Важность и значимость проводимой прокуратурой края в регионе антикоррупционной политики не ослабевает. Совместно с органами правопорядка в 2015 году выявлено 790 коррупционных преступлений, в том числе совершенных в крупном и особо крупном размерах либо с крупным и особо крупным ущербом — 179, а также спецсубъектами – 31.
Увеличился размер зафиксированного ущерба от коррупционных посягательств, который в 2015 году составил 1,25 млрд. руб., в 1 квартале 2016 года – 1,8 млрд. руб. Возросла активность исковой работы прокуроров по возмещению имущественного вреда, причиненного указанными деяниями (в 2015 г. – 1 квартале 2016 г. предъявлено исков на сумму боле 100 млн. руб.).
По итогам надзорной деятельности органов прокуратуры края в 2015 году выявлено порядка 10 тыс. нарушений, инициировано возбуждение 79 уголовных дел. Более 2 тыс. должностных лиц понесли дисциплинарную и административную ответственность, 13 из них лишились своих постов, в том числе главы Новокубанска, Тимашевска, Горячего Ключа.
Продолжена работа по наращиванию дополнительных усилий в борьбе с «большой» коррупцией там, где происходит растрата бюджетных средств, распоряжение имуществом, принятие решений в области землепользования и градостроительства, а также по возмещению ущерба, причиненного коррупционным поведением.
Следственные органы ориентированы на недопустимость затягивания вопроса о возбуждении уголовных дел при их очевидности, нарушения сроков расследования, которые играют отрицательную роль в достижении принципа неотвратимости ответственности.
Критической оценке подвергнута работа службы судебных приставов по взысканию штрафов, назначенных за уголовные наказания, которыми из 243 исполнительных производств на сумму 450 млн. руб. в 2014-2015 гг. окончено лишь 118 на 32 млн. руб.
Следственные подразделения и правоохранители ориентируются на необходимость более эффективного взаимодействия с Росфинмониторингом для пресечения фактов легализации доходов, добытых коррупционным путем, установления фактических выгодополучателей от совершенного коррупционного правонарушения в целях реального возмещения ущерба и применения конфискационных санкций.
Кроме того, совместная деятельность всех заинтересованных ведомств нацеливается на пресечение коррупции за рамками уголовного закона, с пресечением преступных связей представителей власти с бизнесом, финансовой элитой, их незаконное влияние на экономические процессы.
Остаются распространенными факты сокрытия служащими информации о своем имущественном положении. Только в ходе одной прокурорской проверки в текущем году, которой подвергнуто 5 государственных органов, выявлена «забывчивость» представителей региональных структур, которыми
укрыты данные о 122 объектах недвижимости, в том числе земельных участках площадью свыше 13,5 га, доходах в размере более 30 млн. руб.
При этом не всегда подобная забывчивость является следствием невнимательности или незнания закона. Имеют место факты, когда укрываемое чиновниками имущество является объектом преступных посягательств.
Так, в 2015 году удовлетворены иски о возврате земельных участков общей площадью 11 га, расположенных в перспективной застройке г.Краснодара, из незаконного владения физических лиц, в том числе иностранных граждан. Указанное имущество выбыло из казны на основании недостоверных документов, представленных в суд, а также было сокрыто от декларирования сотрудником органа власти края.
В настоящее время по материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело в отношении супруга служащей одного из региональных департаментов, узаконившего объекты самовольного строительства – многоквартирные дома с использованием поддельных документов. При этом должностным лицом органа власти в рамках отчетной кампании сокрыты данные о принадлежащих земельных участках и размещенных на них многоквартирных домах, 9 нежилых помещениях площадью порядка 800 кв.м, 73-х квартирах, доходах в размере 17 млн. руб.
Кроме того, прокуратурой края инициированы мероприятия по осуществлению контроля за расходами 6 служащих, приобретших жилье стоимостью порядка 37 млн. руб. на неподтвержденные доходы, а 24.05.2016 Краснодарским краевым судом удовлетворен иск прокурора об обращении в казну земельного участка площадью 400 кв.м и 3,25 млн. руб., эквивалентных стоимости снесенного домовладения, «появившихся» в семье судебного пристава из г. Новоросийска подобным образом.
Несмотря на закрепленный законодательством принцип неотвратимости ответственности за акты коррупции, примеры увольнения по дискредитирующим основаниям служащих, нарушивших антикоррупционные нормы, удаления в отставку выборных должностных лиц единичны. Утрата доверия в 2014-2015 гг. в муниципалитетах и региональных структурах применена только в 5 случаях.
Это является следствием просчетов кадровых подразделений органов власти и местного самоуправления, зачастую проводящих соответствующие проверки только после вмешательства органов прокуратуры, а также беспринципная позиция их руководителей, попустительствующая противоправному поведению государственных и муниципальных служащих, что является существенным препятствием для профилактики коррупционных нарушений.
Начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Коваль Алла Алексеевна
