В Санкт-Петербурге прошли мероприятия Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании. В них принял участие председатель Законодательного Собрания Краснодарского края Юрий Бурлачко.
Новые реалии и запросы общества
На заседании Комиссии по вопросам законодательного обеспечения национальной безопасности и противодействию коррупции, которую возглавляет председатель Государственного собрания — Курултая Башкортостана Константин Толкачев, обсуждались региональная практика обеспечения мобилизационной готовности и организации надлежащего учета призывного контингента и цифровизация деятельности законодательных органов государственной власти субъектов России. Руководитель кубанского парламента принял участие в этой работе.
С докладом по первой теме выступил сенатор России Виктор Бондарев.
Детальную информацию по второму вопросу представил Константин Толкачев.
С учетом профиля комиссии и текущей геополитической ситуации различные аспекты применения цифровых технологий были проанализированы с позиции угроз, с которыми сталкиваются общество и государство на данном этапе.
Председатель кубанского парламента в своем телеграм-канале прокомментировал итоги заседания в части актуальной для представительных органов субъектов повестки.
— Сегодня вопросу цифровизации деятельности органов государственной власти уделяется достаточно много внимания, что обусловлено как новыми реалиями, так и запросами общества.
В краевом парламенте практику цифровой трансформации мы стали реализовывать еще до пандемии, перейдя на электронный документооборот. Мы ушли от подготовки к каждому пленарному заседанию объемных пакетов печатных материалов по вопросам повестки. Тем самым сократили канцелярские расходы, уменьшили трудозатраты и заметно повысили качество работы.
«Ковидный» 2020 год только ускорил этот процесс. Действующие ограничения, социальная дистанция заставили переформатировать сами сессии. Внесли необходимые изменения в регламент, после чего пленарные заседания стали проходить в онлайн-режиме.
Отдельные элементы цифровой трансформации применяются в Законодательном Собрании и при осуществлении работы с обращениями граждан.
Но впереди не менее важные задачи. На слуху достаточно примеров, что атакам подвергались ресурсы органов государственной власти. Об этом также шла речь и в ходе заседания. Как видно, противостояние ведется и в цифровом пространстве. И мы должны быть готовы к тому, чтобы обеспечить защиту информационной инфраструктуры законодательных органов госвласти регионов.
Во главу угла с коллегами поставили вопрос подготовки квалифицированных IT-специалистов и применения унифицированных программных продуктов отечественного производства. К чему, по общему мнению, должен подключиться федеральный центр, чтобы обеспечить единообразие подходов,— отметил Юрий Бурлачко.
Доступность медицины — ключевое понятие
По поручению руководителя кубанского парламента в заседании Президиума Совета законодателей по видео-конференц-связи приняли участие зампред ЗСК, председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Николай Петропавловский и председатель комитета по вопросам науки, образования, культуры и делам семьи Виктор Чернявский. Совещание провели заместитель председателя Государственной Думы Ирина Яровая и первый заместитель председателя Совета Федерации Андрей Яцкин.
В повестку дня были включены актуальные для регионов вопросы: «Доступность и качество медицинской помощи — новые возможности и решения для регионов» и «Реализация федерального проекта „Профессионалитет”» (речь о кадрах) для электронной промышленности, индустрии робототехники, машиностроения и других ключевых отраслей экономики.
— Темы были сформулированы с учетом задач, поставленных президентом России в послании Федеральному Собранию. Вместе с тем ориентир законодательной работы федерального и регионального уровней полностью соотносится с задачами, обозначенными главой государства,— сказала Ирина Яровая.
Она также уточнила, что для граждан доступность медицинской помощи связана с наличием того или иного специалиста. В этой связи вопросы кадрового обеспечения медучреждений регионов выходят на первый план и становятся задачей номер один.
Говоря о важности второй темы, зампред Госдумы отметила, что профессиональная подготовка кадров — ключевое условие успеха в любом направлении, что подтверждено растущим запросом экономики.
Андрей Яцкин добавил, что вопросы сохранения жизни и здоровья граждан являются безусловным приоритетом деятельности Совета Федерации.
Свою позицию в ходе обсуждения выразили министр здравоохранения Михаил Мурашко, депутаты, представители регионов.
В рамках заседания его участники также рассмотрели программу «Целевой набор для регионов: использование цифровых платформ „Поступление в вуз онлайн” и „Работа в России”». С детальной информацией по этому вопросу выступили министр труда и социального развития Антон Котяков, министр науки и высшего образования Валерий Фальков.
Итогом работы стало утверждение решений заседания Президиума Совета законодателей. В документы по двум обозначенным вопросам включены рекомендации как федеральным, так и региональным органам власти по результативной работе в сфере здравоохранения и образования и достижению показателей национальных проектов.
В поддержку участников СВО
Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края был также участником заседания Комиссии по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства, возглавляемой председателем Законодательного Собрания Севастополя Владимиром Немцевым.
По инициативе Московской городской Думы в повестку дня были включены вопросы социальной поддержки граждан — участников специальной военной операции. В частности, участники обсудили изменения, предложенные к внесению в федеральные законы «О ветеранах» и «О государственной социальной помощи».
Как пояснил председатель Мосгордумы Алексей Шапошников, первая законодательная инициатива вводит новые категории лиц, признающихся ветеранами боевых действий или инвалидами боевых действий. Второй документ предполагает внесение изменений в названный федеральный закон в части социальной поддержки жителей отдельных территорий субъектов России, в которых введен средний уровень реагирования в связи с проведением специальной военной операции, а также граждан, выполняющих восстановительные, строительные и иные работы на этих территориях.
Представленные инициативы были поддержаны членами комиссии.
— Проведение специальной военной операции требовало оперативной корректировки как федерального, так и регионального законодательства.
Во взаимодействии с администрацией Краснодарского края мы разработали и приняли пакет правовых актов, а также внесли изменения в ранее действующие документы с целью предоставления социальной помощи, оказываемой в связи с проведением СВО. Сейчас это субсидии на газификацию, оплата обучения детей, компенсация ремонта жилых помещений, получение бесплатной юридической помощи и многое другое.
Заседание комиссии показало консолидированную позицию субъектов Российской Федерации в данном вопросе. В свою очередь предложил также обсудить инициативы московских коллег на ближайшей конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации, предварительно заручившись поддержкой руководителей парламентов — членов ЮРПА,— поделился Юрий Бурлачко мнением о прошедшем заседании.
Также законодатели обсудили тему оптимизации нагрузки на субъекты Российской Федерации в части нормативного правового регулирования предоставления бюджетных ассигнований из регионального бюджета.
Помощь не будет формальной
Пленарное заседание Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании состоялось в Таврическом дворце Северной столицы под руководством председателя Совфеда Валентины Матвиенко и председателя Государственной Думы Вячеслава Володина.
Участие в важном мероприятии принял руководитель кубанского парламента Юрий Бурлачко.
Открывая заседание, Вячеслав Володин отметил, что парламентаризм «развивается вместе со страной, повышается политическая культура».
— Сегодня на рассмотрение мы вынесли темы, которые волнуют всех. От нас многое зависит: насколько эффективно будут решаться вопросы, связанные с оказанием социальной помощи участникам специальной военной операции, их семьям, реализацией послания президента и, конечно, межбюджетными отношениями,— обратился к присутствующим председатель Государственной Думы.
По его словам, очень важно строить диалог на постоянной основе с региональными законодательными собраниями. И в этом году, уточнил Вячеслав Володин, все ключевые вопросы, связанные с рассмотрением в Государственной Думе, обязательно сверяются с ними. При этом он добавил, что депутаты парламентов субъектов России в режиме видео-конференц-связи имели возможность участвовать в отчете правительства, Центрального банка, Счетной палаты России, правительственных часах.
Говоря о поддержке участников СВО и их семей, Валентина Матвиенко обратила внимание коллег на проблему проведения медико-санитарной экспертизы. По ее словам, есть случаи, когда раненые бойцы, вернувшиеся из зоны специальной военной операции, пытаются оформить положенные им льготы, а «их документы по пять раз заворачивают из‑за неправильной запятой».
Председатель верхней палаты российского парламента отметила, что нельзя превращать помощь семьям участников СВО в формальность и, «что еще хуже, в пиар».
Она также рекомендовала распространять на федеральный уровень лучшие региональные практики поддержки военнослужащих и их семей. Спикер Совфеда призвала Минздрав и Минтруд совместно с Минобороны посмотреть, какие медицинские средства и предметы сегодня необходимы военным во время их реабилитации: протезы, костыли, коляски.
По информации главы Минтруда России Антона Котякова, в 2022 году на поддержку участников СВО и их семей в субъекты направлено более 57 миллиардов рублей.
В ходе пленарного заседания совета его участники подробно рассмотрели оказание мобилизованным помощи в рамках обязательного медицинского страхования государственными и муниципальными медорганизациями, вопрос о системе преференций для участников специальной военной операции при поступлении в вузы, качество подготовки медицинских кадров. Речь зашла также об освобождении от уплаты госпошлины военнослужащих, мобилизованных и добровольцев за восстановление паспорта и водительского удостоверения.
Отдельным предметом обсуждения на заседании стало состояние межбюджетных отношений и их использование в качестве инструмента обеспечения финансовой стабильности и социально-экономического развития регионов в новых условиях.
Подготовила Марина ВЛАДИМИРОВА
