Весомые результаты и масштабные планы
На прошлой неделе состоялась очередная, шестидесятая сессия Законодательного Собрания Краснодарского края. Она прошла под руководством председателя кубанского парламента Юрия Бурлачко.
В пленарном заседании приняли участие прокурор региона Сергей Табельский, руководитель регионального управления Минюста России Игорь Бабаев, председатель Контрольно-счетной палаты Кубани Сергей Усенко.
В повестке сессии было более тридцати вопросов.
Просвещение в области права
Первым депутаты рассмотрели законодательную инициативу прокурора края — закон «О правовом просвещении граждан на территории Краснодарского края».
Как отметил прокурор края Сергей Табельский, целями государственной политики в сфере правового просвещения граждан являются формирование в обществе устойчивого уважения к закону и преодоление правового нигилизма, повышение уровня правовой культуры граждан, в том числе осведомленности и юридической грамотности. При этом федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов России и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции участвуют в осуществлении мероприятий, проводимых при реализации государственной политики.
Нормативный документ направлен на упорядочивание отношений в сфере правового просвещения. Даны определения понятий «правовое просвещение граждан» и «субъекты правового просвещения граждан». Сформулированы основные принципы, цели и задачи правового просвещения граждан. Закреплены полномочия органов государственной власти края и иных государственных органов региона в сфере правового просвещения граждан.
Комментируя принятый закон, председатель ЗСК подчеркнул, что с учетом последних вызовов времени он имеет особую актуальность.
— Поступившая к нам инициатива прокурора края о правовом просвещении содержит в себе широкий спектр норм, применение которых позволит кубанцам не только не совершать по незнанию ряда ошибок на ровном месте, но и повысить собственный уровень правовой культуры в целом, сформировать в обществе устойчивое уважение к закону, внедрить в него идеи добросовестного исполнения обязанностей и соблюдения установленных законом правил. В законе определены и полномочия Законодательного Собрания края в данной сфере. Со своей стороны депутатский корпус окажет всестороннее содействие в реализации нормативного правового акта,— сказал Юрий Бурлачко.
Итоги законотворческой работы
На сессии был рассмотрен доклад о состоянии законодательства Краснодарского края в 2024 году. Как отметил председатель комитета ЗСК по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан Андрей Горбань, в нем содержатся сведения об основных задачах и направлениях законотворческой деятельности в регионе, приведены статистические данные о деятельности Законодательного Собрания края за прошлый год. При его подготовке также была использована информация, представленная комитетами и фракциями Законодательного Собрания, органами исполнительной власти и другими госорганами края. Отдельный раздел посвящен перспективам развития законодательства.
Согласно докладу в прошлом году в кубанском парламенте было проведено двадцать пленарных заседаний. Годовой план нормотворческой деятельности всеми комитетами парламента выполнен. Так, было принято 244 закона и 584 постановления.
Значительный объем принятых в 2024 году нормативных правовых актов был принят для поддержания устойчивого роста базовых отраслей экономики края. Ряд законов способствовал снижению налоговой нагрузки для поддержки ее приоритетных секторов. В отрасли агропромышленного комплекса также был принят ряд значимых законов.
В центре внимания депутатского корпуса оставалась социальная сфера. В целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации «О мерах социальной поддержки многодетных семей» на краевом уровне был принят значительный пакет льгот для многодетных семей.
Нашли отражение в нормативных правовых актах и вопросы социальной защищенности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста двадцати трех лет. Особое внимание уделялось поддержке детского отдыха.
В приоритетном порядке рассматривались вопросы содействия проведению специальной военной операции. В соответствии с принятыми краевыми законами участники специальной военной операции и члены их семей получили широкий спектр мер социальной поддержки.
Особое внимание уделялось теме развития местного самоуправления. Была продолжена практика дней муниципальных образований в кубанском парламенте. Всего за 2024 год была проанализирована деятельность шести муниципальных образований края и даны им рекомендации.
Важная часть работы Законодательного Собрания — совершенствование федерального законодательства. За 2024 год в постоянных комитетах был рассмотрен 981 проект федеральных законов. В Государственную Думу направлено шесть законодательных инициатив. Принято два обращения в федеральные органы государственной власти.
По итогам рассмотрения вопроса на пленарном заседании председатель ЗСК Юрий Бурлачкооценил проделанную на законодательном уровне работу.
— Постоянное совершенствование регионального законодательства и введение в правовое поле новых документов необходимы для поддержания нашей нормативной правовой базы в актуальном состоянии с учетом всех современных вызовов.
В прошлом году мы, как и прежде, принимали решения, способствующие устойчивому росту базовых отраслей экономики, разрабатывали меры по оказанию соцпомощи кубанцам, в том числе участникам специальной военной операции и членам их семей, приводили краевые законы в соответствие с федеральными.
Публикация докладов о состоянии регионального законодательства — это хорошая возможность для каждого нашего жителя оценить результаты деятельности парламентариев, увидеть приоритеты в их работе. А они остаются неизменными вот уже на протяжении семи созывов: создать максимально комфортные условия для жизни людей и обеспечить поступательное развитие Краснодарского края во всех сферах деятельности,— прокомментировал принятое решение руководитель кубанского парламента.
Что сделано благодаря госпрограммам
Парламентарии утвердили постановление ЗСК о выполнении краевых госпрограмм в 2024 году. С основными итогами парламентариев ознакомил министр экономики региона Алексей Юртаев.
На реализацию двадцати восьми государственных программ, действовавших на территории Краснодарского края в 2024 году, было предусмотрено 516,1 миллиарда рублей средств федерального и краевого бюджетов. Выполнение госпрограмм по итогам 2024 года составило 93 процента.
Приоритетными направлениями оставались повышение уровня и качества жизни населения, решение экономических и социальных задач в рамках исполнения принятых бюджетных обязательств.
На 2024 год было определено к достижению 583 целевых показателя. В полном объеме, по данным координаторов, достигнуты плановые значения 495 показателей. По семьдесят одной позиции плановые значения перевыполнены более чем в полтора раза.
Также было предусмотрено к исполнению 767 программных мероприятий, из них по 646 мероприятиям достигнуто почти 86 процентов запланированных результатов их реализации.
В принятом постановлении отражены ключевые показатели выполнения программных мероприятий. Так, в рамках реализации государственной программы «Развитие общественной инфраструктуры» в отчетном периоде было осуществлено строительство и реконструкция сорока муниципальных школ общей вместимостью 38600 мест. По итогам 2024 года создано 13290 школьных мест (пятнадцать школ) и 5520 мест в двадцать одной дошкольной образовательной организации.
Говоря о парламентском контроле за выполнением госпрограмм, председатель ЗСК отметил принципиальную важность данного вопроса, так как он имеет непосредственное отношение к развитию Кубани по всем направлениям деятельности, исполнению социальных обязательств перед жителями края.
— Депутатский контроль за тем, как расходуются средства федерального и краевого бюджетов при реализации программных мероприятий, необходим. И в первую очередь для того, чтобы иметь четкое представление, где следует усилить позиции по освоению средств, на что обратить внимание для своевременного завершения тех или иных проектов,— подчеркнул Юрий Бурлачко.
Обращаясь к министру экономики и координаторам государственных программ, председатель кубанского парламента акцентировал внимание на необходимости выполнения по итогам текущего года в полном объеме мероприятий, касающихся модернизации систем водоснабжения и водоотведения.
Задачи по развитию семеноводства
На пленарном совещании депутаты обсудили проблемы и перспективы развития семеноводства в регионе. Соответствующие рекомендации ими даны в принятом постановлении «О ходе реализации Закона Краснодарского края „О семеноводстве сельскохозяйственных растений в Краснодарском крае”». Проект документа на рассмотрение внес комитет ЗСК по развитию АПК, продовольствию и потребительскому рынку.
Как доложил министр сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности региона Федор Дерека, развитие семеноводства на Кубани отнесено к приоритетным задачам АПК. Общая площадь семенных посевов в крае составила 333,8 тысячи гектаров. Регион полностью обеспечен семенами всех ключевых сельхозкультур, за исключением сахарной свёклы. Ежегодно семенами отечественной селекции в крае засевается сто процентов площадей озимых зерновых культур, а также риса, около восьмидесяти процентов площадей сои. Растет доля использования наших семян кукурузы и подсолнечника: в прошлом году почти половина предусмотренных под эти культуры площадей была засеяна отечественными семенами.
Высокие результаты достигнуты благодаря оказываемой представителям отрасли господдержке, на которую в 2024 году было выделено 446,8 миллиона рублей, что в 2,4 раза больше, чем в 2023-м. Также сельхозпроизводителям предоставляются льготные кредиты, одним из направлений целевого использования которых является приобретение семенного материала отечественной селекции.
По итогам обсуждения депутаты порекомендовали региональному Минсельхозу осуществлять системный контроль за целевым использованием бюджетных средств, предоставляемых субъектам краевого АПК на развитие семеноводства.
Комментируя рассматриваемый вопрос, председатель ЗСК напомнил, что закон о семеноводстве сельскохозяйственных растений вступил в свою силу относительно недавно: в сентябре прошлого года. За прошедшие месяцы уже проведен детальный мониторинг его реализации, по итогам которого, как было подчеркнуто, отмечена положительная динамика в развитии отрасли, определены приоритетные направления работы профильного министерства и органов местного самоуправления, выработаны рекомендации по выстраиванию дальнейшей стратегии их действий.
— Важность закона о семеноводстве для сельского хозяйства трудно переоценить. Именно с ним мы связываем будущее краевого агропрома, прогресс в селекционной работе, эффективную реализацию политики импортозамещения. На выполнение связанных с этим задач нас ориентирует и утвержденная главой государства Доктрина продовольственной безопасности. Согласно документу к 2030 году российский АПК должен быть обеспечен семенами отечественной селекции на уровне не менее семидесяти пяти процентов. У Краснодарского края есть все возможности, а главное, потенциал для того, чтобы достичь указанных показателей одним из первых в стране,— сказал Юрий Бурлачко.
Поправки к закону о содержании домашних животных
Парламентарии рассмотрели поправки к статьям 5 и 5.1 Закона Краснодарского края «О содержании и защите домашних животных в Краснодарском крае». Документ представил глава комитета ЗСК по вопросам использования природных ресурсов, экологической безопасности, санаторно-курортного комплекса и туризма Александр Джеус.
По его словам, в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, направленные на установление административной ответственности граждан и индивидуальных предпринимателей за невыполнение установленных Федеральным законом «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» требований к содержанию домашних животных. С учетом изложенного в целях исключения дублирования положений, предусмотренных профильным федеральным законом, внесены соответствующие изменения в статьи 5 и 5.1 краевого закона, а также уточнены его отдельные положения.
Комментируя принятые поправки, председатель ЗСК отметил, что домашние питомцы есть сегодня у многих жителей Кубани и действующее законодательство четко регулирует правила их содержания и защиты.
— В соответствии с внесенными изменениями мы актуализируем сегодня региональную правовую базу. Поправки позволят сделать процесс перевозки животных в общественном транспорте более комфортным для них самих и безопасным для окружающих, а также конкретизировать правила выгула домашних животных,— отметил Юрий Бурлачко.
Зарегистрирован новый депутат
В ходе сессии председатель Юрий Бурлачко проинформировал парламентариев о том, что избирательная комиссия Краснодарского края постановлением от шестнадцатого мая 2025 года зарегистрировала депутатом Законодательного Собрания Краснодарского края седьмого созыва Валерия Анатольевича Горюханова.
Валерий Горюханов родился в Краснодаре в 1990 году, окончил Кубанский государственный университет, Высшую школу экономики, аспирантуру Финансового университета при Правительстве Российской Федерации. В настоящий момент работает в «Народном фронте» заместителем руководителя бюро расследований, а также является сопредседателем регионального штаба «Народного фронта» в Краснодарском крае. Юрий Бурлачко пожелал Валерию Горюханову успешной работы в кубанском парламенте.
Ранее постановлением ЗСК от 24 апреля 2025 года в связи со смертью досрочно прекращены полномочия депутата ЗСК Ивана Васильевича Безуглого. Вакантный мандат депутата ЗСК седьмого созыва передан Валерию Анатольевичу Горюханову, зарегистрированному кандидату в составе краевого списка кандидатов регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия».
Подготовила Марина ВЛАДИМИРОВА
Фотографии предоставлены пресс-службой ЗСК
