Сочи в очередной раз подтвердил звание главного курорта России: до конца года здесь отдохнет 7,4 миллиона жителей нашей страны и зарубежья, что на двести тысяч больше, чем в рекордном 2022-м. Растущая популярность города-курорта является самым точным индикатором развития.
За счет чего Сочи в последние годы удерживает лидирующие позиции в стране по целому ряду показателей? Как удается сочетать удовлетворение растущих потребностей гостей курорта и улучшение условий жизни сочинцев? Благодаря чему город-курорт быстро и эффективно реагирует на постоянно возникающие вызовы и продолжает динамичное развитие? Попробуем ответить на эти вопросы, опираясь на актуальные события, цифры и факты.
Даже неглубокая ретроспектива, на два-три года назад, дает понимание, что поступательное и быстрое развитие обусловлено четкой и социально ориентированной политикой властей всех уровней. В Сочи не разделяют вопросы на важные и второстепенные: рекреационный потенциал, социалка, образование, благоустройство, инженерная инфраструктура, создание условий для бизнеса и его поддержка, инвестиционные проекты, экология, жилищное и дорожное строительство — эти и многие другие направления находятся в постоянном фокусе внимания, а проблемы решаются. И судя по динамике, такая стратегия абсолютно верна.
Сезон весь год
На начало октября Сочи принял более шести миллионов четырехсот тысяч гостей, что на три процента больше прошлогоднего показателя. Пик сезона традиционно пришелся на лето, когда в течение трех месяцев город-курорт посетило четыре с половиной миллиона человек. Обеспечить такое количество гостей местами размещения, питанием, сервисом, безопасностью возможно только благодаря большой предварительной организационной работе, в основе которой лежит анализ и точный прогноз.
В летнем сезоне — 2023 в Сочи работало 2326 средств размещения на 150 тысяч номеров. Этого хватило, чтобы принять всех желающих. Но уже сейчас, следуя тенденции роста турпотока, в городе-курорте планируется увеличение номерного фонда на 17 тысяч мест размещения, из которых 2,5 тысячи будет работать по системе «ультравсё включено» — это направление очень востребовано у гостей, и, следуя за конъюнктурой, его активно развивают. На данный момент в Сочи реализуется 27 инвестиционных проектов в области туризма санаторно-курортного лечения.
— Результаты достигнуты благодаря поддержке правительства Российской Федерации и администрации региона. По десяти проектам уже ведутся строительно-монтажные работы, в частности восстанавливаем исторические здравницы. Несомненно, дальнейшее позитивное влияние окажет новый механизм государственной поддержки — возмещение части затрат для инвесторов на строительство инженерных объектов и подключение к инженерным системам,— отметил глава Сочи Алексей Копайгородский во время доклада вице-премьеру России Дмитрию Чернышенко по итогам летнего сезона. — Благодаря совместной работе правительства России, краевой администрации, властей Сочи удалось заинтересовать инвесторов, которые сейчас восстанавливают знаковые для главного курорта страны здравницы: гостиницу «Приморская», санаторий «Волна», пансионат «Кристалл». На уровне администрации Краснодарского края и федеральных министерств прорабатывается вопрос о предоставлении субсидий на строительство и подключение этих объектов к инженерным сетям. Объем субсидий — около 845 миллионов рублей.
Также подписаны трехсторонние соглашения о строительстве гостиничного комплекса на 2200 мест в поселке Якорная Щель и реновации санатория «Спутник». В ближайшей перспективе — развитие горного кластера Красной Поляны в Адлерском районе и курортного потенциала поселка Аше, расположенного в Лазаревском районе.
Звание крупнейшего рекреационного центра России накладывает дополнительные обязательства на Сочи. Чтобы оставаться в лидерах, необходимо развиваться и совершенствоваться. То есть вести постоянную модернизацию номерного фонда, повышение уровня сервиса, разработку и внедрение новых оздоровительных программ, обновление медицинского оборудования в оздоровительных учреждениях.
В бархатный сезон загрузка в санаториях и пансионатах с лечением составляет 93 процента. Популярность оздоровительного отдыха за последние три года выросла вдвое. В соответствии с этим трендом было принято своевременное решение о развитии данного направления в числе приоритетных.
Сегодня в городе-курорте действует 57 здравниц с лечебным профилем. Также в десяти крупных гостиничных комплексах прибрежного и горного кластеров функционируют санаторно-курортные отделения. Что очень важно, направления оздоровительной деятельности постоянно актуализируются. Так, активно реализуются уникальные программы восстановления после COVID-19 и реабилитации для участников специальной военной операции на Украине, получивших ранения при защите нашей Родины.
В плане оздоровительного туризма и реабилитации после травм и заболеваний Сочи вышел на новый уровень. Только в этом году были построены медицинские корпуса в «Радуге» и «Золотом колосе». Обновлены по самым высоким стандартам лечебно-диагностические отделения и корпуса в санаториях «Адлеркурорт», «Голубая горка», «Знание», «Магадан», «Одиссея», «Южное Взморье». Сейчас идет реновация санатория «Белые ночи».
Также на уровне главы администрации города-курорта введен запрет на перепрофилирование существующих санаториев и пансионатов. Новые же рекреационные объекты в обязательном порядке должны включать в себя медицинские базы. Эти меры необходимы для того, чтобы Сочи сохранил за собой звание всероссийской здравницы.
Национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства» является определяющим для развития рекреационного потенциала Сочи. Так, пансионаты и отели продолжают вводить системы «всё включено» и «ультравсё включено» в строгом соответствии с национальными стандартами и требованиями ГОСТов — одних из самых строгих в мире. Но в Сочи развитие понимают в самом широком смысле. То есть не только гостиницы и санатории должны отвечать самым высоким требованиям, но и места общего пользования. В первую очередь, конечно, пляжи. В этом году высшую категорию Министерства экономического развития России — «синие флаги» — получило еще двенадцать пляжей. Таким образом, на территории Сочи уже 35 пляжей, имеющих самый высокий уровень.
Стоит напомнить, что такое «Синий флаг». Это отечественная добровольная классификация Министерства экономического развития России, критерии которой намного серьезнее мировых стандартов. Исключительно важно качество морской воды: за летний сезон года специалистами Роспотребнадзора было взято шесть тысяч проб воды в районах сочинских пляжей — полное соответствие нормам. Синий цвет флага означает, что на пляже выполняются все требования по экологии и безопасности. Более того, на «синей» территории есть зона для аттракционов, а также пляж абсолютно доступен для людей с ограниченными возможностями. То есть уже 35 сочинских пляжей соответствуют мировым стандартам, и это количество будет расти.
В бархатный сезон в Сочи открыли более тридцати зимних пляжей, которые будут действовать до следующего лета. У сочинцев и гостей курорта зимние пляжи пользуются популярностью как места для прогулок, досуга на свежем воздухе, занятий спортом.
Данный проект развивается по инициативе Губернатора Краснодарского края Вениамина Кондратьева с 2020 года и доказал свою востребованность. Концепцию работы зимних пляжей утвердил глава Сочи Алексей Копайгородский. В нее включена организация благоустроенных мест, где в обязательном порядке должны быть беседки, лавочки, спортивные тренажеры, фотозоны. Воркаут-зоны и детские городки, также совершенно бесплатно, могут посещать все желающие.
На пляжах, которые будут работать зимой, будет организовано дежурство сотрудников частных охранных предприятий.
Подготовка к зимнему сезону идет полным ходом. В декабре возобновит работу межведомственный штаб. В его функционал входит координация всех направлений: работы общественного транспорта и объектов коммунального обеспечения, соответствия стандартам средств размещения и питания, санитарного контроля и безопасности.
Уже к Новому году планируется открыть первую пешеходную зону между поселками Красная Поляна и Эстосадок. Зимой в Сочи будет работать 55 объектов туристического показа, а для приема гостей будет готово 640 отелей и других средств размещения.
Обеспечению общественной безопасности в Сочи уделяют первостепенное значение. В городе уже действует аппаратно-программный комплекс «Купол», работающий с применением искусственного интеллекта. На данный момент система включает 3111 видеокамер, связанных в единую сеть, которая до конца года вырастет еще на двести единиц. Об эффективности «Купола» говорят результаты первого полугодия: как следует из отчета руководителя УВД Сочи, в период с января по июль 2023 года, благодаря аппаратно-программному комплексу, установлено местонахождение 120 граждан, находящихся в розыске, из которых сто шестнадцать обвинялись в совершении преступлений. Также «Купол» помог раскрыть несколько особо тяжких преступлений прошлых лет и предотвратить ряд правонарушений: по сигналу системы о возможном конфликте на улицах города полицейские прибывали на место происшествия и пресекали противоправные действия.
В городе с 2020 года реализуется проект «Две реки — одно море». Его целью является создание единого пятнадцатикилометрового пешеходного маршрута, который протянется вдоль реки Сочи от жилых микрорайонов в Центральном районе до бальнеологического комплекса «Мацеста» и набережной одноименной реки Мацесты в Хостинском районе.
Приморская набережная тоже преобразится. Здесь планируется расширить прогулочную зону, приведут пляжи в соответствие с самыми высокими стандартами, модернизируют инженерные сети. В рамках проекта уже введены в эксплуатацию и стали излюбленными местами досуга сочинцев и гостей курорта первые объекты: пляжи «Ривьера» и «Маяк», речные променады вдоль рек Сочи и Мацесты.
Перспективный взгляд
В ближайшее время будет принят генеральный план развития Сочи, который определит будущее города-курорта на годы вперед.
Разработка новой градостроительной конституции курорта началась в 2021 году. В основе этого документа изначально главенствовал принцип открытости и активного участия сочинцев в его формировании. Во всех населенных пунктах, включая самые маленькие и отдаленные, проводились встречи с жителями, на которых обсуждались перспективы развития территории. По поручению главы города-курорта были организованы офисы генплана и мобильные приемные, создан специальный сайт, посвященный обсуждению градостроительной конституции, работала горячая линия, на которую можно было позвонить, чтобы внести свои предложения. Результатом такой открытости стало то, что каждый седьмой житель Сочи — порядка ста тысяч человек — воспользовался предоставленной коммуникацией и внес предложения по развитию своего района, села, поселка. В проекте генплана учтено около шести тысяч предложений жителей города-курорта.
Огромное значение в генеральном плане уделено социальному строительству. Под новые школы и детские сады, больницы и поликлиники, учреждения культуры отведен 771 гектар. На этой площади построят новые объекты и модернизируют 530 крупных объектов: 170 детских садов, 56 школ, 67 объектов дополнительного образования, десять больниц, 78 поликлинических учреждений, пять станций «скорой помощи», сорок библиотек и столько же клубных учреждений, 53 спортзала, семнадцать бассейнов. Под плоскостные спортивные сооружения предусмотрено 168 гектаров.
Экологическая составляющая в генплане Сочи присутствует на каждом объекте — это непреложное правило. В то же время зеленый пояс города-курорта будет расширяться ускоряющимися темпами. Так, в документе предусмотрена организация 27 новых особо охраняемых территорий местного значения, на 1,5 тысячи гектаров обустроят парки. Морские и речные набережные будут реконструированы на протяжении 17,5 километра, а благоустроенных пляжей — на протяжении тридцати километров.
В градостроительной конституции под учреждения санаторно-курортного и туристического комплекса предусмотрено 576 гектаров, что позволит увеличить номерной фонд на 77 тысяч мест размещения. Это количество распределено следующим образом: 52 процента в Адлерском районе (в том числе 33 процента в Краснополянском округе), 32 процента в Лазаревском районе и 12 процентов в Хостинском районе.
Генеральный план развития Сочи до 2032 года предусматривает все стороны жизни города-курорта. После его принятия будут разработаны и внедрены новые правила землепользования и застройки, которые четко определят порядок освоения каждого земельного участка в соответствии с его назначением и другие аспекты. В итоге жители и инвесторы получат прозрачные и понятные градостроительные правила.
Социально ответственный подход
— Мы активно работаем над созданием важных социальных объектов. В настоящее время в Сочи строится шесть школ, до конца года планируем начать еще четыре. Благодаря новому генеральному плану, который заранее определил участки для социального строительства, мы значительно увеличим объем работы и каждый год будем вводить десятки новых объектов, необходимых жителям курорта,— сказал Алексей Копайгородский на совещании регионального проектного комитета под председательством Губернатора Краснодарского края.
Строительство социальных объектов еще один приоритет. За два года количество новых школ, детских садов и объектов спорта в Сочи выросло на 250 процентов. За этот период построено девять образовательных учреждений общей вместимостью три тысячи школьных мест и более пятисот — в детских садах. А к 2026 году учебных мест в школах города станет больше на тринадцать тысяч.
Также с 2020-го построено семьдесят спортивных объектов. Сейчас в городе-курорте возводится шесть школ и три детских сада, введено в эксплуатацию или находится на стадии сдачи два стадиона, две спортивные площадки и пятнадцать воркаут-площадок. Всего же на данный момент строится и проектируется 23 школы и детских сада, семь спортивных сооружений.
В этом году на реализацию 68 объектов образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, культуры, жилищного фонда из различных источников финансирования предусмотрено четырнадцать миллиардов рублей. А в следующие три года объем средств для социального строительства в Сочи составит 43,5 миллиарда рублей.
Закон и порядок
Градостроительная политика в Сочи за последние годы претерпела кардинальные изменения. Первое, что необходимо решить,— проблему незаконного строительства и защиты права жителей многоэтажных самостроев. Так, в Сочи значительно ужесточены градостроительные нормы, строительство высотных домов ограничено, исключение существует только для проектов комплексного развития территорий, предусматривающих создание сопутствующей социальной и инженерной инфраструктуры. Контроль ведется на всех этапах реализации проектов. Принципиальная позиция власти в этом вопросе уже дает свои плоды.
Для того чтобы в городе не появлялись новые самострои, сотрудниками профильных структур администрации ведется постоянный мониторинг. Об эффективности такого решения главы Сочи Алексея Копайгородского свидетельствует тот факт, что только в августе этого года специалисты муниципального земельного контроля выявили 89 объектов, имеющих признаки самовольного строительства. По всем нарушениям составлены исковые заявления и переданы в судебные инстанции.
Лазейки для самостройщиков в Сочи перекрывают со всех сторон. Понимая, что спрос рождает предложение, власти города наладили сотрудничество с Гильдией риелторов Сочи, чтобы предотвратить продажу проблемной недвижимости. Финансово-кредитные организации тоже удалось привлечь к предотвращению сомнительных сделок: практически исключена возможность получения ипотеки для покупки квартиры в самострое.
Механизм сноса незаконных объектов отработан и действен. После вынесения судебного решения о сносе владельцу предлагают самостоятельно демонтировать здание, чтобы не нести дополнительных расходов. В случае игнорирования администрация через суд получает право на снос с привлечением сторонней организации. После завершения демонтажа застройщик обязан возместить все затраты предприятию, которое выполняло решение суда.
На начало октября в Сочи было заключено семнадцать договоров о сносе самостроев. Всего до конца года будет демонтировано двадцать незаконных объектов.
Еще одна задача, которая активно решается,— многоквартирные дома, которые не были сданы в срок и в которых люди не могут получить свою законную недвижимость. По словам главы города-курорта Алексея Копайгородского, за три года удалось найти инвесторов и заключить с ними соглашения о завершении строительства тринадцати проблемных объектов. Также для восстановления прав участников долевого строительства создана межведомственная рабочая группа, куда входят представители органов исполнительной власти, прокуратуры и профильных структур. Каждую неделю на заседаниях группы актуализируется информация по проблемным объектам с участием инициативных групп дольщиков. Благодаря этой работе только в августе из Единого реестра проблемных объектов исключили три многоквартирных дома, а до конца года список покинет еще семь долгостроев.
Продолжение следует
Успехи и достижения главного курорта России, даже в условиях объективных трудностей, которые преодолевает наша страна,— лучшая иллюстрация верности долгосрочной стратегии развития Сочи и всего Краснодарского края. Сейчас очевидно, что положительного результата удалось добиться за счет своевременных и дальновидных решений, принципиальности органов власти и активной гражданской позиции жителей города-курорта.
Позитивные изменения касаются всех сфер жизни города-курорта. Об инвестиционной политике, поддержке бизнеса, участии в национальных проектах, развитии транспортной и инженерной инфраструктуры, перспективах читайте в следующих номерах.
