В кубанском парламенте по поручению спикера ЗСК Юрия Бурлачко состоялись общественные слушания, на которых обсуждена концепция проекта федерального закона «О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации». Их провели комитеты ЗСК по вопросам науки, образования, культуры и делам семьи, а также по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан.
В обсуждении опубликованного на сайте Совета Федерации РФ проекта законопроекта приняли участие депутаты ЗСК, представители правоохранительных органов и органов исполнительной власти региона, всех городов и районов края, Кубанской митрополии, Духовного управления мусульман Республики Адыгея и Краснодарского края, Кубанского казачьего войска, общественных организаций, уполномоченные по правам ребенка и человека в Краснодарском крае, члены Совета молодых депутатов и экспертно-консультативных советов при комитетах кубанского парламента.
Открывая общественные слушания, председатель комитета ЗСК по вопросам науки, образования, культуры и делам семьи Виктор Чернявский отметил, что темой для встречи является резонансный, обсуждаемый в обществе законопроект, касающийся жизни фактически всех российских граждан, а именно семей. Депутат напомнил, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации семья находится под защитой государства, а Семейный кодекс РФ определяет, что она создается на принципах добровольного брачного союза мужчины и женщины.
— Семья — это ячейка, которая, словно маленькое государство, обладает своим внутренним суверенитетом, осуществляет свою внутреннюю и внешнюю политику, формирует свой особый микроклимат, привычки, традиции с одним условием: не нарушая права и свободы других граждан. Действующим законодательством гарантирована недопустимость вторжения в дела семьи. В то же время отдельные представители общества считают, что семья сегодня нуждается в дополнительном регулировании. Был подготовлен проект нормативного правового акта, который стал темой встречи. Нам сегодня очень важно услышать мнение наших земляков, чтобы выработать общую позицию по этому общественно значимому вопросу,— сказал в самом начале встречи Виктор Чернявский.
Председатель комитета ЗСК по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан Андрей Горбань в своем выступлении охарактеризовал основные положения проекта федерального закона «О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации». Законопроектом предлагается установить правовые основы профилактики семейно-бытовых отношений, формы профилактического воздействия, а также иные нормы, возникающие в сфере профилактики семейно-бытового насилия. Со слов разработчиков, законопроект послужит созданию более эффективного механизма защиты прав личности, в том числе лиц, подвергшихся насилию. В то же время Андрей Горбань привел конкретные примеры того, что часть имеющихся в законопроекте положений дублирует уже действующие нормы ряда российских законов. Он подчеркнул, что обособление такого понятия, как семейно-бытовое насилие, делает этот документ изначально неработоспособным.
— Таким образом делается попытка законодательно выделить и обособить такое понятие, которое бы не подпадало под понятия «правонарушение» или «преступление». При этом физический вред, насилие, те же побои всегда подпадают под действие либо административного, либо уголовно наказуемого деяния. Проект закона нарушает ряд базовых конституционных принципов и содержит прямые нарушения части 2 статьи 54 Конституции РФ. Он носит рамочный характер и в том виде, в котором сейчас представлен для обсуждения, на наш взгляд, недееспособен, носит правовую и социальную неопределенность,— сказал Андрей Горбань.
В ходе обсуждения все участники слушаний имели возможность высказать свое мнение о положениях законопроекта. Выступавших было так много, что регламент встречи по просьбам собравшихся был продлен. Так, категорично высказались о принятии этого законопроекта руководитель отдела религиозного образования и катехизации Екатеринодарской епархии, представитель в ЗСК от Кубанской митрополии Александр Игнатов, заместитель муфтия Духовного управления мусульман Республики Адыгея и Краснодарского края доктор философских наук Асфар Шаов.
Участники мероприятия крайне скептически высказались о предлагаемом введении нормы о возможности участия в делах семьи общественных объединений и иных некоммерческих организаций. Руководитель Следственного отдела СУ СК по Центральному округу города Краснодара Иван Сенгеров отметил, что разработчиками законопроекта предпринимается попытка формирования нового пласта законодательства, в котором по-своему трактуется ряд основополагающих понятий в этой сфере. Хотя в России давно действуют судебные механизмы защиты прав детей и других членов семьи, поэтому попытка выделения в отдельный институт законодательства такого понятия, как «семейно-бытовое», создает конкуренцию действующим нормам уголовного, административного и гражданского законодательства.
Никто не спорит, что насилие в семьи необходимо пресекать. Но делать это надо, опираясь на наши традиционные ценности и уклад жизни российского общества.
О том, что в законопроекте не прописаны конкретные меры профилактики семейного насилия, сказали Уполномоченный по правам ребенка в Краснодарском крае Татьяна Ковалева и Уполномоченный по правам человека Сергей Мышак.
Все выступившие озвучили схожие мнения, которые нашли отражение в проекте резолюции, принятом за основу.
Участники общественных слушаний решили не поддерживать обсуждаемый законопроект и отметили не только нецелесообразность его принятия, но и подрывной характер документа по отношению к традиционным российским духовно-нравственным ценностям, в том числе традиционным нравственным основам семьи и семейному укладу российского общества.
Подводя итог состоявшемуся обсуждению, Виктор Чернявский пообещал, что все прозвучавшие на слушаниях предложения будут изучены и отражены в итоговой резолюции, которая будет доведена до федерального центра для принятия дальнейших законодательных решений.
Подготовила Марина ВЛАДИМИРОВА
