Под председательством руководителя ЗСК Юрия Бурлачко состоялось очередное, двадцать восьмое пленарное заседание Законодательного Собрания края. В сессии принял участие глава Кубани Вениамин Кондратьев. В повестку заседания было включено порядка пятидесяти вопросов, направленных на регулирование деятельности и отношений во всех сферах экономики и жизни края.
Есть деньги и на соцсферу, и на развитие экономики
В числе первых парламентарии рассмотрели блок финансово-экономических вопросов, ключевой среди них — законопроект о бюджете на 2024 год и плановый период 2025—2026 годов.
Главный финансовый документ региона представил министр финансов Александр Кнышов. Он отметил, что общий объем доходов превысит 455 миллиардов рублей, расходов — 519 миллиардов рублей. Налоговые и неналоговые доходы бюджета края на 2024 год предусмотрены в объеме 377,7 миллиарда рублей, что выше уточненного бюджетного назначения на 2023 год. Рост налоговых и неналоговых доходов к предыдущему году заложен и в плановом периоде.
Приоритетом расходов бюджета является социальная сфера. Вместе с тем главный финансовый документ сформирован и как бюджет развития.
В ходе обсуждения законопроекта свои предложения высказали все руководители парламентских фракций. Накануне сессии проект бюджета успешно прошел парламентские слушания. Его вынесению на сессию предшествовала большая работа в комитетах ЗСК, каждый из которых изучал и обсуждал законопроект, вел консультации с профильными подразделениями администрации, экспертами и специалистами.
— Расходы бюджета Краснодарского края на 2024 год запланированы в объеме 520 миллиардов рублей. Сегодня ведут дискуссии о его социальной ориентированности. В 2023 году мы закладывали семьдесят процентов, в 2024-м — шестьдесят процентов. Но, если посмотреть в целом по итогам этого года, на соцсферу было 287 миллиардов рублей, а в следующем — уже 305 миллиардов рублей. В эти шестьдесят процентов бюджета входят все социальные выплаты и пособия, а остальные десять процентов мы можем направить на другие сферы, чтобы еще активнее дать толчок экономическому развитию. Бюджет — это инвестиционный портфель, и мы должны грамотно им распорядиться,— сказал Вениамин Кондратьев.
Поддерживая позицию Губернатора Кубани, председатель ЗСК добавил, что бюджет ближайшей трехлетки позволит решить важнейшие вопросы в жизни кубанских муниципалитетов.
— Мы принимаем бюджет жизни, а не выживания. Мы имеем возможность смотреть далеко, на перспективу и решать проблемные вопросы в муниципальных образованиях: модернизировать системы водоснабжения, водоотведения, коммунальные сети,— заметил Юрий Бурлачко.
Комментируя параметры документа, председатель ЗСК напомнил, что в структуре налоговых и неналоговых доходов краевого бюджета более половины всех поступлений, 59,4 процента, дают два источника: НДФЛ и налог на прибыль организаций.
— Эти цифры свидетельствуют об устойчивом положении кубанской экономики. Несмотря на все попытки санкционного давления, наши базовые отрасли продолжают эффективно работать, создавая востребованную на внешнем и внутреннем рынках продукцию, пополняя бюджеты всех уровней,— отметил Юрий Бурлачко.
Законопроект о бюджете Краснодарского края на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов принят на сессии в первом чтении. Документом предусмотрено финансирование региональных государственных программ в размере 501,8 миллиарда рублей. Так, финансирование комплексного и устойчивого развития Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры превысит 20,4 миллиарда рублей.
Поддержка кубанского АПК составит одиннадцать миллиардов рублей. Почти один миллиард рублей в 2024 году будет направлен на реализацию госпрограммы «Развитие промышленности Краснодарского края и повышение ее конкурентоспособности». Традиционно значительные средства планируется вложить в жилищно-коммунальную инфраструктуру, развитие топливно-энергетического комплекса и сети автодорог. Продолжится выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края и обеспечение сбалансированности их бюджетов.
Еще больше средств — на медпомощь кубанцам
В первом чтении на пленарном заседании принят бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования на ближайшую трехлетку. Как отметила директор фонда Надежда Губриева, его доходы в 2024 году запланированы в сумме 108,8 миллиарда рублей, в последующие периоды — с приростом 6,9 и 6,7 процента. Основная доля средств ежегодно направляется на финансирование территориальной программы обязательного медстрахования. Ее «вес» в следующем году — 104,4 миллиарда рублей. Они пойдут на обеспечение первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, и скорой медпомощи.
Как отметил председатель ЗСК, охрана здоровья кубанцев всегда была безусловным приоритетом социальной политики органов власти региона.
— Поэтому каждый год мы также обсуждаем вопросы структуры и содержания статей Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края. Это гарант здоровья быстрорастущего населения региона. Его размеры на 2024 год планируется довести до почти 109 миллиардов рублей, что на 14,3 процента выше нынешнего года. И в дальнейшем расходы краевого бюджета на защиту жизни и здоровья жителей будут только увеличиваться,— подчеркнул Юрий Бурлачко.
Новые меры поддержки многодетных семей
По решению кубанских депутатов для детей из многодетных семей теперь предусмотрена компенсация за обучение в системе среднего профессионального образования (СПО). Как пояснил на сессии министр труда и социального развития края Сергей Гаркуша, устанавливается компенсация затрат за обучение детей по очной форме в образовательных учреждениях СПО независимо от их формы собственности и ведомственной принадлежности. Ее размер составит пятьдесят процентов — для многодетных семей, имеющих пять и более детей, тридцать процентов — для семей, имеющих менее пяти детей. На эти цели в бюджете Краснодарского края на 2024—2026 годы уже предусмотрено более 275 миллионов рублей.
Изменены и условия выдачи удостоверения многодетной семьи в целях упрощения процедуры его получения. Теперь для этого многодетной семье не нужно состоять на учете в органах социальной защиты населения — необходимо только подтвердить соответствующий статус.
— Дополнительная мера поддержки, вводимая в соответствии с поручением президента, призвана помочь детям из многодетных семей в получении образования. Обучение по программам среднего профобразования, получение востребованной специальности станут теперь для них доступнее. Тем самым государство создаст им более благоприятные стартовые условия при вхождении во взрослую жизнь. Чаще всего многодетные семьи не располагают значительными средствами, так что многим из них компенсация стоимости затрат на обучение ребенка будет весьма кстати,— сказал руководитель кубанского парламента.
Территория эксперимента по курортному сбору расширена
Депутаты проголосовали за внесение изменений в закон «О введении курортного сбора на территории Краснодарского края и внесении изменений в Закон Краснодарского края „Об административных правонарушениях”. Инициативу Губернатора Кубани представил врио министра курортов, туризма и олимпийского наследия края Михаил Зарицкий.
В территорию проведения эксперимента по развитию курортной инфраструктуры с первого января 2024 года войдут следующие муниципальные образования: город Новороссийск, Туапсинское городское поселение Туапсинского района, Мостовское и Псебайское городские и Ярославское сельское поселения Мостовского района. Курортный сбор на данных территориях устанавливается в размере тридцати рублей в сутки с отдыхающего.
Как отметил глава профильного комитета Законодательного Собрания Александр Джеус, законопроект учитывает желание этих территорий включиться в эксперимент.
— Я абсолютно уверен, что он будет успешным и для этих небольших муниципалитетов, ведь туда едет всё больше и больше отдыхающих,— выразил свое мнение депутат.
По словам руководителя ЗСК Юрия Бурлачко, практика взимания курортного сбора, которая реализуется уже шестой год, показала высокую эффективность.
Повысить престиж работы в судебной системе
На сессии принято решение о повышении в следующем году на Кубани зарплат сотрудников аппарата мировых судей: внесены соответствующие изменения в региональный закон «О денежном содержании государственных гражданских служащих Краснодарского края».
По словам руководителя Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края Олега Буцкого, поправки к закону были подготовлены в целях обеспечения социальной защищенности и укрепления стабильности профессионального состава государственных гражданских служащих края, замещающих должности в аппарате мирового судьи региона, и предусматривают повышение с первого января 2024 года размеров их должностных окладов, ведь недавний анализ должностных окладов аппарата мировых судей и должностных окладов низших должностей, аналогичных им групп в структуре органов исполнительной власти, показал, что должностные оклады работников аппарата мировых судей значительно ниже. В том числе из-за этого имеет место текучесть кадрового состава аппарата, некоторые должности остаются длительное время вакантными.
Как было отмечено на сессии, принятая инициатива приведет к улучшению материального обеспечения сотрудников аппарата мировых судей, усилению их материальной заинтересованности, повышению престижа работы в судебной системе Краснодарского края.
— Институт мировой юстиции — самый приближенный к людям уровень правосудия. На мировых судьях лежит большая нагрузка и высокая ответственность. Большое количество дел, которые они рассматривают, требует помощи и поддержки квалифицированного аппарата. Мы не можем допускать ситуации кадрового дефицита в этой важной части судебной системы, сотрудники аппарата мировых судей должны получать достойную зарплату за свой непростой и квалифицированный труд,— прокомментировал принятое решение Юрий Бурлачко.
Ярмарки должны быть удобными
Парламентарии рассмотрели ряд контрольных постановлений о ходе реализации ранее принятых депутатами ЗСК законов. Один из них — об организации в субъекте деятельности розничных рынков, ярмарок и агропромышленных выставок.
О проделанной в данном направлении работе депутатов проинформировал руководитель регионального Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края Роман Куринный. На сегодняшний день в Краснодарском крае функционирует двадцать розничных рынков. На них в общей сложности предусмотрено 8363 места, из них сейчас свободно 3215 мест. Свою продукцию там могут реализовывать владельцы КФХ и ЛПХ.
За последние несколько лет проведено благоустройство рыночных площадей, реконструкция и модернизация торговых объектов на рынках в Сочи, Армавире, в Кавказском, Славянском и Кущевском районах. Вместе с тем сложившаяся практика перепрофилирования рынков в ярмарки и организация новых ярмарок привели к их существенному росту. Так, за девять месяцев этого года организовано 978 ярмарочных мест, рассчитанных на более чем пятьдесят тысяч торговых мест. Это на 8,9 процента больше, чем за аналогичный период 2022 года. При этом организаторами большинства таких площадок выступают индивидуальные предприниматели, общества с ограниченной ответственностью, казачьи общества и фермерские хозяйства.
В регионе сегодня проводятся ярмарки самых разных форматов. В целях поддержки кубанских производителей и сбыта сельхозпродукции по доступным для людей ценам на центральных площадях и улицах населенных пунктов организовано проведение 75 ярмарок, на которых предусмотрено четыре тысячи безвозмездно предоставляемых торговых мест.
Парламентарии отметили эффективную деятельность органов местного самоуправления по увеличению ярмарок выходного дня в спальных микрорайонах населенных пунктов. Особый акцент они сделали на важности работы придорожных ярмарок, поскольку они не только являются пунктами реализации фермерами выращенных овощей и фруктов, но еще и способствуют предупреждению несанкционированной торговли вдоль автотрасс.
На сессии была дана оценка результатам проверок деятельности ярмарок и рынков с учетом требований соответствующего краевого закона к внешнему облику торговых объектов, обустройству так называемых социальных рядов, работе специализированных ярмарок. Парламентарии обратили внимание руководителя департамента на то, что только в шести районах — Красноармейском, Лабинском, Мостовском, Новокубанском, Отрадненском и Туапсинском — в порядках организации работы ярмарок и предоставления торговых мест есть положения о продаже продукции с автотранспорта.
По итогам обсуждения была принята резолюция, в которой содержится ряд рекомендаций профильному региональному департаменту и органам местного самоуправления.
Комментируя принятое постановление, председатель Законодательного Собрания подчеркнул: какие бы ни появлялись современные супермаркеты, как бы ни совершенствовалась сфера онлайн-торговли, традиционные рынки и ярмарки будут по-прежнему востребованны, ведь благодаря им фермеры и владельцы ЛПХ имеют возможность реализовывать произведенную продукцию, а горожане — покупать свежие и относительно недорогие продукты. Многие из ярмарок стали частью программ агро- и гастрономического туризма, они формируют позитивный имидж Кубани в глазах гостей края. Поэтому и необходимо совершенствовать систему рыночно-ярмарочной торговли, создавать условия для того, чтобы она становилась еще более привлекательной для потребителей.
Борьба с амброзией станет эффективнее
Одним из ключевых вопросов аграрного блока на сессии стали поправки к уже действующему на территории субъекта закону о плодородии земель. Речь в них — о новом подходе к борьбе с амброзией. Как отметил председатель аграрного комитета ЗСК Сергей Орленко, необходимость разработки законопроекта назрела давно, ведь амброзия причиняет не только биологический, но и большой технологический ущерб окружающей среде.
В поправках к закону говорится о том, что собственники земельных участков, их арендаторы, землепользователи и землевладельцы в целях сохранения и воспроизводства плодородия земель будут обязаны в том числе проводить технологические мероприятия по улучшению фитосанитарного состояния сельхозугодий и уничтожению опасного сорняка.
Депутаты приняли документ сразу в двух чтениях.
Подготовила Марина ВЛАДИМИРОВА
Фотографии заседания предоставлены пресс-службой ЗСК
