Наш сайт представляет рубрику «Законодательная власть Кубани». В газете «Кубань сегодня» регулярно публикуются материалы о работе Законодательного Собрания Краснодарского края. Это новости о депутатской деятельности, парламентских буднях, комментарии принятия новых законодательных актов, направленных на улучшение жизни кубанцев.
В этой рубрике мы рассказываем о новых законах, которые обсуждаются в краевом парламенте, и о том, как они могут повлиять на нашу жизнь.
В Законодательном Собрании края в среду под председательством Юрия Бурлачко состоялось очередное, 64-е пленарное заседание, последнее в уходящем году. В сессии приняли участие губернатор Кубани Вениамин Кондратьев и прокурор Краснодарского края Сергей Табельский.
В повестке пленарного заседания было порядка тридцати вопросов.
Поддержка семей с детьми
В числе первых депутаты рассмотрели и внесли изменения в краевой закон «О ежемесячной денежной выплате нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей».
Как отметил министр труда и социального развития края Сергей Гаркуша, в настоящее время краевым законом установлено право на ежемесячную денежную выплату семьям на третьего ребенка или последующих детей, родившихся в период с первого января 2019 года по 31 декабря 2021 года, до достижения ребенком трех лет. Изменениями продлено действие этого закона на детей, родившихся в период с первого января 2022 года по 31 декабря 2024 года, до достижения ими возраста трех лет.
Также поправками к закону расширен круг получателей этой выплаты. В него включены семьи, усыновившие детей, которые будут рождены в период с первого января 2022 года по 31 декабря 2024 года. Для получения выплаты изменен критерий нуждаемости при определении среднедушевого дохода семьи — с полуторакратной до двукратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в крае на год обращения.
Ежемесячная денежная выплата будет осуществляться в размере величины прожиточного минимума для детей, который устанавливается постановлением губернатора на очередной финансовый год.
Комментируя принятый документ, председатель ЗСК Юрий Бурлачко подчеркнул, что изменения в закон внесены в целях повышения уровня жизни семей с детьми.
— Многодетные семьи получат дополнительную поддержку. Разница между цифрами 1,5 и 2, на первый взгляд, невелика. Но использование двукратной величины прожиточного минимума для трудоспособных членов семьи увеличит количество возможных получателей мер поддержки. Только в следующем году на реализацию данного законопроекта потребуется более 1,2 миллиарда рублей. Важным дополнением станет и то, что теперь она будет распространяться и на усыновленных детей. Это справедливо, потому что делить детей на своих и чужих нельзя. Каждый ребенок нуждается в заботе и уходе, на каждого семья ежедневно тратит определенную сумму денег,— сказал Юрий Бурлачко.
Вложения окупятся сторицей
На пленарном заседании было принято постановление о ходе реализации краевого закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае». Проект документа представил на сессии руководитель профильного департамента Василий Воробьев.
В тексте постановления говорится о высоком уровне вовлеченности населения в предпринимательскую деятельность, в том числе за счет самозанятых граждан. Только за первое полугодие 2021 года сфера малого и среднего предпринимательства (МСП) приросла на 64,8 тысячи человек, составив порядка 950 тысяч человек. По итогам девяти месяцев этот показатель превысил один миллион человек. В целях развития МСП на региональном уровне оказывается поддержка бизнесу и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, и физлицам, применяющим специальный налоговый режим, в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства и стимулирование инновационной деятельности в Краснодарском крае» госпрограммы «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края», а также мероприятий региональных проектов, направленных на реализацию национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Объем бюджетного финансирования мероприятий программы развития малого и среднего предпринимательства на 2021 год предусмотрен в сумме 403,4 миллиона рублей, по итогам девяти месяцев профинансировано почти 80 процентов от плана.
Председатель ЗСК отметил, комментируя озвученную информацию, что малое и среднее предпринимательство представлено во многих отраслях экономики края.
— От состояния дел здесь зависит благополучие сотен тысяч кубанских семей, которые прямо или косвенно связаны с малым бизнесом. Поэтому внимание условиям и результатам его работы уделяется большое. Поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается немалая. Но она будет совершенствоваться и далее, тем более что многие предприниматели заняты в тех отраслях и видах производств, которые особо пострадали в период пандемии. В данном случае, я уверен, вложение средств окупится в дальнейшем сторицей,— считает глава краевого парламента.
Социально обоснованная цена на газ
Депутаты рассмотрели на сессии инициативу главы Кубани по внесению изменений в действующий краевой закон о правовом регулировании в области предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения в части обеспечения коммунальными услугами.
Депутаты, в частности, обсудили господдержку предприятий, реализующих сжиженный углеводородный газ (СУГ) жителям Кубани по розничным ценам. С содержанием предлагаемых поправок парламентариев ознакомил министр ТЭК и ЖКХ Кубани Андрей Прошунин. Как известно, в августе поставщики СУГ письменно уведомили профильное ведомство и краевой Департамент государственного регулирования тарифов о прекращении своей деятельности по продаже газа населению из-за убыточности. Данная ситуация связана с тем, что закупка топлива на оптовом рынке существенно превышала стоимость, по которой сжиженный газ отпускался населению.
Изменениями было предложено наделить администрацию Краснодарского края полномочием по принятию мер господдержки организаций, реализующих людям важный коммунальный ресурс.
По итогам рассмотрения законопроект был принят сразу в двух чтениях.
По словам губернатора Кубани, в вопросах регулирования цен на топливо, предназначенное для бытовых нужд, власти должны идти навстречу людям.
— Благодаря субсидированию из краевого бюджета мы сможем удержать цену на сжиженный газ. Она останется доступной для жителей края и, следовательно, не будет перебоев с поставкой важного коммунального ресурса,— обозначил свою позицию Вениамин Кондратьев.
Комментируя принятое решение, председатель Законодательного Собрания подчеркнул, что сжиженный газ в регионе используют достаточно много семей в дальних горных поселках, куда из-за особенностей рельефа сложно подтянуть газопровод. Среди потребителей СУГ, подчеркнул руководитель краевого парламента, много и дачников.
— Это далеко не самая состоятельная часть нашего населения, поэтому цена на данный продукт должна быть социально обоснованной. На субсидирование поставок газа населению для бытовых нужд из краевого бюджета будет направлено без малого четыреста миллионов рублей. Цифра заметная, но зато у кубанцев сохранится возможность покупать сжиженный газ по-прежнему по относительно невысоким ценам,— подвел итог обсуждения Юрий Бурлачко.
Курортный сбор увеличен
В повестку сессии также была включена инициатива губернатора региона о внесении изменений в краевой закон «О введении курортного сбора на территории Краснодарского края и внесении изменений в Закон Краснодарского края „Об административных правонарушениях”».
Документом, который представила врио министра курортов, туризма и олимпийского наследия края Мария Золотухина, изменен размер курортного сбора до пятидесяти рублей в 2022 году на территории Сочи и до тридцати рублей на остальных территориях, входящих в зону эксперимента. Изменение размера сбора обусловлено необходимостью увеличения поступлений в бюджет края, направляемых на финансирование работ по проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, благоустройству и ремонту объектов курортной инфраструктуры региона.
— Мы делаем всё, чтобы отдых в крае был лучше, качественнее, комфортнее. Но на это нужны деньги. Эти средства, курортного сбора, мы используем для создания качественных условий отдыха для всех, кто приезжает к нам,— сказал в своем выступлении Вениамин Кондратьев.
По словам Юрия Бурлачко, сбор был задуман как механизм обновления курортной сферы. За счет собранных средств проводилось благоустройство населенных пунктов курортных территорий, и на сегодняшний день в каждом из них появились красивые пешеходные маршруты, арт-объекты, зоны отдыха. Это стало большим подспорьем для муниципалитетов края.
— Инициатива ожидаемая. Нам необходимо развивать территории, ведь на подготовку к курортному сезону затрачиваются значительные суммы. Величина по-прежнему будет демократична и доступна любому. Но с учетом ежегодно растущего турпотока это выльется в суммы, вполне достаточные для того, чтобы заметно преобразить вид наших курортов, сделать их привлекательнее и повысить конкурентоспособность на мировом и российском рынках туруслуг,— отметил председатель ЗСК Юрий Бурлачко.
Выборы по новой схеме
Кубанские парламентарии приняли изменения в законе «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края», увеличив в регионе число одномандатных избирательных округов.
О сути поправок рассказал председатель комитета ЗСК по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан Андрей Горбань.
Он отметил, что предусматривается изменение числа депутатов Законодательного Собрания, избираемых по мажоритарной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам, и депутатов Законодательного Собрания, избираемых по пропорциональной системе по краевому избирательному округу, а также общего числа кандидатов, включенных избирательным объединением в выдвинутый им краевой список кандидатов.
Таким образом, следующий состав кубанского парламента будет выбираться по новой схеме. Если сейчас соотношение одномандатников и списочников — тридцать пять и тридцать пять, то будет сорок пять депутатов по одномандатным округам, двадцать пять — по спискам. В связи с этим изменится количество избирательных округов и будут определены их новые границы.
Также поправками закона оговаривается, что количество территориальных групп краевого списка кандидатов не может быть менее двадцати трех (минимальное число территориальных групп) и более сорока пяти (максимальное число территориальных групп).
Кроме того, изменениями увеличена предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата в депутаты Законодательного Собрания края, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, с полутора миллионов до пяти миллионов рублей.
В ходе обсуждения против принятия закона выступил руководитель фракции КПРФ Павел Соколенко. Секретарь Краснодарского регионального отделения партии «Единая Россия», первый зампредседателя ЗСК Николай Гриценко, напротив, поддержал увеличение количества одномандатных избирательных округов в регионе.
По словам губернатора Кубани Вениамина Кондратьева, новая нарезка избирательных округов — это соотношение в пользу избирателей, в пользу всех жителей края.
Как отметил председатель ЗСК Юрий Бурлачко, внесение сейчас изменений в закон о выборах депутатов ЗСК — это вопрос технический, а не политический.
— Речь идет о техническом приведении в порядок округов. Ситуация заключается в том, что рост численности жителей региона соответственно привел к значительному росту голосующих. Задача — быть ближе к избирателям. При увеличении числа одномандатных округов она будет выполняться. Исходя из численности жителей, 24 округа уже находятся в границах конкретного муниципального образования. Для всех создаются равные условия избирать и быть избранными. Здесь не может быть победивших или проигравших. На мой взгляд, это самые оптимальные условия для избирателей,— считает Юрий Бурлачко.
На сессии депутаты обсудили итоги реализации регионального закона о животном мире, приняли документы о передаче полномочий по регулированию тарифов на перевозки наземным транспортом с муниципального на краевой уровень, а также о расширении перечня категорий граждан, которым положена бесплатная юридическая помощь.
Успешный год
На сессии были подведены итоги работы кубанского парламента и органов исполнительной власти Краснодарского края в 2021 году.
В своем выступлении губернатор региона Вениамин Кондратьев назвал уходящий год успешным. По его мнению, главный результат работы — созданные условия для развития экономики Кубани. Глава края отметил, что в регионе не свернули ни одну программу, возводились школы, благоустраивались скверы и парки. Вениамин Кондратьев поблагодарил депутатский корпус за совместную качественную работу в интересах региона и жителей края.
— На Кубани создано такое правовое поле, которое позволяет достигать положительного результата. За этим скрывается большая работа, вклад каждого из вас. Уверен, в следующем году мы будем добиваться результата такими же темпами,— подчеркнул Вениамин Кондратьев, обращаясь к парламентариям.
Юрий Бурлачко в свою очередь подвел итоги работы депутатского корпуса. Руководитель ЗСК акцентировал внимание на том, что годовой план нормотворческой деятельности комитетами регионального парламента выполнен. За этот период было проведено шестнадцать пленарных заседаний, на которых (без учета нынешней сессии) было принято 214 законов, двадцать из которых базовые, и 529 постановлений.
Председатель Законодательного Собрания Юрий Бурлачко подробно остановился на деятельности по корректировке краевой законодательной базы в соответствии с новыми положениями Конституции РФ, заверив, что большой объем работы в данном направлении уже выполнен.
— По мере вступления в силу иных федеральных законов, направленных на реализацию внесенных в Основной закон изменений, эта работа на региональном уровне будет продолжена,— подчеркнул председатель ЗСК.
Среди принятых в уходящем году наиболее общественно значимых законов руководитель краевого парламента назвал шесть нормативных правовых актов, которые касались развития сельского хозяйства, предпринимательской деятельности и других направлений. Особо Юрий Бурлачко отметил законы, принятые в социальной сфере. По его словам, на краевом уровне оперативно принимались законодательные решения, необходимые для реализации мер, предложенных президентом РФ и введенных правительством страны. Так, были внесены в законодательство изменения, совершенствующие порядок начисления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. Значительное внимание уделялось вопросам здравоохранения, в том числе исполнения мероприятий госпрограммы «Развитие здравоохранения».
Говоря о парламентском контроле, руководитель Законодательного Собрания края подчеркнул, что комитетами проведено 118 проверок соблюдения и исполнения действующего законодательства. Итоги двадцати восьми из них вынесены на сессии ЗСК. На планерных совещаниях совместно с представителями исполнительных органов власти было рассмотрено 74 вопроса.
Действенным механизмом парламентского контроля Юрий Бурлачко считает экспертные заключения и акты Контрольно-счетной палаты Краснодарского края. Особое внимание депутаты уделяли анализу эффективности использования бюджетных средств и достижению целевых показателей краевых госпрограмм и нацпроектов. Значительную часть работы занимало развитие российского законодательства и взаимодействие с обеими палатами федерального парламента. Как известно, в настоящее время на рассмотрении в Госдуме находится пять законодательных инициатив Кубани.
По мнению председателя ЗСК, такие результаты достигнуты благодаря сотрудничеству с губернатором Вениамином Кондратьевым и администрацией Краснодарского края, профильными министерствами и ведомствами, а также со всеми субъектами права законодательной инициативы.
— Итоги работы парламента в частности за этот год и в целом за время созыва дают основание полагать, что и далее главной задачей ЗСК будет создание качественной правовой среды для динамичного социально-экономического развития края,— сказал в завершение Юрий Бурлачко.
Подготовила Марина ВЛАДИМИРОВА
Фотографии предоставлены пресс-службой ЗСК
