Проблема мусора в России давно перешла из разряда бытовых неудобств в серьезный экономический и экологический вызов. Особенно остро этот вопрос стоит в регионах с высокой туристической нагрузкой. На финальном пленарном заседании осенней сессии 2024 года депутаты Госдумы сделали шаг к решению одной из составляющих этой проблемы – нехватки контейнерных площадок. В первом чтении был рассмотрен законопроект, корректирующий систему накопления и утилизации отходов, основной фокус которого – передача полномочий по созданию и содержанию контейнерных площадок региональным операторам.
Необходимость изменений назрела давно. Еще в августе на встрече с членами Правительства Президент РФ обратил внимание на дефицит накопительных площадок и контейнеров, поручив найти решение. Предложенный законопроект – ответ на это поручение, предлагающий гибкий механизм, учитывающий специфику различных регионов.
Ключевое нововведение – возможность передать ответственность за создание и содержание контейнерных площадок региональным операторам. Это позволит консолидировать ресурсы и усилия, а также обеспечить более системный подход к решению проблемы. Для реализации этой инициативы потребуется заключение трёхстороннего соглашения между региональным оператором, органом местного самоуправления и уполномоченным исполнительным органом субъекта РФ. В документе должны быть четко прописаны не только объемы передаваемых полномочий, но и, что крайне важно, источники финансирования затрат на создание и содержание площадок.
Законопроект не снимает ответственности с органов местного самоуправления и исполнительной власти субъектов. Муниципалитеты по-прежнему обязаны определять и предоставлять земельные участки для создания контейнерных площадок. В свою очередь, исполнительный орган субъекта РФ должен будет утверждать инвестиционную и производственную программу регионального оператора, в которой предусматриваются мероприятия по увеличению числа контейнерных площадок. При этом регион сохраняет за собой право самостоятельно создавать контейнерные площадки, используя механизм субсидирования, или оставить эти обязанности за муниципалитетами. Такая гибкость позволит адаптировать закон к конкретным условиям каждого региона.
Заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике Сергей Алтухов, один из соавторов законопроекта, подчеркнул, что инициатива сформирована на основе опыта регионов. Особую актуальность проблема приобретает в популярных туристических зонах. «Для наших морских курортов эта проблема стоит особенно остро. В прошлом году Краснодарский край принял 18 млн туристов, в этом году – более 20 млн. То есть нагрузка на всю инфраструктуру – на контейнерные площадки, на автотранспорт, – возрастает кратно», – отметил депутат.
Принятие законопроекта позволит не только увеличить количество контейнерных площадок, но и повысить эффективность управления отходами, улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку, а также сделать российские города и курорты чище и комфортнее как для жителей, так и для туристов. Следующий этап – второе чтение законопроекта, где будут учтены поправки и замечания, высказанные в ходе обсуждения.
