фото: пресс-служба ЗСК
В Законодательном Собрании Краснодарского края состоялась очередная, восемьдесят четвертая сессия. Ее провел руководитель регионального парламента Юрий Бурлачко. В пленарном заседании приняли участие Губернатор Кубани Вениамин Кондратьев, и. о. прокурора края Александр Трухин, руководитель Управления Министерства юстиции России по Краснодарскому краю Игорь Бабаев, председатель Контрольно-счетной палаты региона Сергей Усенко. В повестку дня было включено тридцать семь вопросов.
Финансы — на контроль
Первым вопросом депутаты рассмотрели проект закона о внесении изменений в бюджет Краснодарского края на 2026 год и плановый период 2027—2028 годов.
По словам министра финансов Кубани Александра Кнышова, в доходной части бюджета на 2026 год в связи с уточнением прогноза социально-экономического развития края предлагалось уменьшение налоговых и неналоговых доходов и увеличение безвозмездных поступлений. При этом, несмотря на предлагаемое уменьшение доходов, с учетом поправок их объем превысил уровень прошлого года.
В расходной части на 2026 год, обратил внимание собравшихся выступающий, предусмотрено увеличение расходов на социальную поддержку граждан отдельных категорий — на 12,4 миллиарда рублей, приобретение движимого имущества для вновь созданных мест в муниципальных образовательных организациях — на шестьсот пять миллионов рублей, обеспечение отдыха и оздоровления детей — на двести девяносто миллионов рублей и ряд других ключевых направлений.
В процессе обсуждения свою точку зрения обозначили руководители парламентских фракций.
Так, лидер коммунистов Павел Соколенко обратил внимание на ряд негативных тенденций, заметив, что в сложившейся ситуации необходимо ответственно относиться к каждому бюджетному рублю, особенно при реализации государственных программ.
Принимая во внимание позицию руководителя фракции КПРФ, председатель ЗСК поручил взять на парламентский контроль эффективность использования бюджетных средств по отдельным направлениям, вызвавшим нарекания депутатов.
Поддержку документу в ходе сессии выразил лидер справедливороссов Денис Хмелевской.
Комментируя представленный законопроект от имени фракции партии «Единая России», Юрий Бурлачко отметил, что, несмотря на непростые условия исполнения бюджета, в нем сохранена базовая основа выполнения всех социальных обязательств и поддержки приоритетных направлений деятельности.
В качестве примеров было приведено увеличение финансирования госпрограмм развития образования, физкультуры и спорта, транспорта.
— Отдельным блоком я бы выделил социальную поддержку граждан: в нынешнем году в рамках госпрограммы ее финансирование планируется увеличить почти на сто пятьдесят миллионов рублей. С перспективой на 2027 и 2028 годы запланировано серьезное увеличение расходов на развитие здравоохранения. То есть краевой бюджет, несмотря на существующие трудности, был и остается социально ориентированным,— подчеркнул Юрий Бурлачко.
В своем выступлении глава региона подробно остановился на приоритетах бюджетной политики.
— Мы понимаем, какие вызовы стоят перед страной, перед краем. И наши действия сегодняшние, в том числе изменения в законе о бюджете, должны быть соразмерны этим вызовам. Мы должны сбалансированно расставить приоритеты, чтобы сохранить экономику, перспективу развития. Мы должны сохранить бизнес, а люди должны видеть, что жизнь продолжается, Кубань развивается,— сказал Вениамин Кондратьев.
Важной составляющей губернатор также назвал социальную поддержку граждан.
По итогам дискуссии парламентарии утвердили законопроект большинством голосов.
Далее парламентарии обсудили, как был исполнен бюджет Краснодарского края за 2025 год.
Представляя проект документа, министр финансов Александр Кнышов озвучил следующее: доходы бюджета края в 2025 году составили пятьсот два миллиарда рублей, налоговые и неналоговые — четыреста тридцать три миллиарда рублей с ростом на два процента к уровню 2024 года. Расходы бюджета края в 2025 году — 546,8 миллиарда рублей с ростом на 1,9 процента к уровню 2024 года. В целом расходы на социальную сферу составили триста девяноста три миллиарда рублей. Основная часть расходов в 2025 году, 88,7 процента, или четыреста восемьдесят пять миллиардов рублей, осуществлялась в рамках реализации двадцати восьми государственных программ края.
Председатель ЗСК, комментируя данный вопрос, отметил: минувший год стал наглядным подтверждением того, что даже в условиях макроэкономической нестабильности и влияния множества других негативных факторов можно сохранить неизменный курс развития региона. Реализация бюджетной политики, как и прежде, была направлена на обеспечение сбалансированности и устойчивости краевого и муниципальных бюджетов, поддержку производственного сектора, стимулирование инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, расширение социальной, коммунальной и транспортной инфраструктуры.
— На фоне охлаждения экономики удалось сохранить ее устойчивость. А по некоторым позициям край продемонстрировал положительную динамику. В частности, зафиксирован рост валового регионального продукта на уровне сто одного процента, на Кубань пришлось более трети от всего объема инвестиций, привлеченных в прошлом году субъектами Южного федерального округа,— сообщил Юрий Бурлачко.
Участникам СВО и их семьям — особое внимание
В ходе сессии парламентарии приняли ряд решений по поддержке участников специальной военной операции и их семей.
Сначала депутаты обсудили изменения в законе «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае», внесенные прокуратурой региона.
Исполняющий обязанности прокурора Краснодарского края Александр Трухин пояснил, что проект документа разработан для более оперативного реагирования на обращения участников специальной военной операции и членов их семей. В частности, изменениями предлагается сократить общий срок рассмотрения их письменных обращений, поступивших в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и содержащих вопросы оказания им мер социальной поддержки, с тридцати до двадцати дней со дня регистрации таких обращений.
Кроме того, в действующий закон вводится новая статья, устанавливающая дополнительные гарантии при реализации права на личный прием, а также категории лиц, обладающих правом на внеочередной личный прием, распространяющая указанное право на участников специальной военной операции, членов их семей, граждан старше семидесяти лет, беременных женщин и других лиц.
Комментируя рассмотренный вопрос, председатель ЗСК подчеркнул, что меры поддержки ребят, защищающих сегодня интересы страны в зоне проведения специальной военной операции, охватывают самые разные сферы.
— Учитывая разнообразие этих мер соцподдержки участников специальной военной операции, значимость оказываемой ребятам помощи при обустройстве ими своего быта и решении других не менее актуальных вопросов, затягивать с оформлением необходимых документов для предоставления положенных льгот и ответами на обращения по данной теме было бы просто непростительно.
Поэтому инициатива исполняющего обязанности прокурора Краснодарского края Александра Сергеевича Трухина вполне своевременна и в полной мере отвечает запросам времени. Бюрократическая волокита в отношении участников специальной военной операции недопустима. Более того, она противоречит позиции государства, заключающейся в максимально оперативном рассмотрении поступающих от бойцов и их близких обращений в органы госвласти, местного самоуправления и профильные учреждения.
Предлагаемые к краевому закону поправки дадут участникам специальной военной операции дополнительные гарантии того, что их просьбы не затеряются в общем потоке документов, а в случае личного визита в то или иное ведомство они будут приняты в первоочередном порядке,— подчеркнул Юрий Бурлачко.
Приняли депутаты и изменения в законе «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края». Министр труда и социального развития региона Сергей Гаркуша пояснил, что поправки разработаны в целях исполнения поручения правительства России. Они устанавливают право участников специальной военной операции на получение пятидесятипроцентной компенсации расходов на приобретение твердого топлива и его доставку.
Комментируя принятый закон, Юрий Бурлачко отметил: несмотря на то что Кубань в стране в числе лидеров в уровне газификации региона, в ряде населенных пунктов людям по-прежнему приходится обогревать жилье углем и дровами.
— Покупка и доставка на дом такого вида топлива особенно актуальны для жителей предгорных районов, где в силу пересеченного рельефа прокладка газопроводов остается крайне сложной задачей.
В декабре прошлого года мы поддержали инициативу прокурора края о наделении участников специальной военной операции первоочередным правом на осуществление заготовки древесины, которая может быть использована для строительства, ремонта или отопления жилых домов. Сегодня предоставляем им за счет средств региона возможность компенсировать половину расходов на приобретение твердого топлива. Это не те вещи, на которых следует экономить даже в непростых условиях формирования нынешнего бюджета. Бойцы должны знать, что забота о них не разовая акция, а планомерно реализуемая государственная стратегия в масштабах края и страны,— подытожил принятие закона председатель ЗСК.
Кубанские парламентарии в первом чтении рассмотрели и изменения в некоторых законодательных актах Краснодарского края, которые направлены на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 15 мая 2026 года «О единых базовых мерах поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и других категорий лиц в субъектах Российской Федерации». Проект документа, как прозвучало в ходе обсуждения, предусматривает внесение в ряд краевых законов поправок, регламентирующих вопросы предоставления мер социальной поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей.
В частности, в нем уточняются категории лиц, имеющих право на газификацию домовладений, а также на получение путевок в организации отдыха и оздоровления детей. Социальное обслуживание на дому в стационарной и полустационарной формах, оказание государственной социальной помощи предложено осуществлять в отношении этих лиц в приоритетном порядке.
Также предлагалось наделить Министерство труда и социального развития края полномочиями устанавливать для этих категорий порядок предоставления мер поддержки в сфере занятости населения.
Руководитель регионального парламента, комментируя принятое решение, отметил, что постоянное совершенствование нормативной правовой базы социальной поддержки участников специальной военной операции и членов их семей — один из наиболее актуальных вопросов современной повестки дня и безусловный приоритет в деятельности органов власти на федеральном и региональном уровнях. По сути, заметил Юрий Бурлачко, пять законов, в которые сегодня вносятся изменения, охватывают ключевые направления проводимой в субъекте системной и последовательной работы по оказанию всесторонней помощи ребятам, находящимся на фронте или уже вернувшимся домой.
— Корректировки направлены на получение бойцами госпомощи в приоритетном порядке, максимальное содействие в вопросах трудоустройства, образования, ведения собственного бизнеса. Всё это крайне важно, поскольку формирует цельный фундамент для начала новой жизни каждого из воинов и укрепления их домашнего тыла,— считает Юрий Бурлачко.
Поддержать развитие сельского хозяйства
Одним из рассмотренных на сессии вопросов стали инициированные Губернатором Кубани изменения в региональном законе о развитии сельского хозяйства.
Поправки связаны с реализацией государственной аграрной политики в части проведения работ в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, включая защиту растений от градобития и регулирование осадков, и обусловлены необходимостью создания благоприятных метеоусловий для сельского хозяйства. Подготовленный ко второму чтению законопроект коллегам представил председатель профильного комитета ЗСК Сергей Орленко, уточнивший, что в процессе работы над нормативным правовым актом была подготовлена таблица поправок. Ими, в частности, конкретизированы функции Минсельхоза Кубани по использованию современных технологий искусственного регулирования осадков в целях устойчивого развития агропрома и поддержки отраслевого производства.
По итогам голосования закон был поддержан единогласно.
Председатель ЗСК, комментируя принятое решение, напомнил, что в последние несколько лет погода в регионе в период проведения посевной кампании и непосредственно во время созревания урожая отличается крайней нестабильностью.
— Предугадать экстремальные метеоусловия, а тем более спрогнозировать их с абсолютной точностью практически невозможно даже с учетом высокотехнологичности современного агропрома и наличия продвинутой системы наблюдения за погодой. Именно поэтому ливни, шквалы и другие стихийные бедствия по-прежнему считаются для нашего сельского хозяйства обстоятельством непреодолимой силы. С учетом существующих рисков сегодня требуется особый подход к проведению мероприятий в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях. Законопроект, за который мы проголосовали, позволит защитить в дальнейшем нашу базирующуюся на сельском хозяйстве экономику от серьезных потерь в части снижения объема и качества урожая и предотвратить связанные с этим негативные финансовые последствия для краевого бюджета,— считает Юрий Бурлачко.
Также парламентарии внесли поправки в статью 18 закона «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».
Руководитель краевого Департамента имущественных отношений Александр Шеин, представляя проект документа, рассказал, что действующее федеральное законодательство предусматривает возможность включения особо ценных продуктивных сельхозугодий в перечни земель, использование которых для других целей не допускается. Законом «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» полномочия по утверждению (изменению) таких перечней закреплены за высшим исполнительным органом Краснодарского края.
Проектом закона предлагается закрепить полномочия Департамента имущественных отношений края по подготовке материалов, необходимых для утверждения и актуализации перечней, с правом привлечения к данным работам подведомственного ему государственного бюджетного учреждения, добавил руководитель департамента. Комментируя принятый документ, председатель ЗСК отметил, что для Кубани, одного из ведущих аграрных регионов страны, земли сельхозназначения были и остаются основным звеном в работающем механизме региональной экономики. На краевом уровне, по его словам, действует целый свод нормативных правовых актов, направленных на сохранение главного природного богатства, защиту черноземов, в том числе и от их нецелевого использования.
— Совместная работа в данном направлении ведется на системной основе. И вносимые нами сегодня изменения в действующее на Кубани профильное законодательство еще одно тому подтверждение. Практическое применение вводимой нормы станет дополнительным гарантом того, что участки, предназначенные для развития самых разных направлений АПК и имеющие особую ценность для отрасли как в научном, так и непосредственно в экономическом плане, будут надежно защищены на законодательном уровне от нецелевого использования,— подчеркнул Юрий Бурлачко.
Работа на опережение
Парламентарии рассмотрели изменения в статье 171 закона «Об образовании в Краснодарском крае». Их представил министр образования и науки края Сергей Пронько.
Поправки касались введения нормы, которая позволит школьникам, не прошедшим государственную итоговую аттестацию по образовательным программам основного общего образования или получившим по ее результатам неудовлетворительные оценки, пройти обучение по профессиям рабочих, должностям служащих.
Перечень данных профессий и должностей по согласованию с региональной службой занятости населения, а также перечень организаций, осуществляющих такую образовательную деятельность, и порядок ее организации будет устанавливать Министерство образования края.
Комментируя принятые изменения, председатель ЗСК Юрий Бурлачко отметил их значимость для экономики Кубани.
— Думаю, все согласятся, что дать еще один шанс ребятам — это очень важно. Приводя краевое законодательство в соответствие с федеральным, мы, по сути, даем полноценный ответ на социально значимый запрос общества и удовлетворяем одну из ключевых на сегодняшний день потребностей краевой экономики: насыщаем отраслевой рынок труда необходимыми специалистами. В определенной степени это можно назвать работой на опережение в части формирования кадрового потенциала в наиболее востребованных направлениях деятельности на ближайшие годы и десятилетия,— сказал Юрий Бурлачко.
Многодетным семьям — бесплатные парковки
Депутаты ЗСК проголосовали за расширение мер поддержки многодетных родителей. Так, по словам председателя профильного комитета ЗСК Ивана Тутушкина, закон устанавливает для многодетных родителей и опекунов право бесплатного пользования платными парковками, находящимися в краевой или муниципальной собственности. Данная льгота действует только для автовладельцев, зарегистрированных по месту жительства на территории Краснодарского края.
Комментируя принятый закон, руководитель ЗСК отметил, что, несмотря на разнообразие мер поддержки, на Кубани остаются вопросы, решение которых дополнительно бы снизило нагрузку на бюджет многодетных семей.
— Выехать за покупками, отвезти ребенка в школу или на соревнования — эти поездки практически всегда сопряжены с необходимостью оставлять автомобиль на стоянке. В конце концов, для значительной части многодетных семей личный транспорт — это чуть ли не единственная возможность выбраться всем вместе на какое-либо мероприятие или в путешествие по краю. И небольшая, казалось бы, сумма за час нахождения машины на оплачиваемом паркинге за полдня, к примеру, превращается в несколько сотен рублей.
С учетом разноплановости и объема трат многодетных семей на ежедневные нужды бесплатное пользование платными парковками станет для них хорошим подспорьем и избавит от немалой по меркам семейного бюджета статьи расходов,— уверен Юрий Бурлачко.
Сохранить памятники истории
Депутаты приняли поправку к краевому закону об объектах культурного наследия. Проект документа представил и. о. начальника краевого Управления государственной охраны объектов культурного наследия Алексей Соловьев. Он напомнил, что упрощенный порядок проведения ремонта объектов культурного наследия, увековечивающих память о Великой Отечественной войне, был принят депутатами краевого парламента в 2022 году, еще до введения такого порядка на федеральном уровне, а после был распространен на благоустройство их территорий. Выступающий заметил, что благодаря этому на Кубани в надлежащий вид приведено свыше пятисот памятников и участков вокруг них.
Переходя к сути рассматриваемой инициативы, выступающий отметил, что перечень объектов, обновляющихся в России по упрощенной схеме, с первого сентября 2026 года дополнят памятники, посвященные иным военным конфликтам, в связи с чем проектом нового краевого закона предлагается распространить уже применяемый в регионе порядок благоустройства на территории и таких объектов.
— Практическое применение вводимой нормы станет дополнительным инструментом в данной работе и будет способствовать повышению эффективности реализуемой на Кубани политики в сфере охраны объектов культурного наследия,— считает Юрий Бурлачко.
На сессии также были одобрены поправки к региональному закону о государственной политике в сфере торговой деятельности. Они, как было озвучено, существенно повлияют на подход к организации работы расположенных на частных землях ларьков, киосков и павильонов.
С содержанием законопроекта парламентариев ознакомил руководитель краевого департамента потребсферы Роман Куринный.
Он, в частности, пояснил, что работа нестационарных торговых объектов, включенных в общую схему размещения, выстраивается в соответствии с правилами и требованиями, утвержденными и предъявляемыми подобным точкам.
Ларьки и киоски, функционирующие на частных землях, до недавнего времени находились фактически вне зоны регулирования.
Всё изменилось с принятием в январе нынешнего года федерального закона. Им были установлены особенности размещения и использования нестационарных торговых объектов, расположенных на участках, которые не принадлежат ни государству, ни муниципалитету. Более того, закон предоставил право субъектам России самостоятельно устанавливать новые требования к размещению и использованию таких нестационарных торговых объектов. Как следствие, в регионе и были разработаны соответствующие изменения в отраслевой нормативной правовой базе. Теперь ларьки, киоски и павильоны, работающие на частных землях, будут включаться в муниципальную схему размещения.
Перед внесением проекта документа в повестку дня сессии он детально анализировался возглавляемым Сергеем Орленко профильным комитетом ЗСК, в результате чего была подготовлена таблица поправок.
По итогам обсуждения депутаты приняли закон сразу в двух чтениях.
— Законопроект призван повысить качество оказываемых потребителям услуг путем соблюдения владельцами ларьков и киосков санитарных и противопожарных норм, правил благоустройства территории муниципального образования. Выполнение таковых еще один шаг на пути к совершенствованию сферы торговли,— сказал Юрий Бурлачко.
Подготовила Марина ВЛАДИМИРОВА,
фотографии предоставлены пресс-службой ЗСК
