фото: пресс-служба ЗСК
Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края Юрий Бурлачко принял участие в работе Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации, прошедшей в Санкт-Петербурге. Ключевым моментом этого масштабного события стала встреча с федеральными и региональными парламентариями президента России Владимира Путина.
Нужные изменения
В первый день работы Совета законодателей России состоялось заседание комиссии по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению, которую возглавляет председатель Рязанской областной Думы Аркадий Фомин.
Парламентарии обсудили темы вовлечения населения в решение вопросов местного значения, в том числе через проект инициативного бюджетирования, и реализации отдельных вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения органами местного самоуправления в муниципальных образованиях, образующих двухуровневую систему организации местного самоуправления.
Информацию по первому пункту представил председатель комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко.
Выступая по существу второго вопроса, руководитель кубанского парламента Юрий Бурлачко отметил, что одной из принципиальных особенностей Федерального закона №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» является подход к вопросу распределения полномочий органов местного самоуправления в тех субъектах, которые сохранили двухуровневую систему местного самоуправления.
— В таких регионах до первого января 2028 года необходимо не только перераспределить полномочия между органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, но и принять решение о распределении полномочий между муниципальными районами и входящими в них поселениями,— уточнил Юрий Бурлачко.
Он конкретизировал, что существовавшее до последнего времени правовое регулирование допускало реализацию отдельных полномочий одновременно и муниципальным районом, и поселениями. Однако новый федеральный закон не допускает подобного распределения полномочий и не позволяет распределить полномочия одновременно и на уровень муниципального района, и на уровень поселения.
В качестве примера председатель ЗСК привел такие полномочия, как создание муниципальных предприятий и учреждений, установление тарифов на услуги, обеспечение проведения муниципальных выборов и ряд других.
В такой ситуации, по словам Юрия Бурлачко, для эффективной реализации Федерального закона №33 важно выработать единые подходы к распределению полномочий между муниципальными районами и поселениями.
— Это не только позволит исключить противоречивое толкование норм закона, но и упростит практическую реализацию законов субъектов Российской Федерации. Поэтому представляется необходимым выработать общие согласованные подходы к толкованию и реализации положений названного федерального закона,— уточнил он.
Руководитель кубанского парламента подчеркнул, что сейчас не стоит вопрос о введении нового правового регулирования деятельности органов местного самоуправления, а предлагается сохранить уже много лет действующий порядок одновременной реализации полномочий муниципальными районами и поселениями.
— В этой связи мы предлагаем рекомендовать Государственной Думе рассмотреть возможность внесения в 33-й федеральный закон изменений, позволяющих закрепить ряд полномочий одновременно и за поселениями, и за муниципальными районами,— рассказал Юрий Бурлачко.
Члены комиссии приняли решение поддержать озвученные в рамках заседания инициативы.
Руководитель ЗСК Юрий Бурлачко также принял участие в пленарном заседании под председательством главы Совета Федерации Валентины Матвиенко и первого зампредседателя Госдумы России Александра Жукова, в заседаниях Президиума Совета Законодателей России, комиссии по вопросам законодательного обеспечения национальной безопасности и противодействию коррупции.
Встреча с президентом
Встреча с президентом России Владимиром Путиным состоялась в Думском зале Таврического дворца Санкт-Петербурга, где собрались члены верхней и нижней палат российского парламента, руководители представительных органов субъектов, в числе которых был председатель ЗСК Юрий Бурлачко.
Глава государства поздравил участников мероприятия с Днем российского парламентаризма и призвал уважать опыт первых российских парламентариев.
— Опыт первых российских парламентариев заслуживает нашего уважения и благодарности, изучения, научного, политического, философского осмысления. Многие ваши предшественники искренне верили в силу своих патриотических убеждений, преданно служили Отечеству, горячо, усердно и неравнодушно отстаивали интересы народа, действительно стремились к процветанию Родины,— сказал Владимир Путин.
Выразил президент России благодарность и региональным законодателям.
— В развитии, укреплении страны огромную роль играют и парламенты, созданные во всех регионах России. Их председатели работают вместе с руководством обеих палат и комитетов Федерального Собрания в составе Совета законодателей.
Хочу поблагодарить всех вас и ваших коллег за весомый, значимый вклад в достижение национальных целей развития, в преодоление тех испытаний, с которыми мы сталкиваемся,— сказал Владимир Путин.
Лидер страны также высказался по поводу устойчивости политической системы в нашей стране.
— Наша политическая система, все ветви и уровни власти, включая парламентские институты, доказали свою прочность и устойчивость, подлинную суверенность, готовность бороться за жизненно важные интересы Отечества. На давление, угрозы, на откровенно агрессивные выпады против России наш народ ответил сплоченностью и твердостью, а государство — быстрым принятием решений, в том числе и на законодательном уровне. Это очень важно,— подчеркнул президент.
Также, обращаясь к собравшимся в зале, Владимир Путин ориентировал на выработку оптимальной модели регулирования искусственного интеллекта, продолжение работы по расширению социальных гарантий участникам специальной военной операции, обеспечению роста экономики, законодательное сопровождение национальных проектов, проведение предвыборной кампании в строгом соответствии с законом.
Итоги встречи с российским лидером прокомментировал председатель ЗСК Юрий Бурлачко.
— Выступление главы государства — четкая программа действий как для органов исполнительной власти, так и для нас — парламентариев.
Мы услышали четкие посылы, что наше законодательство должно быть гибким, динамичным, прогрессивным, устремленным в будущее.
Главный тезис — законодательный процесс должен быть не только нацеленным на адаптацию к нынешним вызовам и рискам, но и системным и творческим. При этом не следует зацикливаться только на запретах, ограничениях, выработке новых мер наказания для нарушителей. Излишние барьеры тормозят развитие.
Именно этими подходами мы будем руководствоваться в дальнейшей работе на благо укрепления наших регионов, процветания нашей страны,— отметил Юрий Бурлачко.
