Ключевые направления работы

Под председательством руководителя кубанского парламента Юрия Бурлачко состоялось очередное, 21-е пленарное заседание. В сессии приняли участие Губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев, прокурор региона Сергей Табельский, руководитель территориального управления Минюста Игорь Бабаев. Парламентарии рассмотрели сорок вопросов.

Увеличение бюджетных доходов — в приоритете

В числе первых депутаты обсудили законопроект о внесении изменений в бюджет края на текущий год и плановый период 2024—2025 годов. Его представил министр финансов Александр Кнышов.

Как было отмечено, документом предусмотрено увеличение доходной части краевой казны на 2023 год почти на 31,4 миллиарда рублей. Увеличение обусловлено как объемом финансовой помощи из федерального бюджета, так и ростом собственных налоговых и неналоговых доходов. Наибольший прирост для казны дала уплата акцизов, налог на прибыль организаций, налог, взимаемый по «упрощенке», налог на профессиональный доход.

Проектом закона было предложено изменение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий отдельных государственных программ Краснодарского края.

Так, изменено финансирование госпрограмм социального блока. Дополнительные 1,7 миллиарда рублей пойдут на развитие здравоохранения. Их планируется израсходовать на обеспечение лекарственными препаратами льготников, капремонт медучреждений, модернизацию первичного звена здравоохранения и целый ряд других социально значимых направлений.

На 2,1 миллиарда рублей увеличивается финансирование госпрограммы «Развитие образования». Дополнительные бюджетные ассигнования будут израсходованы в целях совершенствования различных сторон образовательного процесса в крае.

Изменения в госпрограмме «Социальная поддержка граждан» позволят оказать помощь отдельным категориям граждан в проведении газа в их дома, увеличить выплаты персоналу государственных учреждений соцобслуживания. По программе «Дети Кубани» дополнительные сто миллионов рублей направлены на обеспечение отдыха и оздоровления детей в Краснодарском крае.

Почти 1,4 миллиарда рублей пойдет на помощь аграриям. В составе этих средств гранты на развитие семейных животноводческих ферм, предоставление субсидий производителям зерновых культур.

Более шести миллиардов рублей добавлено на мероприятия программы «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края».

Как отметил глава региона, край сумел воспользоваться так называемым временем возможностей. Как раз об этом говорил президент России.

— В начале года мы делали осторожные прогнозы удержания роста экономики, ВРП края на уровне 101 процента. И сегодня, через полгода, мы видим, что всё реализовалось не так, как планировалось. Рост ВРП составил 103 процента. Впервые показывают рост все отрасли экономики. Мы планировали бюджет на уровне 430 миллиардов рублей, но уже сейчас мобилизовали 226 миллиардов рублей доходов — на 26 процентов выше, чем за аналогичный период прошлого года,— сказал Вениамин Кондратьев.

Глава региона призвал депутатов на местах осуществлять контроль за эффективным расходованием бюджетных средств, чтобы они работали на результат.

Комментируя представленный законопроект, руководитель краевого парламента отметил, что экономика региона демонстрирует высокую степень устойчивости.

— Несмотря на все санкционные преграды и ограничения, базовые отрасли края работают с высокой отдачей, пополняя бюджеты всех уровней. Более чем на четыре миллиарда увеличиваются поступления налога на прибыль организаций,— уточнил Юрий Бурлачко.

Помимо увеличения объемов собственных налоговых и неналоговых доходов, спрогнозировано увеличение их объема в 2024 и 2025 году на 17,2 и 15,2 миллиарда соответственно. При этом расходную часть было предложено увеличить на 3,6 миллиарда рублей — до 503,7 миллиарда.

— Рассматриваемые изменения в бюджете лягут в основу новых проектов, позволят увеличить финансирование других, уже действующих, а также пересмотреть содержание отдельных госпрограмм. В них будут поддержаны наиболее перспективные и востребованные направления. Такое переформатирование госпрограмм имеет целью более полную и эффективную реализацию стоящих перед нами задач,— отметил Юрий Бурлачко.

Председатель ЗСК подчеркнул, что укрепление бюджета позволяет обеспечить дополнительное финансирование социальных программ, поддержать базовые отрасли экономики.

— Эта же работа должна быть продолжена и в следующем парламентском году. Создание условий для роста экономики всегда было и будет оставаться одним из центральных направлений нашей работы,— подвел итог обсуждения Юрий Бурлачко.

Продлены преференции для стратегических инвесторов

В ходе сессии было утверждено внесение изменений в краевой закон «Об установлении налога на прибыль организаций для отдельных налогоплательщиков Краснодарского края».

Документ парламентариям представил руководитель Департамента инвестиций региона Василий Воробьев.

Законопроектом было предусмотрено продление пониженной ставки — 13,5 процента — по налогу на прибыль организаций до 2025 года. Ранее эта норма действовала до первого января 2023 года.

Данная мера касается организаций, реализовавших или реализующих одобренные инвестиционные проекты, включенные в реестр стратегических, а также управляющих компаний индустриальных парков и их резидентов.

— Снижение налоговой нагрузки — действенный инструмент обеспечения роста отдельных секторов экономики, стимулирования экономической активности. Применяя пониженные ставки по налогу на прибыль организаций, мы вовсе не теряем доходы бюджета. Мы переносим их на последующие периоды, когда налогоплательщики, получив эти преференции, а возможно, и другие формы поддержки, финансово окрепнут и станут на ноги,— прокомментировал Юрий Бурлачко принятое решение.

Внесены корректировки

Депутаты ЗСК в первом чтении рассмотрели изменения в некоторых законодательных актах края, касающиеся правового регулирования проведения выборов в регионе.

Суть корректировок разъяснил председатель избирательной комиссии Краснодарского края Алексей Черненко. Они направлены на приведение в соответствие с действующим федеральным законодательством отдельных положений порядка подготовки и проведения выборов губернатора, депутатов Законодательного Собрания края, муниципальных выборов, проводимых на Кубани референдумов и деятельности избирательной комиссии Краснодарского края и иных комиссий, функционирующих на территории региона.

В частности, предложенными изменениями устанавливаются требования, предусматривающие обязательность проведения в единый день голосования определенных видов выборов, если срок их назначения попадает на период, который начинается за пять месяцев до единого дня голосования и заканчивается через месяц после указанного дня голосования. Это касается основных (очередных) выборов главы муниципального образования и первых выборов в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования, повторных выборов, дополнительных выборов при влекущем их назначение досрочном прекращении полномочий депутатов. Корректировками также уточняется, что предвыборные программы и выступления кандидатов и их доверенных лиц, избирательных объединений и их представителей, иные агитационные материалы не должны содержать признаки экстремизма. Кроме того, законопроектом устанавливается запрет на агитацию по вопросам референдума с использованием сайтов, доступ к которым ограничен соответствующим федеральным контрольно-надзорным органом.

— Право избирать и быть избранным — одно из важнейших гражданских прав, и данная отрасль права находится в центре внимания юристов, политиков, общественности. Закон должен четко и недвусмысленно определять характер и содержание электоральных процедур, исключая возможности двойной трактовки отдельных положений. Каждый житель края должен быть уверен в том, что закон стоит на страже его активного и пассивного избирательного права,— сказал по поводу изменений председатель ЗСК.

Средства для предотвращения ЧС

На сессии было принято обращение к заместителю председателя правительства России Виктории Абрамченко в связи с необходимостью урегулирования отдельных вопросов, связанных с реализацией переданных полномочий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов на территории Краснодарского края, в том числе в отношении внутренних морских вод.

Документ представил глава комитета ЗСК по вопросам использования природных ресурсов, экологической безопасности, санаторно-курортного комплекса и туризма Александр Джеус. Он рассказал, что среди регионов юга России именно в Краснодарском крае наиболее высоки риски проявления и повторяемости наводнений и велики масштабы их последствий. Так, в текущем году уже несколько раз происходили сильнейшие наводнения, были разрушены трассы, подтоплены сотни домов и десятки социально значимых объектов, тысячи людей оставались без электричества. События последних дней в Сочи и Туапсинском районе тому подтверждение.

По словам депутата, одной из причин подтоплений прилегающих к руслам рек территорий при паводках является их неудовлетворительное состояние, непосредственно влияющее на пропускную способность.

В связи с этим и было подготовлено обращение депутатов Законодательного Собрания к заместителю председателя правительства России Виктории Абрамченко с просьбой об увеличении финансирования, предоставляемого за счет средств федерального бюджета в форме субвенции на реализацию переданных полномочий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, и внесении изменений в нормативы допустимого воздействия на реки бассейна Черного моря, устанавливающие ограничения изъятия из русел рек донного грунта.

Как отметил председатель ЗСК Юрий Бурлачко, периодически происходящие наводнения в горной и предгорной полосах края несут серьезный экономический ущерб, угрожают жизни и здоровью людей.

— Мы должны принимать все возможные меры для того, чтобы вероятность таких событий была сведена к минимуму. Противопаводковые мероприятия должны быть системными, их необходимо вести планомерно и на научной основе, и в таком сложном вопросе нам не обойтись без помощи федерального центра,— заключил руководитель кубанского парламента.

Новые меры поддержки участников СВО и их семей

Депутаты рассмотрели подготовленную профильным комитетом инициативу о внесении изменения в часть 1 статьи 54 краевого закона «Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Краснодарском крае». О корректировках нормативного документа рассказал Александр Джеус.

Законопроектом предложено распространить меры социальной поддержки в сфере организации отдыха и оздоровления детей, осуществляющиеся путем предоставления путевок в детские лагеря и здравницы, на детей из семей участников специальной военной операции, в том числе погибших (умерших) участников СВО.

Документ был одобрен депутатами сразу в двух чтениях.

В продолжение темы на сессии был единогласно одобрен еще один законопроект, предложенный главой края, о внесении изменений в статью 14 Закона Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае». С его содержанием детально ознакомил руководитель Департамента имущественных отношений края Александр Шеин.

Он отметил, что документ разработан во исполнение распоряжения президента России Владимира Путина. Проектом закона устанавливается новая категория граждан, которым будут предоставляться земельные участки в собственность бесплатно в льготном порядке.

Льготный порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ИЖС, ведения ЛПХ, садоводства, огородничества в собственность бесплатно распространен на военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы России, и лиц, проходящих (проходивших) службу в войсках нацгвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, удостоенных звания Героя России или награжденных орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющихся ветеранами боевых действий, а также членов семей указанных военнослужащих и лиц, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции.

В ходе обсуждения документа поступило предложение обозначить в законопроекте, что участки, выделяемые для целей огородничества, не предназначены для строительства.

— Очень важно, когда за нормой закона стоит четкое понимание того, как он будет реализовываться. Недосказанности в данной ситуации становятся причинами больших проблем в будущем. С этой точки зрения давайте работать и дальше,— сказал Юрий Бурлачко.

Стратегическая задача

Кубанские парламентарии приняли изменения в законе «Об обеспечении ветеринарного благополучия на территории Краснодарского края».

Проект документа ко второму чтению представил председатель аграрного комитета ЗСК Сергей Орленко, который напомнил, что краевое законодательство в области ветеринарии приводится в соответствие с федеральным. В нем конкретизируется порядок расходования средств бюджета Краснодарского края на возмещение ущерба в результате изъятия животных и (или) продукции животного происхождения при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Кубани.

В первом чтении проект нормативного правового акта был принят на июньской сессии ЗСК.

Комментируя рассмотренный вопрос, руководитель регионального парламента акцентировал внимание депутатов на том, что животноводческая отрасль Кубани в последние годы находится на подъеме. Увеличивается поголовье, растут надои. Край вышел на первое место по производству питьевого молока в стране. Поэтому, по мнению Юрия Бурлачко, стратегическая задача региона — не сбавлять темпы и двигаться к новым достижениям.

— Обеспечение ветеринарного благополучия — одна из центральных задач в стратегии развития животноводческой отрасли. Не обеспечив надежную защиту от вспышек заболеваний, нельзя продвигаться вперед. Принятый закон создает условия для оперативного решения важных управленческих вопросов в отрасли животноводства,— прокомментировал принятое решение Юрий Бурлачко.

Итоги парламентского года

На этой сессии были подведены итоги работы ЗСК за первый парламентский год депутатского корпуса VII созыва и обозначены планы на будущее.

В своем выступлении Губернатор Кубани Вениамин Кондратьев поблагодарил депутатов кубанского парламента за совместную работу в интересах развития края и поддержки его жителей, подчеркнул, что она стала итогом эффективного сотрудничества двух ветвей власти.

— Здесь работает большая команда в рамках качественного взаимодействия на результат,— отметил глава региона.

Вениамин Кондратьев озвучил ключевые показатели ведущих отраслей экономики, особо подчеркнув, что отрасли по итогам прошедшего периода показывают рост. Он выразил уверенность, что положительная динамика сохранится и в дальнейшем.

Юрий Бурлачко в свою очередь акцентировал внимание на том, что за указанный период было проведено двадцать пленарных заседаний (без учета нынешнего), принято 190 законов и 509 постановлений. Как одну из наиболее значимых председатель ЗСК отметил работу над главным финансовым документом края. Принятый закон «О краевом бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» детально прорабатывался в комитетах ЗСК и профильных подразделениях администрации с учетом реалий сегодняшнего дня.

Руководитель краевого парламента подробно рассказал о принятых законах по созданию условий для экономического роста региона, в том числе по развитию кубанского АПК.

В центре внимания депутатов ЗСК оставались вопросы соцподдержки участников СВО и членов их семей. Принятыми законами ее участники и члены их семей получили широкий спектр мер госпомощи. В рамках работы по выполнению поручения президента России о газификации домовладений принят закон о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки в осуществлении газификации домовладений отдельных категорий граждан (они получили право на субсидию в размере до ста тысяч рублей).

В законодательных актах нашли отражение вопросы социальной защищенности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, меры дополнительной соцподдержки отдельных категорий граждан в оплате коммунальных услуг.

Руководитель кубанского парламента в своем выступлении привел много цифр, отражающих результаты работы депутатского корпуса. В частности, комитетами ЗСК за данный период проведено свыше 560 заседаний, из которых семнадцать — выездных, рассмотрено без малого 1400 вопросов, проведено 68 проверок соблюдения и исполнения действующего законодательства. В части совершенствования федеральной нормативной правовой базы в Госдуму направлено две законодательные инициативы, принято три обращения в федеральные органы государственной власти России, подготовлено 836 заключений по проектам федеральных законов.

Юрий Бурлачко подробно остановился на оказании помощи участникам СВО и гражданскому населению в зоне конфликта. Уточнил, что с прошлого года ежемесячно производится перечисление денежных средств депутатов и аппарата ЗСК, за период с ноября 2022 года по июнь 2023 года в зону СВО, а также в районы прифронтовой и приграничной территорий было отправлено порядка десяти партий гуманитарной помощи. Она предназначалась как военным, так и мирному населению и включала транспортные средства, квадрокоптеры, приборы ночного видения, радиостанции, радиоуправляемых роботов, продукты питания, медикаменты, одежду, товары первой необходимости и многое другое. Поддержку получили также расположенные в ДНР и ЛНР медучреждения, школы, детские сады и детские дома.

Завершая отчет, председатель ЗСК поблагодарил коллег за совместную работу и выразил уверенность в том, что сложившееся плодотворное взаимодействие будет продолжено и далее.

Подготовила Марина ВЛАДИМИРОВА

Фотографии предоставлены пресс-службой ЗСК