Федеральным законом №141-ФЗ от 29.06.2009 в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации введена новая глава — 40.1. «Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве». Данным законом в российском законодательстве урегулировано заключение досудебного соглашения о сотрудничестве, предусмотрен порядок заявления ходатайства о сотрудничестве, содержание ходатайства и самого досудебного соглашения о сотрудничестве, порядок рассмотрения этого ходатайства, проведения предварительного следствия по выделенному в отдельное производство уголовному делу в отношении подозреваемого (обвиняемого), передачи дела в суд, проведения судебного заседания, рамки обжалования судебного решения.
Суть досудебного соглашения о сотрудничестве состоит в том, что стороны обвинения и защиты заключают «сделку» на взаимовыгодных условиях, при которой подозреваемый (обвиняемый) берет на себя обязательства оказать содействие следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления, в обмен на существенное снижение наказания.
При этом содействие обвиняемого следствию не должно заключаться лишь в сообщении сведений о его собственном участии в преступной деятельности.
Таким образом, обязательным условием для заключения с обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве является наличие у него объективных сведений о преступлениях, совершенных не только им, но и соучастниками преступной деятельности и иными лицами, совершившими преступления, о которых у него имеется информация.
Возможность заключить соглашение о сотрудничестве должно стимулировать лиц, обвиняемых в совершении преступления, активно помогать следствию в установлении обстоятельств дела, в изобличении других членов преступной группы. Сотрудничество выгодно как для обвиняемого, так и для следствия: обвиняемый получает ряд гарантий, государственную защиту и менее строгое наказание.
Досудебное соглашение о сотрудничестве представляет собой письменный договор между сторонами обвинения и защиты, в котором стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого (обвиняемого) в зависимости от выполнения им взятых на себя обязательств в период предварительного следствия по уголовному делу.
Досудебное соглашение о сотрудничестве нельзя заключить в суде, поскольку возможность выполнения условий данного института законодателем предусмотрена только на досудебной стадии уголовного судопроизводства.
При заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подозреваемый (обвиняемый), как правило, обязуется сообщить ранее не известную следствию информацию о деталях расследуемого преступления и ролях всех его соучастников, которая способна раскрыть преступления, о совершении которых не было известно правоохранительным органам, позволит получить доказательства, изобличающие иных обвиняемых или лиц, не привлеченных к уголовной ответственности, установить местонахождение имущества, полученного в результате преступления.
При заключении досудебного соглашения подозреваемый (обвиняемый) может рассчитывать на получение минимального наказания за совершенные преступления посредством активного сотрудничества со следствием.
Порядок заключения досудебного соглашения о сотрудничестве установлен ст. 317.1—317.3 УПК РФ.
Инициатива заключения досудебного соглашения о сотрудничестве должна исходить от самого подозреваемого (обвиняемого). Досудебное соглашение о сотрудничестве должно быть заключено подозреваемым (обвиняемым) добровольно и при обязательном участии защитника.
Договаривающиеся стороны берут на себя ряд обязательств.
Подозреваемый (обвиняемый), с одной стороны, оказывает содействие следствию в раскрытии и расследовании преступлений, совершенных как его соучастниками, так и иными лицами. Должностные лица правоохранительных органов гарантируют, что при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств срок или размер наказания ему не могут превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ; двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания в виде лишения свободы, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ, если данной статьей предусмотрено пожизненное лишение свободы или смертная казнь.
В соответствии с ч. 1 ст. 317.1 УПК РФ ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подается подозреваемым (обвиняемым) в письменном виде на имя прокурора через следователя, в производстве которого находится уголовное дело. Ходатайство подписывается подозреваемым (обвиняемым) и его защитником.
При согласии следователя и наличии соответствующих оснований ходатайство последним направляется прокурору. Прокурор рассматривает ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым (обвиняемым) досудебного соглашения о сотрудничестве в течение трех суток с момента его поступления.
По результатам рассмотрения ходатайства прокурор принимает решение:
— об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве;
— об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.
Прокурор для заключения досудебного соглашения о сотрудничестве приглашает следователя, подозреваемого (обвиняемого) и его защитника, которые при согласии с условиями соглашения подписывают его.
Постановление прокурора об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть обжаловано следователем, подозреваемым (обвиняемым) и его защитником вышестоящему прокурору.
Помимо иных положений досудебного соглашения о сотрудничестве, прокурор разъясняет подозреваемому (обвиняемому), что:
— если он откажется давать в суде показания в отношении соучастников преступления и иных лиц, совершивших преступление, его показания могут быть использованы в качестве доказательств по делу;
— на основании ст. 317.8 УПК РФ суд может пересмотреть приговор, если после назначения подсудимому наказания будет установлено, что он сообщил ложные сведения или скрыл от следствия существенные сведения, не выполнил условия и обязательства, предусмотренные соглашением;
— после рассмотрения в порядке ст. 317.7 УПК РФ уголовного дела, выделенного в отношении его в отдельное производство, он может быть привлечен к участию в деле в отношении соучастников преступления и иных лиц, совершивших преступления.
В отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, уголовное дело выделяется в отдельное производство. В случае возникновения угрозы безопасности лица, с которым заключено досудебное соглашение, а также его родственников и близких лиц следователь принимает решение об отдельном хранении документов, связанных с заключением досудебного соглашения.
После окончания предварительного следствия уголовное дело направляется прокурору для утверждения обвинительного заключения и вынесения представления о соблюдении подозреваемым (обвиняемым) условий и выполнении обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве.
Прокурор при утверждении обвинительного заключения выносит представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу.
Копия представления прокурора вручается обвиняемому и его защитнику, которые вправе представить свои замечания, учитываемые прокурором при наличии к тому оснований.
При заключении досудебного соглашения о сотрудничестве принятие судебного решения осуществляется в особом порядке, предусмотренном ст. 317.5—317.7 УПК РФ.
Суд проверяет, по всем ли правилам заключено досудебное соглашение о сотрудничестве и было ли оно целесообразно. Рассмотрение дела по существу не проводится.
Судья, удостоверившись, что подсудимым соблюдены все условия и выполнены все обязательства, предусмотренные заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве, выносит обвинительный приговор и с учетом положений ч. 2 и ч. 4 ст. 62 УК РФ назначает подсудимому наказание. По усмотрению суда подсудимому, который выполнил условия досудебного соглашения о сотрудничестве, может быть назначено более мягкое наказание, условное осуждение или он может быть освобожден от наказания. Лицу, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, не может в качестве наказания назначаться смертная казнь или пожизненное лишение свободы.
В случае установления судом нарушений со стороны обвиняемого относительно заключенного досудебного соглашения о сотрудничестве суд производит рассмотрение дела в общем порядке и назначает наказание по общим правилам.
Таким образом, «сделка» с правосудием призвана расширить возможности правоохранительных органов в борьбе прежде всего с организованной преступностью, предназначена для эффективного раскрытия и расследования тяжких и особо тяжких преступлений. Фактически она предоставляет правоохранительным органам возможность привлекать к сотрудничеству со следствием лиц на условиях значительного сокращения им срока уголовного наказания и распространения на них мер государственной защиты.
В настоящее время наблюдается тенденция к росту числа дел, по которым заключается досудебное соглашение. Тем не менее обвиняемые по-прежнему редко предпочитают прибегать к данной процедуре. Это можно объяснить боязнью обвиняемых за свою жизнь и жизнь своих близких, недоверием к следственным органам, а также отсутствием гарантии того, что лицо, заключившее соглашение, получит более мягкое наказание, чем другие члены преступной группы.
Полагаем, что дальнейшее реформирование законодательства о досудебном соглашении сможет сделать этот институт более эффективным.
Управление по надзору за следствием, дознанием и оперативно-разыскной деятельностью Прокуратуры Краснодарского края
