Под председательством руководителя кубанского парламента Юрия Бурлачко состоялось очередное, 74-е пленарное заседание Законодательного Собрания Краснодарского края. В его работе приняли участие глава региона Вениамин Кондратьев и прокурор края Сергей Табельский. Парламентарии на заключительной для ЗСК шестого созыва сессии рассмотрели порядка сорока вопросов.
Адресная помощь
Депутаты внесли изменения в статью 2 закона «О компенсации расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств, некоторым категориям жителей Краснодарского края» и статью 2 закона «О ежемесячной выплате Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, вдовам (вдовцам) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы».
По словам министра труда и социального развития края Сергея Гаркуши, законом устанавливается ежегодная индексация компенсации на эксплуатационные расходы инвалидам, имеющим автомобиль или мотоколяску, а также ежемесячной выплаты Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы и их вдовам (вдовцам).
Порядок индексации устанавливается нормативным правовым актом администрации Краснодарского края.
— В числе поправок к обновленной Конституции, за которую мы все голосовали в 2020 году, имеется положение об индексации социальных пособий и иных социальных выплат. Рассматриваемый нами закон еще один шаг в совершенствовании политики адресной социальной поддержки. Будут проиндексированы отдельные выплаты и компенсации, тем самым будет оказана помощь представителям отдельных групп кубанцев. Это не самые состоятельные жители края, и нельзя допускать, чтобы их доходы уменьшала инфляция,— прокомментировал принятые изменения председатель ЗСК Юрий Бурлачко.
Дополнительные меры поддержки фермеров
Во втором чтении парламентарии утвердили инициативу о поддержке фермеров, занимающихся выращиванием ягод. Законопроект «О внесении изменений в Закон Краснодарского края „О развитии сельского хозяйства в Краснодарском крае” и в Закон „О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по поддержке сельскохозяйственного производства”» представил коллегам председатель комитета ЗСК по развитию агропромышленного комплекса и продовольствию Сергей Орленко.
Документ расширяет виды господдержки для граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, на строительство теплиц для выращивания ягод в защищенном грунте. В частности, добавлена новая мера поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, перешедших на специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». В соответствии с законом им возместят часть затрат.
Действие данной меры позволит простимулировать в 2022 году строительство 14,3 га теплиц, что будет способствовать увеличению в этом году объема производства на 114 тонн.
Также документом закрепляются за краевым Минсельхозом дополнительные функции по обеспечению и формированию государственной информационной системы, содержащей сведения о личных подсобных хозяйствах в муниципальных образованиях.
Больше средств на медицину
На сессии были внесены изменения в Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.
Министр здравоохранения края Евгений Филиппов отметил, что поправками, в частности, уточнены формулировки способов оплаты определенной медицинской помощи, откорректирован перечень лекарственных препаратов, дополнены целевые критерии доступности медицинской помощи.
Стоимость территориальной программы на 2022 год с учетом изменений составила 107,3 миллиарда рублей, в том числе 27,3 миллиарда рублей — средства краевого бюджета, 80 миллиардов рублей — средства фонда обязательного медицинского страхования. Профицит программы в сравнении с расчетной стоимостью образовался в размере более чем пяти миллиардов рублей.
Дополнительные выделенные на программу средства краевого бюджета направляются на льготное лекарственное обеспечение граждан, а также на финансирование оказания востребованной высокотехнологичной медицинской помощи.
— Объем территориальной программы увеличивается на два миллиарда рублей. Это позволит дополнительно улучшить состояние кубанского здравоохранения, оказать более качественную медицинскую помощь многим жителям края. Отрасль здравоохранения продолжает оставаться в центре внимания как федерального центра, так и органов государственной власти Краснодарского края. Депутаты шестого созыва всегда придавали ей большое значение, на постоянном депутатском контроле держали все вопросы ее текущего состояния и перспектив развития. Уверен, такой же подход сохранится и в следующем, седьмом созыве,— прокомментировал изменения программы председатель ЗСК Юрий Бурлачко.
В интересах детей
Депутаты приняли обращение к правительству России по вопросу определения в Российской Федерации правового статуса детей с ограниченными возможностями здоровья без установленной инвалидности.
Заместитель председателя ЗСК — председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Николай Петропавловский напомнил, что государственная поддержка детей с ограниченными возможностями здоровья без установленной инвалидности и их семей сейчас имеется только в части реализации гарантий права на образование в России. В сферах здравоохранения и социальной защиты населения в настоящее время отсутствуют дополнительные правовые гарантии защиты прав и интересов таких детей.
В этой связи депутаты Законодательного Собрания края просят определить на федеральном уровне их правовой статус, критерии отнесения детей к указанной категории, а также перечень заболеваний, в соответствии с которым будет устанавливаться данный статус.
По мнению депутатов ЗСК, реализация обозначенных предложений создаст правовые возможности для дополнительных мер социальной поддержки со стороны государства и общества в отношении детей, имеющих особенности в физическом и (или) психическом развитии, не приводящие к установлению инвалидности, но создающие необходимость в государственном обеспечении особых условий для жизнедеятельности и социальной защиты.
— Дети с ограниченными возможностями и семьи, в которых они воспитываются, должны иметь достойную поддержку со стороны государства. Если в законодательстве обозначился некий пробел, не позволяющий полностью учитывать их права, необходимо урегулировать эти вопросы как можно скорее. Сегодня уже назрела необходимость совершенствования государственной политики в части оказываемой им помощи. Мы надеемся, что наши предложения по этому вопросу будут услышаны на федеральном уровне,— подчеркнул Юрий Бурлачко.
Санкциям вопреки
На пленарном заседании рассмотрен законопроект, направленный на улучшение инвестиционного климата в регионе. Документ «Об установлении льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» внесен губернатором региона. Его представил исполняющий обязанности руководителя Департамента промышленной политики края Владимир Мостовой.
По его словам, сегодня существенно изменились условия реализации контрактов со встречными инвестиционными обязательствами: значительно снижен минимальный объем инвестиций поставщика, с которым заключается такой контракт — с одного миллиарда рублей до ста миллионов рублей. Это существенно расширяет круг региональных производителей, потенциальных поставщиков продукции по таким контрактам.
Федеральный закон закрепил право субъектов России определять в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъектов России, и земельных участков, госсобственность на которые не разграничена, случаи установления в 2022 году льготной арендной платы по договорам аренды указанных земельных участков и размер такой платы.
Законопроект предусматривает введение сроком на один год льготной арендной платы в размере одного рубля и право арендатора до 31 декабря 2022 года обратиться с соответствующим заявлением.
По мнению председателя кубанского парламента Юрия Бурлачко, предоставление льгот и преференций российским компаниям, работающим на важных и значимых направлениях,— один из наиболее эффективных способов стимулировать экономику и ослаблять внешнее санкционное давление.
— Краевой закон установит возможность взимания арендной платы в таких размерах, которые точнее называть не льготными, а символическими. Нас в этой ситуации интересуют не объемы поступлений в бюджет со стороны таких хозяйствующих субъектов, а та выгода, которую получит Краснодарский край от их последующей успешной экономической деятельности,— подчеркнул руководитель регионального парламента.
Уточнены критерии статуса НКО
Парламентарии приняли закон, расширяющий перечень критериев для отнесения некоммерческих организаций (НКО) к числу социально ориентированных.
С инициативой комитета ЗСК по физической культуре, спорту, делам молодежи и общественных объединений депутатов ознакомил его председатель Александр Поголов. Он пояснил, что речь идет о возможности предоставления мер поддержки социально ориентированным организациям, которые оказывают помощь беженцам и вынужденным переселенцам и содействуют развитию внутренней трудовой миграции. Это будет способствовать обеспечению социально-экономической стабильности и защите населения, в том числе в связи с введением в отношении России, ее жителей и юридических лиц политических, экономических и иных санкций и (или) прекращением деятельности работодателей.
Комментируя принятое решение, председатель ЗСК акцентировал внимание на том, что рассматривать такие изменения в краевом законодательстве депутатов заставляет само время. В Россию прибыло немало беженцев с территорий ЛНР и ДНР. У каждого из них своя судьба, но все они, как заметил руководитель парламента, нуждаются в помощи и поддержке, причем не только со стороны государства.
Зеленый пояс для Кореновска
В ходе пленарного заседания был рассмотрен вопрос о создании лесопаркового зеленого пояса города Кореновска. С законопроектом депутатов ознакомил первый зампредседателя профильного комитета ЗСК Андрей Булдин. Документ разработан на основании материалов, представленных в Законодательное Собрание Общественной палатой Краснодарского края. Участники проведенных палатой публичных слушаний поддержали создание лесопаркового зеленого пояса Кореновского городского поселения площадью почти 24 га.
Комментируя данный вопрос, руководитель кубанского парламента напомнил, что работу по формированию защищенных от застройки и вырубки территорий в крупных населенных пунктах Краснодарского края депутаты начали еще в начале созыва.
— На это нас подтолкнули обращения избирателей. Совершенно естественно, что люди хотят дышать чистым воздухом, жить не в каменных джунглях, а вблизи лесопарковых зон. Это совсем другой уровень качества жизни. Наши города должны быть комфортны и удобны для проживания, появление зеленого пояса в Кореновском городском поселении, я уверен, станет настоящим подарком жителям города и района,— отметил, председатель ЗСК.
Стимулы для роста промышленности
Депутаты поддержали на сессии инициативу губернатора, направленную на снижение административных барьеров для управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков и установление мер отраслевого стимулирования.
Речь — о краевом законе «О внесении изменений в статьи 5 и 13 Закона Краснодарского края „О промышленной политике в Краснодарском крае”».
Им исключается полномочие органов госвласти субъекта по принятию решения о наделении коммерческой или некоммерческой организации полномочиями на осуществление деятельности по управлению индустриальным (промышленным) парком.
Также было предложено исключить требование к управляющей компании по заключению соглашения с уполномоченным исполнительным органом госвласти субъекта России, так как аналогичная норма отражена в постановлении правительства России №794.
Комментируя принятое решение, председатель ЗСК Юрий Бурлачко отметил:
— Год от года растет промышленный потенциал Кубани, увеличиваются объемы производства и доля отрасли в валовом региональном продукте. Всё это благодаря тем мерам поддержки, которые вырабатываются на федеральном и региональном уровне. Только на прошлой сессии при внесении изменений в краевой бюджет мы увеличили финансирование госпрограммы «Развитие промышленности Краснодарского края» более чем на 1,8 миллиарда. Вносимые сегодня изменения в краевое законодательство позволят упростить для потенциальных инвесторов процессы создания на территории края индустриальных парков.
Говоря о развитии отраслей экономики за пять лет работы шестого созыва, глава региона Вениамин Кондратьев отметил, что вице-премьер, министр промышленности и торговли Денис Мантуров дал высокую оценку Краснодарскому краю — аграрному региону — по темпам развития промышленности.
— Мы первые по фонду промышленности. Стали развивать станкостроение — в Краснодаре заработал завод имени Седина. Получили поддержку армавирские предприятия. Мы инвестируем бюджетные деньги и уже получаем результат в виде новых рабочих мест, налогов и уверенности в завтрашнем дне,— сказал губернатор.
Единый подход к питанию школьников
На сессии внесены изменения в отдельные законодательные акты края, направленные на совершенствование правового регулирования вопросов обеспечения питанием школьников. По словам министра образования, науки и молодежной политики региона Елены Воробьевой, в частности, поправками скорректирован закон «Об образовании». Краевое Министерство образования, науки и молодежной политики наделяется правом утверждать для государственных и муниципальных школ методические рекомендации для обеспечения единообразия в подходах к питанию детей во всех школах Кубани.
Также изменениями в законе «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» устанавливается ежегодная индексация нормативов обеспечения школьным питанием учащихся из многодетных семей, детей-инвалидов, не являющихся детьми с ограниченными возможностями здоровья, и некоторых других категорий обучающихся с учетом индекса потребительских цен на продовольственные товары.
Порядок расчета указанных нормативов устанавливается приказом Министерства образования по согласованию с региональным Министерством финансов.
— Питание в школах везде разное. Сегодня установили единый стандарт питания для всех школ края,— сказал губернатор Кубани.
Вениамин Кондратьев также акцентировал внимание на том, что поручение президента страны по обеспечению качественным питанием детей должно выполняться с высокой социальной ответственностью.
— Это очень важный вопрос. Полноценное, качественное питание детей — залог здорового подрастающего поколения. Тем более это важно, если речь идет о детях-инвалидах или иных категориях, нуждающихся в особом внимании со стороны государства. Важным моментом станет ежегодная индексация — это нововведение позволит защитить рацион питания этих групп учащихся от скачков цен,— прокомментировал принятые изменения председатель ЗСК Юрий Бурлачко.
Парламентарии также приняли закон об установлении на Кубани новой памятной даты — Дня переднеазиатского леопарда (теперь праздник будет отмечаться каждый год пятнадцатого июля), внесли в краевое законодательство изменения, позволяющие многодетным семьям в нашем регионе получать денежную компенсацию вместо положенного им земельного участка, и рассмотрели ряд других важных нормативных документов.
Главные принципы работы
В ходе сессии председатель Законодательного Собрания Юрия Бурлачко подвел итоги работы шестого созыва.
Говоря о прошедшей пятилетке, руководитель регионального парламента отметил, что это был насыщенный период, на который пришлось немало событий, требовавших экстренного реагирования и нестандартных решений.
Депутатский корпус противостоял пандемии коронавируса, вырабатывал меры для противодействия усиливающимся антироссийским санкциям. Каждый комитет ЗСК внес значимый вклад в обсуждение проекта обновленной Конституции Российской Федерации, а также в последующее приведение краевого законодательства в соответствие с Основным законом.
— Все комитеты Законодательного Собрания края работали в тесном взаимодействии друг с другом. Случаев нарушения планов нормотворческой деятельности не отмечено,— подчеркнул Юрий Бурлачко.
Председатель ЗСК назвал ключевые цифры: состоялось 74 пленарных заседания, на которых было принято 4038 правовых актов, 1081 закон и 2957 постановлений. Этот набор нормативных правовых актов регулирует правоотношения внутри практически всех секторов экономики и социальной сферы. За этими цифрами стоит большая работа в комитетах, где было проведено более 2200 заседаний, из них 188 выездных. На них рассмотрено без малого восемь тысяч вопросов. Проведено свыше пятисот проверок соблюдения и исполнения действующего законодательства.
Деятельность депутатов шестого созыва, по словам Юрия Бурлачко, строилась на нескольких принципах, от которых парламентарии не отступали.
Первый — это четкое, конструктивное взаимодействие с исполнительной властью. Каждый комитет находился в плотном контакте с профильными исполнительными органами государственной власти края. Такая организация работы позволяла держать высокую планку законотворческой деятельности, оперативно реагировать на различные социально-экономические проблемы.
Вторым принципом был постоянный контакт с общественностью и избирателями. С ними сверялись планы и определялись приоритеты деятельности.
— В стенах ЗСК проведено более 1800 различных мероприятий: парламентских слушаний, совещаний, круглых столов, конференций с участием представителей институтов гражданского общества. Каждый депутат отслеживал в своем округе ситуацию и возникающие проблемные моменты. За истекшие пять лет было проведено 6124 встречи с участием более 400 тысяч человек, свыше 3,5 тысячи личных приемов с участием более 22 тысяч граждан,— сказал Юрий Бурлачко.
Руководитель Законодательного Собрания акцентировал внимание на том, что парламентарии стремились сделать законотворческую и контрольную деятельность максимально открытой. Значимые и важные для каждого жителя края вопросы проходили процедуру общественных слушаний. Деятельность краевого парламента широко освещалась средствами массовой информации.
Третий принцип, который обозначил Юрий Бурлачко,— стремление постоянно находиться в контакте с федеральным центром. В Государственную Думу было внесено девятнадцать проектов федеральных законов. В высшие федеральные органы государственной власти направлено 53 обращения.
— Перечисленные мной принципы сложились в ходе текущей работы по мере отбора ее наиболее оптимальных вариантов и форм. Поэтому, я убежден, они будут и далее востребованны,— выразил свое мнение Юрий Бурлачко.
Значимым нормативным правовым актом шестого созыва, определившим направления законотворческой работы комитетов на длительную перспективу, председатель ЗСК назвал Стратегию социально-экономического развития Кубани до 2030 года, принятую по инициативе главы региона.
Профильные комитеты ЗСК совершенствовали краевую нормативную правовую базу в магистральных отраслях реального сектора экономики и областях социальной сферы.
— Депутатами шестого созыва сделано немало. Но и перед следующим созывом будут стоять не менее важные задачи. Я уверен, что и в следующий созыв придут депутаты, обладающие достаточными опытом и знаниями для того, чтобы работать во имя дальнейшего процветания России и Кубани,— сказал в заключение Юрий Бурлачко.
Глава Краснодарского края в свою очередь выразил благодарность за работу краевому депутатскому корпусу.
— Прошло пять непростых лет. На ваши плечи выпала пандемия. Два года вы принимали решения, которые раньше не принимал никто. Мы все вместе столкнулись с теми вызовами и принимали решения не на действие, а на результат. Это отличает вас — депутатов шестого созыва,— сказал Вениамин Кондратьев.
Губернатор Кубани выделил ряд значимых нормативных актов, принятых за пять прошедших лет и простимулировавших развитие края и его экономики.
