросы, с которыми к ним постоянно обращаются избиратели.
Зорик Садоян, заместитель председателя городской Думы Краснодара, высказал мнение о том, что предусмотренных договорами спортивных комплексов недостаточно для того, чтобы создать условия для занятий спортом всех жителей новых районов города. Первый заместитель главы города Дмитрий Васильев пояснил, что помимо зданий спорткомплексов на территориях комплексного развития будут построено и передано муниципалитету по несколько открытых и оборудованных спортивных площадок. Все указанные в договорах о комплексном развитии территорий объекты образования, здравоохранения, спорта, культуры запланированы в строгом соответствии нормативам обеспеченности объектами социальной инфраструктуры.
Заместитель председателя городской Думы Краснодара Максим Бурлачко задал вопрос о том, как будет обеспечена транспортная доступность новых районов и хватит ли в городе мощностей для того, чтобы территории комплексного развития получили необходимый для их новых сетей объем электроэнергии, водоснабжения, водоотведения и других коммунальных ресурсов. Представители администрации пояснили, что еще на этапе заключения договоров о комплексном развитии территорий застройщикам предоставили письма ресурсоснабжающих организаций о возможностях технологического присоединения объектов. Единым документом предусмотрена прокладка и реконструкция автодорог, ведущих к зонам новой жилой застройки, транспортные развязки. Так что дороги, проложенные внутри жилых кварталов компаниями, получат выход на современные подъездные пути, созданные муниципалитетом.
При этом застройщики будут участвовать в прокладке трамвайных линий. Как отметил депутат Кирилл Перцев, очень важно обеспечить четкую синхронизацию этих работ со стороны администрации города, чтобы не получилось, что один застройщик уже закончил свой участок дороги с трамвайной веткой, а другой еще не начинал.
Очень важный вопрос подняла на совещании заместитель председателя городской Думы Краснодара Лилиана Егорова. Она отметила, что сегодня почти половина школьников после окончания девятого класса стремятся получить профобразование, но уходить из школы им особо некуда: население Краснодара растет, а количество техникумов и колледжей не увеличивается. При этом почти все имеющиеся учреждения среднего профобразования находятся в историческом центре, так что добираться на учебу молодым жителям нынешних окраин города уже трудно, а жителям новых районов будет еще сложнее. По ее мнению, нужно уже сегодня предусмотреть создание на территориях комплексного развития не только общеобразовательных школ, но и колледжей. Это и образование жителей, и обеспечение потребности города в рабочих кадрах.
Совместная работа
— Мы считаем, что соглашения по комплексному развитию территорий — перспективная форма взаимоотношений власти и бизнеса, которая может принести благо Краснодару. Всё, что предусмотрено соглашениями застройщиков и администрации города, должно быть выполнено в полном объеме и четко по плану, ведь конечными выгодоприобретателями по этим договорам являются жители Краснодара, которые будут пользоваться всей созданной социальной, инженерной, дорожной инфраструктурой,— подчеркнул депутат Кирилл Перцев.
Итоги обсуждения подвела председатель городской Думы Краснодара Вера Галушко:
— Сегодня на совещании состоялся конструктивный диалог по вопросам, очень важным для будущего Краснодара и краснодарцев. Нам представили четырнадцать договоров о комплексном развитии, заключенных с правообладателями крупных земельных участков. Мы ознакомились с перечнем социальных и инфраструктурных объектов, которые будут построены на этих территориях. Наша задача — взять под строгий контроль выполнение заключенных с застройщиками договоров. Следует рассмотреть возможность строительства не только общеобразовательных школ, но и учреждений среднего профессионального образования. Ведь Краснодар уже сегодня испытывает дефицит техникумов и колледжей, а профессиональная подготовка молодежи, обучение рабочим специальностям — важнейший вопрос развития города. Нам нужны высококвалифицированные рабочие, чтобы строить и обустраивать Краснодар, в том числе комплексно развивать территории. Необходимо еще раз вернуться к договорам о комплексном развитии территорий с учетом обсуждений с депутатским корпусом и тех предложений, которые внесли депутаты.
Подготовила Наталья ДЕРИЩЕВА
