Наш сайт представляет рубрику «Законодательная власть Кубани». В газете «Кубань сегодня» регулярно публикуются материалы о работе Законодательного Собрания Краснодарского края. Это новости о депутатской деятельности, парламентских буднях, комментарии принятия новых законодательных актов, направленных на улучшение жизни кубанцев.
В этой рубрике мы рассказываем о новых законах, которые обсуждаются в краевом парламенте, и о том, как они могут повлиять на нашу жизнь.
На очередном, 66-м пленарном заседании депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края рассмотрели около сорока вопросов. Сессию провел глава кубанского парламента Юрий Бурлачко.
Льготы на проезд сохраняются
Одним из первых пунктов повестки заседания стал вопрос о льготном проезде на общественном транспорте через федеральную территорию Сириус (в Сочи) отдельных категорий граждан.
Депутаты рассмотрели и внесли изменения в статью 2 закона «О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края на 2006—2023 годы».
По словам заместителя председателя ЗСК — председателя комитета по вопросам здравоохранения и соцзащиты населения Николая Петропавловского, изменения разработаны для сохранения существующих мер социальной поддержки проезда для жителей Краснодарского края в связи с возникновением федеральной территории Сириус.
В действующий закон, дающий право на льготный проезд жителей края отдельных категорий, в перечень маршрутов, на которых они могли бы реализовать это право, были добавлены смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок в границах федеральной территории Сириус и Краснодарского края. Сделано это было в тех случаях, когда начальные остановочные пункты по маршрутам регулярных перевозок расположены в границах муниципального образования — городского округа города-курорта Сочи.
Таким образом, отдельные категории жителей края, проезжая через Сириус либо перемещаясь по его территории, сохранят за собой право льготного проезда. Внесенные в закон изменения касаются девятнадцати таких маршрутов.
— Появление на карте России федеральной территории Сириус не должно повлиять на сокращение объема льгот, который действует на краевом уровне, и изменить привычный уклад и образ жизни сочинцев. Меры социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий граждан будут распространены на смежные межрегиональные маршруты. Проезд из Сочи через территорию Сириуса будет для них также льготным,— прокомментировал председатель ЗСК Юрий Бурлачко.
О зеленом поясе Туапсе
На сессии были внесены изменения в постановление Законодательного Собрания Краснодарского края «О создании лесопаркового зеленого пояса города Туапсе Туапсинского района».
О сути поправок рассказал председатель профильного комитета ЗСК Александр Джеус. По его словам, документ разработан на основании материалов, представленных в краевой парламент Общественной палатой региона. Участники проведенных палатой публичных слушаний поддержали изменение, в соответствие с которым площадь лесопаркового зеленого пояса города Туапсе увеличивается на 143,23 гектара.
Комментируя документ, руководитель кубанского парламента Юрий Бурлачко напомнил, что Туапсе в 2017 году стал одним из первых примеров создания лесопарковых зеленых поясов.
— Что отрадно, сейчас появилась возможность значительно, почти вдвое, увеличить площадь существующего туапсинского зеленого пояса. Это очень важно для города, который одновременно и является транспортно-промышленным центром, и имеет развитую курортно-рекреационную сферу. Расширение лесопарковой территории — это один из возможных шагов по повышению привлекательности местной курортной зоны в глазах отдыхающих,— отметил Юрий Бурлачко.
Право непарламентских партий
Кубанские парламентарии внесли изменения в постановление о Регламенте Законодательного Собрания Краснодарского края.
По словам председателя комитета ЗСК по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан Андрея Горбаня, Федеральным законом «О политических партиях» предусмотрено право политических партий, не представленных в ЗСК, участвовать в его пленарных заседаниях. Предложенные к принятию корректировки коснулись процедуры приглашения на сессию представителей этих политически активных партий, которые наравне с парламентскими могут вносить на рассмотрение сессии актуальные, волнующие общество вопросы. Но сделать это нужно в строго установленные сроки. Для этого, подчеркнул Андрей Горбань, информация о проведении пленарного заседания должна быть размещена на официальном сайте ЗСК в сети Интернет не позднее чем за тридцать дней до него.
Также докладчик уточнил, что принимать участие в пленарном заседании от каждой политической партии, не представленной в ЗСК, может только один ее представитель. И о своем участии он должен сообщить в ЗСК не позднее чем за десять дней до сессии.
Комментируя данный вопрос, руководитель кубанского парламента напомнил о том, что с самого начала шестого созыва деятельность Законодательного Собрания строилась на принципах открытости, широкого диалога со всеми заинтересованными сторонами. Депутаты ЗСК, подчеркнул Юрий Бурлачко, всегда готовы выслушать аргументированные мнения по поводу своей текущей работы или в отношении перспектив развития региона, в том числе и от руководителей партий, не представленных в ЗСК.
— Многообразие мнений, продуманные предложения всегда идут на пользу делу. У нас у всех одна цель: обеспечить устойчивое развитие края, благополучие его жителей. И над ее достижением мы готовы работать сообща, со всеми заинтересованными в этом партиями,— подчеркнул Юрий Бурлачко.
Новая схема избирательных округов
Депутаты ЗСК утвердили схему одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края.
Председатель комитета ЗСК по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан Андрей Горбань напомнил, что новая схема принимается в связи с вступлением в силу изменений в закон о выборах депутатов кубанского парламента, принятых в декабре прошлого года.
Была уточнена применяемая на выборах депутатов избирательная система в части числа депутатов, избираемых по мажоритарной и пропорциональной системе. Утвержденная схема одномандатных избирательных округов составлена с учетом предложений избирательной комиссии Краснодарского края и определяет их новые границы.
В ходе обсуждения свое несогласие с предложенной схемой высказал руководитель фракции КПРФ Павел Соколенко.
Как пояснил Андрей Горбань, средняя норма представительства была выдержана, а схема нарезки округов перепроверена профильным комитетом. Требования к числу избирателей в каждом из округов были соблюдены.
Председатель ЗСК Юрий Бурлачко выразил мнение, что представленная нарезка максимально корректно сформирована под 45 одномандатных округов.
Комментируя после сессии рассмотренный вопрос, руководитель кубанского парламента напомнил, что после увеличения в крае одномандатных округов с тридцати пяти до сорока пяти соответственно изменились их размеры и количество проживающих в них избирателей.
— Сейчас мы утвердили новую нарезку округов, их привязку к территориям. Этого шага с нетерпением ждали политические партии и движения, политики муниципального уровня, работники СМИ и политтехнологи. В ближайшее время с новой схемой округов можно будет ознакомиться. Она будет опубликована как в текстовом варианте, так и в графическом изображении.
Принятые нами изменения внесут коррективы в политический ландшафт края, в ход предстоящей предвыборной кампании. Рост числа одномандатников повысит конкуренцию между кандидатами. Заставит их более активно строить работу с избирателями, вникать в специфику округа и его проблемы. То есть в конечном счете, как я уже говорил, приблизит их к жителям территории,— считает Юрий Бурлачко.
Стимул для развития дистанционной торговли
Депутаты внесли изменения в региональный закон о госполитике в сфере торговой деятельности. Подробно о них рассказал председатель аграрного комитета ЗСК Сергей Орленко.
По его словам, поправки к действующей нормативной правовой базе устанавливают экспериментальный правовой режим в сфере цифровых инноваций по направлению «Продажа товаров, работ и услуг дистанционным способом».
Изменения касаются предоставления права органам краевой госвласти устанавливать особое правовое регулирование в сфере интернет-торговли в развитие федеральной программы экспериментального правового режима.
Применение на территории региона специального правового регулирования в сфере продажи товаров и услуг дистанционным способом должно способствовать расширению состава, качества и доступности целого ряда товаров, увеличивать прибыль от предпринимательской деятельности, снижать издержки, будет способствовать внедрению новых информационных технологий.
По итогам рассмотрения парламентарии приняли законопроект в первом чтении.
По мнению руководителя регионального парламента Юрия Бурлачко, онлайн-торговля постоянно наращивает объемы и все прогнозы свидетельствуют о ее динамичном развитии.
— Это тенденция на долгосрочную перспективу. В данном сегменте рынка находится место всем: и крупным корпорациям, и простым ремесленникам. И происходит это в первую очередь потому, что дистанционная торговля удобна и выгодна и продавцу, и покупателю. Мы не должны оказаться на обочине мирового процесса. Уже сейчас необходимо развивать правовое регулирование этого вида торговли с тем, чтобы обеспечивать поддержку кубанских предпринимателей, стремящихся продвигать свои товары и услуги через Интернет,— акцентировал внимание на данном вопросе Юрий Бурлачко.
Обеспечить особые условия обучения
Депутаты ЗСК приняли обращение к министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации И. Э. Файзуллину по вопросу изменения федерального законодательства в части проектирования и строительства организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.
О сути обращения рассказал председатель комитета ЗСК по вопросам науки, образования, культуры и делам семьи Виктор Чернявский. Он отметил, что в документе содержится просьба рассмотреть возможность изменения федеральных нормативных правовых актов при проектировании и строительстве специализированных учебных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья. Предлагается использовать земельные участки с меньшей площадью при размещении таких объектов в условиях сложившейся плотной застройки крупных населенных пунктов.
По словам председателя ЗСК Юрия Бурлачко, вопрос требует разрешения на федеральном уровне. Необходимо отрабатывать общие подходы при проектировании коррекционных школ. Они нужны в большей степени не на окраинах, а в центре городов. Ведь речь идет о детях, которым сложно учиться в общеобразовательной школе, для них нужны особые условия для обучения. Поэтому необходимо сделать школы территориально доступными для данной категории детей.
Принят закон об эвакуаторах
Депутаты рассмотрели доработанный законопроект об эвакуаторах, принятый краевым парламентом в первом чтении в июле прошлого года.
О важности скорейшего принятия нормативного правового акта председатель Законодательного Собрания Юрий Бурлачко говорил еще в 2021 году, подчеркивая необходимость закона, который бы регулировал деятельность по перемещению задержанного транспорта, его хранению и оплате расходов за данные услуги, а также возврату транспортных средств. Свою позицию руководитель регионального парламента аргументировал тем, что ситуация, связанная с загруженностью улиц, в том числе из-за припаркованных где попало автомобилей, в Краснодаре и других городах Кубани год от года только ухудшается. В то же время Юрий Бурлачко призвал органы исполнительной власти и профильный комитет ЗСК детально проработать документ и урегулировать все существующие по нему разногласия.
Подготовленный ко второму чтению законопроект коллегам представил на сессии председатель комитета по вопросам ТЭК, транспорта и дорожного хозяйства Владимир Чепель.
По его словам, в ходе доработки в нормативный правовой акт была добавлена новая статья, регламентирующая деятельность диспетчерского центра. Его создадут на базе госучреждения, подведомственного региональному Минтрансу. Сотрудники центра будут передавать заявки, поступившие от должностных лиц, которые составляют протоколы о задержании транспортных средств и маломерных судов, уполномоченным организациям. Местоположение же ближайшего к задержанному авто эвакуатора будет определять региональная система мониторинга транспортных средств, объектов и ресурсов Краснодарского края. В функции госучреждения будет входить также информирование населения об уполномоченных организациях, о времени и месте задержания транспорта, месте его хранения и предоставление других сведений.
По итогам обсуждения закон об эвакуаторах был принят в окончательном чтении.
Комментируя данное решение, председатель ЗСК напомнил о серьезном миграционном приросте в регионе: в одном только Краснодаре проживает уже порядка 1,7 миллиона человек. При этом, по словам руководителя Законодательного Собрания, динамично развиваются и курортные территории Кубани, что также связано с увеличением населения. По мнению Юрия Бурлачко, край является и транзитной площадкой, через которую проходит огромное количество транспорта в соседние Крым и Абхазию. Сам регион ежегодно принимает от пятнадцати до семнадцати миллионов туристов, и немалая часть отдыхающих приезжает на собственных машинах.
— И в этих условиях для нас жизненно важны порядок на дорогах и бесперебойная работа дорожной сети. Крупные города Кубани испытывают транспортные проблемы. Сегодня, на мой взгляд, мы имеем серьезную разбалансировку в ответственности участников автомобильного движения. Владельцы транспорта оставляют его прямо на центральных улицах, и никто по этому поводу не переживает. Чтобы не допустить коллапса, необходимо принимать оперативные меры. Поэтому для качественного регулирования ситуации на дорогах следует упорядочить процесс перемещения и хранения задержанных транспортных средств. Это делается в интересах всех участников дорожного движения,— сказал Юрий Бурлачко.
