Россию можно отнести к числу стран с лояльной миграционной политикой. Особенно это касается иностранных граждан из ближнего зарубежья — стран бывшего СССР. По данным исследований, в России на данный момент находится более четырех миллионов трудовых мигрантов.
Приток трудовых мигрантов объясняется более высокими зарплатами для приезжих по сравнению с доходами в их стране. При этом в России сохраняется высокий спрос на иностранную рабочую силу, которая признается более «дешевой». Совокупность этих факторов и объясняет столь высокую цифру.
Но, несмотря на, казалось бы, экономическую эффективность привлечения иностранцев к труду, работодатели нередко уходят «в минус» за несоблюдение установленного порядка оформления на работу трудовых мигрантов, получая штрафы в сотни тысяч, а иногда и в миллионы рублей. Этому способствует постоянно меняющаяся нормативная база, которая состоит из нескольких федеральных законов и порядка десяти административных регламентов, сложный порядок их трудоустройства и нередко сознательное нарушение установленных государством норм.
Правила оформления иностранных работников зависят от их статуса. В Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» выделено три таких статуса: временно пребывающие, временно проживающие и постоянно проживающие. При этом порядок трудоустройства временно пребывающих иностранных граждан различен в зависимости от того, как они въехали на территорию РФ: в порядке, требующем получения визы, либо из государства, с которым визовый режим не установлен.
Наиболее сложный и трудоемкий порядок установлен для иностранных граждан из визовых государств. Согласно законодательству привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан могут только работодатели, получившие разрешение на привлечение и использование иностранных работников, поэтому в первую очередь необходимо получить такое разрешение. Оно выдается территориальным управлением по вопросам миграции субъекта РФ на один год.
Далее необходимо оформить и подать заявку в уполномоченный орган субъектов РФ о потребности в привлечении иностранных работников. Рассмотрение заявки происходит в течение 25 дней, по результатам чего принимается решение об удовлетворении или отклонении требований. Таким образом, даже при наличии разрешения на привлечение иностранного работника есть вероятность того, что вам запретят его принимать.
Одновременно с этим следует оформить приглашение на въезд и разрешение на работу. Приглашение на въезд подается в виде ходатайства, которое будет являться основанием для выдачи визы иностранному работнику. Помимо этого, необходимо приложить гарантийные письма работодателя о принятии на себя обязательств по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашаемого иностранного гражданина. Стоит заметить, что приглашение на въезд и разрешение на работу составляются отдельно на каждого иностранного гражданина, которого вы планируете привлекать.
После получения всех разрешительных документов и прибытия иностранного гражданина на работодателе лежит обязанность по направлению соответствующего уведомления в территориальный орган МВД в течение семи рабочих дней со дня прибытия иностранца в место пребывания.
Порядок привлечения «безвизовых» иностранных граждан намного проще. Работодателю нет необходимости оформлять приглашение на въезд и разрешение на работу. В данном случае иностранный гражданин сам себе оформляет все необходимые документы без участия работодателя. В отличие от «визовых» иностранцев «безвизовые» оформляют себе патент, а не разрешение на работу. В такой ситуации на плечах работодателя лежит только обязанность по надлежащему оформлению с ними договора. Но следует обращать внимание на срок действия патента. Он иностранному работнику оформляется на срок от одного до двенадцати месяцев с возможностью однократного переоформления без выезда из России. Патент иностранного работника действителен на срок внесения авансового платежа. В случае неуплаты авансового платежа срок действия патента прекращается. В таком случае трудовая деятельность иностранного работника считается нелегальной.
При этом следует отметить, что иностранным работникам из Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии, а также имеющим разрешение на временное проживание или вид на жительство оформлять патент нет необходимости.
С любым иностранным работником государство требует заключать договор. Это может быть как трудовой договор, так и гражданско-правовой. Работодателю следует помнить, что при заключении договора на нем лежит обязанность по уведомлению об этом территориального органа МВД в течение трех рабочих дней с даты заключения такого договора. Это же правило действует и при прекращении (расторжении) договора.
Стоит обращать внимание на порядок уведомления. Оно оформляется не в свободной форме, а по строго установленному административным регламентом образцу и именно в тот территориальный орган, который уполномочен это уведомление принимать и регистрировать.
При заключении договора с иностранным гражданином работодателю следует знать о дополнительных требованиях к содержанию такого договора: необходимо указать сведения о разрешении на работу (патенте), разрешении на временное проживание или виде на жительство (зависит от того, какой статус имеет иностранный работник). Для иностранных граждан, имеющих статус временно пребывающих, также необходимо указать основания оказания такому работнику медицинской помощи. Это могут быть реквизиты договора добровольного медицинского страхования (полис ДМС) либо реквизиты договора работодателя с медицинской организацией о предоставлении иностранному работнику медицинской помощи.
Привлекать работника можно только по той профессии, которая указана в разрешении на работу (патенте), и только в том субъекте, в котором разрешение на работу (патент) было выдано. Исключения составляют только те профессии, которые указаны в приказе Минздравсоцразвития от 28.07.2010 №564н. При этом продолжительность осуществления трудовой деятельности вне субъекта РФ, где выдано соответствующее разрешение (патент), ограниченна.
Соблюдение указанных правил позволит избежать привлечения вас к ответственности, огромных штрафов и будет способствовать развитию вашей компании.
