Дмитрий Чернобровенко, заместитель руководителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю, ответил на вопросы журналистов в редакции газеты «Кубань сегодня».
— Дмитрий Алексеевич, сколько кадастровых инженеров работают на территории Краснодарского края?
— В настоящее время на территории Краснодарского края работают более тысячи кадастровых инженеров.
Результатом работы кадастрового инженера является межевой план, технический план или акт обследования. Таким образом, кадастровые инженеры выполняют основную исполнительную роль в подготовке документов, необходимых для кадастрового учета земельных участков и объектов капитального строительства. При этом кадастровые инженеры являются важным связующим звеном между заявителем и органом регистрации прав. Необходимо учитывать, что конечный результат и точность полученных от специалиста данных полностью зависят от его опыта и квалификации.
— Как проверить квалификацию кадастрового инженера?
— Для того чтобы это сделать, достаточно знать фамилию, имя и отчество выбранного специалиста. Наиболее быстрый способ получения информации — использование официального сайта Росреестра в сети Интернет — www.rosreestr.gov.ru. С его помощью можно узнать наименование саморегулируемой организации кадастровых инженеров, членом которой является данный кадастровый инженер. Далее в сети Интернет необходимо ознакомиться с реестром членов данной саморегулируемой организации, в котором содержится вся информация о выбранном вами кадастровом инженере, включая сведения о его образовании и привлечении к ответственности.
— Какая ответственность предусмотрена законом за действие или бездействие кадастрового инженера?
— Обращаю внимание на то, что кадастровый инженер может осуществлять кадастровую деятельность как в качестве индивидуального предпринимателя, так и в качестве работника юридического лица, в том числе публично-правовой компании, на основании трудового договора с таким юридическим лицом.
Кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований действующего законодательства, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости.
Убытки, причиненные действиями или бездействием кадастрового инженера заказчику кадастровых работ и (или) третьим лицам, подлежат возмещению за счет страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности кадастрового инженера.
— Дмитрий Алексеевич, какую работу проводит Росреестр, чтобы не допускались приостановки по вине кадастровых инженеров?
— Росреестр заинтересован в повышении качества предоставления государственных услуг, в том числе путем снижения количества приостановлений кадастрового учета по причине допускаемых кадастровыми инженерами ошибок. В связи с этим Росреестром в данном направлении проводится работа с кадастровыми инженерами и саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров. Кадастровым инженерам оперативно доводится информация о допущенных нарушениях при подготовке необходимых для кадастрового учета документов. При неустранении таких нарушений соответствующая информация направляется в саморегулируемые организации кадастровых инженеров. Также при наличии признаков допущения административных правонарушений Управлением Росреестра по Краснодарскому краю соответствующая информация направляется в Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю либо органы прокуратуры.
— Какова роль Росреестра в профессиональной деятельности арбитражного управляющего?
— Росреестр как орган, обладающий в силу закона о банкротстве полномочиями по контролю и надзору, принимает активное участие в профессиональной деятельности арбитражного управляющего. В компетенцию Росреестра входит подготовка и повышение квалификации арбитражных управляющих, а также привлечение к административной ответственности за допущенные нарушения, контроль за деятельностью профессиональных объединений арбитражных управляющих — саморегулируемых организаций.
— Что предусматривает единая программа подготовки арбитражных управляющих? В течение какого времени предусмотрена практика арбитражного управляющего?
— Получение статуса «арбитражный управляющий» начинается со сдачи теоретического экзамена. К нему допускается лицо, прошедшее полный курс обучения по единой программе подготовки арбитражных управляющих либо изучившее эту программу самостоятельно — экстерном.
Единая программа подготовки арбитражных управляющих утверждена Министерством экономического развития и включает в себя изучение широкого круга вопросов юридической, экономической и оценочной тематики. Общая продолжительность курса подготовки — 572 учебных часа.
Организация и прием теоретического экзамена у лиц, прошедших обучение по единой программе подготовки арбитражных управляющих, осуществляются комиссиями, формируемыми на условиях равного представительства Росреестра и образовательной организации, проводившей подготовку арбитражного управляющего. Состав комиссии при этом утверждается Росреестром.
После сдачи теоретической части будущий арбитражный управляющий приступает к закреплению полученных знаний на практике. Стажировка в качестве помощника арбитражного управляющего является необходимым условием для получения статуса и длится не менее двух лет.
Пройдя все эти необходимые этапы подготовки, специалист вправе вступить в одну из саморегулируемых организаций и начать свою профессиональную деятельность. В настоящее время в реестр саморегулируемых организаций Росреестром включено пятьдесят объединений арбитражных управляющих.
— Какое место в стране занимает Краснодарский край по антикризисному управлению?
— Краснодарский край по праву считается третьей столицей антикризисного управления. Именно в нашем крае осуществляет деятельность наибольшее после Москвы и Санкт-Петербурга количество саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. В общей сложности три краснодарские саморегулируемые организации объединяют 575 арбитражных управляющих, ведущих процедуры несостоятельности по всей России.
— Какая динамика по банкротству наблюдается в Краснодарском крае последние пять лет?
— Количество дел о банкротстве, рассматриваемых Арбитражным судом Краснодарского края, неуклонно растет. В настоящее время судом региона рассматривается более 15700 дел о несостоятельности юридических лиц и граждан, причем наибольший прирост дает именно банкротство граждан. Закон о банкротстве в части несостоятельности граждан действует с первого октября 2015 года. И если на первое января 2016 года таких дел на рассмотрении суда было порядка двухсот, то на текущую дату эта цифра составляет 13308 дел.
Профессию арбитражного управляющего нельзя назвать спокойной. Помимо необходимости соблюдать баланс между зачастую противоречивыми интересами должника, его кредиторов, работников и государства, арбитражному управляющему необходимо приспосабливаться к постоянно изменяющемуся законодательному регулированию.
На протяжении нескольких лет прослеживается тенденция к усложнению получения профессионального статуса арбитражного управляющего. Указанные изменения ставят заслон перед случайными людьми в такой сложной, конфликтной профессии. И это вполне объяснимо, ведь от профессионализма арбитражного управляющего зависит не только получение кредиторами своих денег, но и судьбы трудовых коллективов, предприятий с многолетней историей, порой даже стратегического значения для страны.
— Что может послужить причиной жалобы относительно действий арбитражного управляющего, которую рассмотрит Росреестр?
— Что касается рассмотрения жалоб на действия арбитражного управляющего Росреестром, то в настоящее время дело об административном правонарушении по ст. 14.13 КоАП РФ может быть возбуждено по заявлению любого лица, даже не имеющего отношения к конкретной процедуре банкротства, при наличии в указанном заявлении достаточных данных, свидетельствующих о наличии административного правонарушения. Под достаточностью данных понимается документальное подтверждение нарушений, изложенных в заявлении, либо подтверждение этих сведений в открытых источниках. К открытым источникам можно отнести картотеку арбитражных дел, где публикуются все судебные акты по делам о банкротстве, Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, в который включаются разнообразные сведения с самого начала процедуры несостоятельности и вплоть до ее завершения, сайты электронных торговых площадок, на которых проводятся торги по продаже имущества предприятий-должников.
Условия возбуждения дела об административном правонарушении — по заявлению любого лица, а также неограниченный доступ к информации, размещенной в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве порождают некую возможность внепроцессуального давления на управляющих — административную ответственность. Поэтому нередки случаи, когда на «несговорчивого» управляющего подают жалобы по всем его процедурам.
Подобные жалобы еще и повышают для управляющего стоимость обязательного страхования ответственности. По мнению страховых компаний, частое оспаривание действий управляющего увеличивает риски того, что однажды одно из таких заявлений удовлетворят.
— Дмитрий Алексеевич, рассматривался ли вопрос специального статуса арбитражного управляющего?
— Представители профессионального сообщества неоднократно высказывали идею о необходимости присвоить арбитражному управляющему специальный статус наряду с адвокатами. Но эта идея пока не нашла поддержки у законодателя: масштабная реформа «банкротного» законодательства таких норм не содержит.
Представляется, что у любого решения будут как сторонники, так и противники, и задача всех участников процесса — соблюсти баланс интересов должников, кредиторов и общества. Впрочем, как и всегда бывает в вопросах несостоятельности.
Марина ЛЬВОВА
Фото Владимира ТКАЧЕНКО
