Эксперты краевого Общественного штаба по наблюдению за выборами обсудили главные риски избирательной кампании.
Ассоциация «Независимый общественный мониторинг» (НОМ) опубликовала новый аналитический доклад. Документ получил название «Избирательная система России накануне выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации IX созыва: ответы на вызовы». В нём представлена экспертная оценка стартовых условий, в которых будут проходить избирательные кампании 2026 года в Российской Федерации.
Презентация доклада состоялась 1 июля на площадке Общественной палаты Российской Федерации. Ключевые выводы и основные положения документа представил Владимир Шаповалов. Он является членом федеральной Общественной палаты Российской Федерации, а также доцентом кафедры сравнительной политологии федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный институт международных отношений Министерства иностранных дел Российской Федерации» (МГИМО МИД России).
После официального обнародования доклада его экспертные обсуждения продолжились в субъектах Российской Федерации. Организаторами этих обсуждений выступили общественные штабы по наблюдению за выборами, действующие в регионах страны.
Опыт Кубани признан успешной практикой
Ассоциация «Независимый общественный мониторинг» (НОМ) представила доклад, который, по оценке экспертов Краснодарского края, даёт полную и исчерпывающую картину предстоящей избирательной кампании 2026 года. В документе проанализированы ключевые вызовы — от особенностей поведения нового поколения избирателей до возможных информационных атак с использованием технологий искусственного интеллекта.
В сентябре 2026 года в Российской Федерации стартует масштабная избирательная кампания, которая станет завершающим этапом электорального цикла 2021–2026 годов. В единый день голосования, помимо выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, пройдут выборы высших должностных лиц в 8 субъектах страны, выборы законодательных органов государственной власти в 39 регионах, а также выборы депутатов представительных органов местного самоуправления. Всего запланировано проведение более 2,2 тысячи избирательных кампаний, в которых будут задействованы избиратели всех субъектов Российской Федерации. По итогам голосования будет избрано порядка 20,7 тысячи выборных лиц.
Голосование продлится три дня — 18, 19 и 20 сентября. Своим избирательным правом смогут воспользоваться более 113 миллионов граждан России. В Краснодарском крае в единый день голосования, помимо федеральных выборов, состоятся выборы глав 58 сельских поселений, а также дополнительные выборы депутатов Городской Думы муниципального образования город Краснодар. Принять участие в голосовании смогут более 4,5 миллиона избирателей Кубани. По этому показателю Краснодарский край занимает третье место в Российской Федерации, уступая только Москве и Московской области.
Председатель Общественной палаты Краснодарского края и руководитель Общественного штаба по наблюдению за выборами Любовь Попова, комментируя геополитический контекст предстоящей кампании, подчеркнула, что выборы становятся одной из главных мишеней для тех, кто заинтересован в дестабилизации обстановки в России. По её словам, выборы в Государственную Думу РФ пройдут в условиях серьёзного обострения информационной войны. Она отметила, что фейковые новости, дипфейки и технологии искусственного интеллекта будут активно использоваться против нашей страны.
— Задача общественных наблюдателей в нынешних условиях — работать на опережение, показывать объективную картину происходящего и разъяснять избирателям каждый этап кампании. Обеспечение объективного и всестороннего контроля за выборами позволит укрепить устойчивость общества к внешним манипуляциям. Сегодня это стратегическая цель, направленная на сохранение суверенитета Российской Федерации, — заявила Любовь Попова.
Владимир Шаповалов, член федеральной Общественной палаты и доцент кафедры сравнительной политологии федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный институт международных отношений Министерства иностранных дел Российской Федерации» (МГИМО МИД России), в ходе презентации доклада НОМ отметил, что избирательная система страны готовится к множеству вызовов, а безопасность избирателей остаётся её ключевым приоритетом.
— Предстоящие выборы станут важным каналом обратной связи между обществом и властью, а также эффективным инструментом для гармонизации социальных отношений, — сказал эксперт.
В докладе НОМ также были представлены наиболее успешные практики наблюдения за выборами в регионах. В частности, был отмечен опыт Краснодарского края. Кубань вошла в число территорий, для которых установлен особый порядок голосования вне помещений — на придомовых территориях и в местах общего пользования. Это позволяет минимизировать риски для жизни и здоровья избирателей в условиях приграничных территорий.
В документе подчёркивается, что общественное наблюдение выработало специальные алгоритмы проведения наблюдения в приграничных регионах, где особую значимость приобретает безопасность, жизнь и здоровье граждан, реализующих свои избирательные права, членов избирательных комиссий и самих наблюдателей. Так, в 2025 году выборы прошли в 8 приграничных субъектах Российской Федерации: Республике Крым, Краснодарском крае, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской областях и городе Севастополе. Там были организованы в общей сложности 635 избирательных кампаний, в которых приняли участие более 12,6 миллиона избирателей.
Отдельно в докладе Независимого общественного мониторинга отмечается, что Общественный штаб Краснодарского края входит в число региональных штабов, которые продолжают работу даже в межвыборный период. Наряду с Кубанью, активную деятельность в это время ведут Алтайский край, Республика Дагестан, Чувашская Республика и ряд других регионов. Они продолжают мониторинг муниципальных кампаний и ведут просветительскую работу вне активной фазы выборов. В качестве подтверждения эффективности этой работы приводится факт увеличения числа одномандатных избирательных округов в Краснодарском крае — их количество выросло с 8 до 9. Это прямое следствие роста численности избирателей на Кубани за последние годы.
Голосует цифровое поколение
Ирина Самаркина, член Общественного штаба по наблюдению за выборами в Краснодарском крае, декан факультета управления и психологии, заведующая кафедрой политологии и политического управления федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный университет» (КубГУ), доктор политических наук, обратила внимание на важную особенность предстоящей избирательной кампании. По её словам, в 2026 году в избирательный процесс впервые в массовом порядке вступает новое поколение граждан, обладающих активным избирательным правом. Речь идёт о том, что на избирательные участки по всей стране впервые могут прийти более одного миллиона 600 тысяч молодых людей. Эта цифра существенно превышает аналогичный показатель 2021 года.
Ирина Самаркина подчеркнула, что здесь речь идёт не просто о количественном изменении, а о глубокой смене поколенческого опыта и смещении фокуса политического восприятия.
— Молодые люди, которые сейчас вступают в активную гражданскую жизнь, формировались в совершенно иных исторических и информационных условиях. Они стали свидетелями турбулентных событий начала 2020-х годов. Для них политика существует не где-то далеко, а рядом — в цифровой среде, в каждом смартфоне, — пояснила Самаркина.
По мнению эксперта, традиционные методы агитации, которые хорошо работали в прошлом, для этой аудитории могут оказаться малоэффективными. Молодой избиратель мыслит образами, а не длинными текстами. Он привык к быстрому получению информации и не склонен доверять заявлениям, за которыми нет убедительной аргументации. Поэтому всем участникам избирательной кампании предстоит перевести привычный политический язык на язык, понятный и доступный новому поколению.
Ирина Самаркина также подчеркнула, что выборы 2026 года проходят в условиях нарастающей турбулентности и активной информационной войны. В этой связи участие молодых избирателей в голосовании становится, без преувеличения, актом демонстрации гражданской позиции. Такой шаг формирует новую психологическую связь человека с политической системой страны.
Отдельное внимание эксперт уделила понятию «электоральный суверенитет», которое вводится в докладе Ассоциации «Независимый общественный мониторинг» (НОМ). Ирина Самаркина отметила, что в условиях, когда российские выборы становятся одной из главных целей для атак, направленных на раскол общества, сама процедура голосования меняет свой смысл. Из рутинного действия она превращается в акт гражданского мужества, в осознанное волеизъявление, совершаемое в условиях внешнего давления. По её словам, внешняя угроза, напротив, консолидирует общество и повышает ценность внутреннего единства.
Эксперт обратила внимание на то, что избирательная система Российской Федерации последовательно выстраивает этот суверенитет на практике. Для 12 субъектов страны, включая новые регионы и приграничные территории, разработаны специальные формы голосования, которые позволяют минимизировать риски для жизни и здоровья граждан. Меняется и роль наблюдателей. После прохождения специальной подготовки, в которую теперь включены модули действий при атаках беспилотных летательных аппаратов (БПЛА), они становятся не только гарантами соблюдения законодательства, но и частью системы безопасности.
Говоря о новых правилах предвыборной агитации, Ирина Самаркина назвала их новым этапом в развитии национального суверенитета. С этого года в агитационных материалах запрещено использовать изображения и голоса вымышленных или умерших людей, в том числе созданные с помощью искусственного интеллекта. В докладе Ассоциации «Независимый общественный мониторинг» такие изображения прямо названы «цифровыми мертвецами». Ирина Самаркина отметила, что это беспрецедентный шаг в защите этических норм. Запрет на использование изображений и голосов, сгенерированных с помощью искусственного интеллекта, блокирует потенциальные технологии обмана избирателей. По сути, эта норма становится маркером подлинности человека в цифровой политической коммуникации и напрямую повышает доверие граждан к агитационным материалам.
Общественный контроль адаптируют под новые угрозы
Наталья Юрченко, эксперт Общественного штаба по наблюдению за выборами в Краснодарском крае, кандидат политических наук, доцент кафедры политологии и политического управления федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный университет» (КубГУ), обратила внимание на усиление партийной конкуренции в предстоящей избирательной кампании. Она отметила, что выборы в Государственную Думу впервые проходят при пяти парламентских партиях. Это «Всероссийская политическая партия «Единая Россия», политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» (КПРФ), политическая партия «Либерально-демократическая партия России» (ЛДПР), политическая партия «Справедливая Россия — Патриоты — За правду» и политическая партия «Новые люди». У каждой из них сформирована своя идеологическая платформа и определена собственная электоральная ниша.
Наталья Юрченко пояснила, что «Единая Россия» традиционно рассчитывает на поддержку более половины участников голосования. КПРФ и ЛДПР, по её оценке, будут претендовать на второе место по итоговому результату. При этом партия «Новые люди», судя по последним социологическим опросам, уверенно закрепляется на второй строчке рейтинга. Это значит, что партии предстоит подтвердить свой статус реальной борьбой за голоса избирателей.
— Серьёзная конкурентная борьба развернётся как минимум между тремя парламентскими партиями, которые претендуют на сохранение или увеличение своего представительства в нижней палате парламента. Помимо пяти парламентских партий, о намерении преодолеть избирательный барьер заявляют и другие политические силы. При этом одиннадцать политических партий уже получили право участвовать в выборах без сбора подписей избирателей. Пять из них — по итогам федеральных выборов, ещё шесть — по итогам региональных выборов. Ещё шести партиям для выдвижения потребуется собрать 200 тысяч подписей, что создаёт серьёзный барьер и может повлиять на их окончательное решение об участии в кампании, — отметила эксперт.
Наталья Юрченко также уточнила, что накануне кампании законодатель существенно упростил порядок работы общественных наблюдателей. Теперь форма и порядок составления списка наблюдателей на выборах и референдумах всех уровней устанавливаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Ранее этот вопрос находился в ведении региональных избирательных комиссий, и в каждом субъекте страны складывались свои особенности оформления таких списков. Введение единой формы снимает эти разночтения и упрощает процесс назначения наблюдателей федеральными структурами, включая политические партии и Общественную палату Российской Федерации.
Отдельное внимание эксперт уделила растущей угрозе использования искусственного интеллекта для дискредитации выборов. По её словам, хотя законодатель уже урегулировал применение технологий искусственного интеллекта в агитационных материалах, сохраняется опасность генерации видеоконтента, созданного с заведомо противоправными целями. Речь идёт о фейковых роликах, которые якобы сняты камерами видеонаблюдения на избирательных участках, а также об автоматизированной рассылке деструктивных сообщений с помощью ботов. Подобные видео могут инсценировать различные нарушения закона, в том числе со стороны наблюдателей и членов избирательных комиссий.
Наталья Юрченко предупредила, что российская избирательная система сталкивалась с информационными атаками и раньше, однако возможности генеративных технологий требуют от наблюдательского сообщества готовности к качественно иному масштабу провокаций.
Подводя итог, Ирина Самаркина резюмировала, что факты, изложенные в докладе НОМ, свидетельствуют о том, что избирательная система страны адаптирована к сложным вызовам и последовательно выстраивает так называемый «электоральный суверенитет». Иными словами, организационная гибкость электоральной системы и института общественного наблюдения обеспечивает гражданам возможность реализации избирательного права даже в экстремальных условиях. Таким образом, избирательная кампания 2026 года как организационно, так и ценностно является важным шагом вперёд на пути становления и развития «электорального суверенитета» страны, защиты национальной идентичности и обеспечения политической стабильности.
