Обеспечение участия прокуроров в рассмотрении судами уголовных дел о преступлениях в сфере жилищного строительства является одним из приоритетных направлений нашей работы.
Проблема высокого уровня мошенничества в сфере строительства жилья весьма актуальна для нашего края, поскольку квартиры у моря имеют высокую привлекательность, их покупают люди из разных уголков нашей страны, чем и пользуются недобросовестные застройщики, которым в свою очередь способствуют и алчные служащие государственных и муниципальных органов.
Необходимо отметить: государственные обвинители ориентированы не только на изобличение виновных, способствование вынесению судом законного и обоснованного приговора, выявление причин и условий совершения данных преступлений, но и, безусловно, на защиту прав потерпевших, в том числе добиваясь своевременного и полного установления имущества, находящегося в собственности обвиняемых и аффилированных с ними лиц, и обеспечивая исковые требования потерпевших путем наложения на него ареста.
Каждое дело о преступлении в сфере жилищного строительства находится на контроле прокуратуры края.
Из числа уголовных дел, направленных в суды края за период активизации работы по искоренению и пресечению преступности в этой сфере экономической деятельности, судами края рассмотрено 122 дела в отношении 161 лица.
Только в 2019 году судами Краснодарского края вынесено 53 обвинительных приговора в отношении 80 лиц, совершивших преступления в сфере строительства жилья, из них 54 лица осуждено к длительным срокам лишения свободы — до десяти лет.
Нужно отметить, что карательная практика по делам данной категории намного жестче общеуголовного показателя.
По делам о преступлениях в отношении дольщиков реальное лишение свободы назначено 64 процентам осужденных, тогда как в целом по краю данный вид наказания назначался лишь 36 процентам осужденных.
Как уже сказано, уголовно-правовая оценка дается действиям не только недобросовестных застройщиков, но и должностных лиц муниципалитетов, судебных приставов, экспертов, создавших благоприятные условия для совершения преступных деяний. Их действия квалифицировались правоохранительными органами по ст. 293, 286, 290 УК РФ.
Всего в 2019 году рассмотрено пять дел в отношении должностных лиц органов местного самоуправления, среди которых заместитель главы города Сочи, незаконно подписавший разрешительную документацию на строительство многоквартирного дома, три судебных пристава, которые допускали превышение и злоупотребление своими должностными полномочиями при совершении исполнительных действий по производствам в сфере строительства жилья.
В предшествующие годы к уголовной ответственности был привлечен следователь ГСУ ГУ МВД по краю, который получил взятку застройщика в размере 700 тысяч рублей за непринятие мер по изъятию бухгалтерской документации и наложению ареста на имущество, за что и был осужден к семи годам лишения свободы. Отбывает данное наказание он в колонии строгого режима.
Судами края вынесено два приговора в отношении экспертов, подготовивших заведомо ложные заключения о соответствии возведенных объектов нормам безопасного и комфортного проживания.
Но, конечно же, большую часть составляют дела о хищении денежных средств, вложенных гражданами в строительство жилья.
Условно такие преступления можно разделить на две группы. Первая — это незаконные действия при привлечении средств граждан в рамках Федерального закона №214-ФЗ, когда вся разрешительная документация получена, договоры проходят регистрацию, однако денежные средства расходуются не в целях строительства, а на личные нужды застройщика, либо при создании видимости правомерных действий намерения по возведению объектов не реализуются, а собранные средства граждан обращаются в пользу застройщика.
Вторая группа — дела о преступлениях со средствами граждан, вложенными в строительство объектов, которые возводятся самовольно.
Количество лиц, пострадавших от недобросовестных застройщиков и чьи права восстанавливались уголовно-правовыми мерами, значительно увеличилось: в 2018 году — 449 человек, в 2019-м — 13029 (по делам, по которым вынесены приговоры,— 2231 человек; по делам, находящимся в производстве судов,— 10798).
Общая сумма ущерба, причиненного преступлениями в данной сфере в 2019 году, составила более 18 миллиардов рублей.
Государственные обвинители, участвующие в рассмотрении дел указанной категории, занимают принципиальную позицию по отстаиванию прав потерпевших на возмещение ущерба, причиненного данными преступлениями.
Меры к обжалованию принимаются во всех случаях принятия судами незаконных решений об отказе в удовлетворении заявленных потерпевшими гражданских исков или оставлении их без рассмотрения.
На сегодняшний день в производстве судов всё еще находится 51 уголовное дело в отношении 106 лиц.
Некоторые из них находятся на рассмотрении свыше года, в связи с чем в целях соблюдения разумных сроков уголовного судопроизводства в суд направлено девять заявлений об ускорении их рассмотрения в порядке ст. 6.1 УПК РФ.
Вместе с тем необходимо отметить, что длительное рассмотрение дел в сфере строительства жилья не во всех случаях обусловлено бюрократической волокитой, требующей применения мер реагирования со стороны государственных обвинителей,— имеются и объективные причины.
Нередки случаи, когда потерпевшими по таким делам признается более полутора — двух тысяч человек, не все из которых являются жителями Краснодарского края, и при обеспечении их явки на судебное заседание возникают проблемы, затягивающие сроки судебного следствия.
В целях профилактики преступности в сфере строительства жилья на официальном сайте прокуратуры края и в средствах массовой информации широко освещаются результаты судебного рассмотрения уголовных дел в отношении недобросовестных застройщиков и лиц, способствовавших обману граждан.
Наталья КАЛИКАНОВА, исполняющий обязанности начальника отдела государственных обвинителей Уголовного-судебного управления Прокуратуры Краснодарского края
