фото: пресс-служба администрации Новороссийска
Город-герой Новороссийск — динамично развивающийся муниципалитет. Экономическая политика администрации направлена на улучшение качества жизни населения, обеспечение экономического роста и повышение конкурентоспособности городской экономики.
Опыт работы муниципалитета ежегодно транслируется не только на другие города и районы Краснодарского края, но и на регионы России.
В 2024 году Новороссийск занял третье место во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика», представив восемь разработок в номинации «Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами».
Далее — более подробно о каждом проекте.
«Повышение финансовой грамотности жителей города-героя Новороссийска»
Практика реализуется в рамках комплексного подхода к повышению финансовой грамотности населения в соответствии со Стратегией повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года.
Ключевым элементом является муниципальный журнал «ФинГрамикум», выпускаемый ежеквартально. Журнал отличается ориентированием на реальные истории и опыт новороссийских предпринимателей, публикацией фотографий жителей с отзывами, а также информированием о льготах и выплатах для жителей края. Тираж в 107 экземпляров распространяется в школах, ссузах и вузах, городских библиотеках и социально значимых учреждениях.
Для максимального охвата населения «ФинГрамикум» выпускается и шрифтом Брайля. В 2024 году эта практика была размещена на платформе «Смартека» как уникальный пример Краснодарского края. Информация для публикации подбирается с учетом потребностей людей с ограниченными возможностями зрения. Ежеквартальный тираж в десять экземпляров распространяется во Всероссийском обществе слепых города Новороссийска и в библиотеке-филиале №1 для слепых. Опыт Новороссийска был представлен коллегам из администрации Белогорского муниципального округа Амурской области в формате видеоконференции летом 2024 года, а также на видеоконференции с 85 муниципалитетами во Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления в ноябре.
Муниципальный журнал «ФинГрамикум» и журнал «ФинГрамикум» в шрифте Брайля признаны лучшей региональной практикой. Город-герой Новороссийск — единственный муниципалитет в Краснодарском крае, который вышел на федеральный уровень в конкурсе лучших практик.
Кроме того, ежемесячно выпускаются видеоролики по финансовой грамотности с сурдопереводом, ежегодно распространяется более тридцати тысяч листовок и баннеров, проводятся мастер-классы для инклюзивных детей в центре «Мир без границ» и ярмарки финансовой грамотности для граждан всех категорий.
В Новороссийске реализована большая работа по развитию безналичных платежей в общеобразовательных учреждениях. Муниципалитет стал первым в Краснодарском крае, где все школы перешли на безналичную оплату за горячее питание и внедрили безналичную оплату буфетной продукции.
«Лучший план действий по реализации Стратегии»
В 2023 году Новороссийск занял третье место во всероссийском конкурсе стратегов «Лучший план действий по реализации Стратегии».
Стратегия социально-экономического развития города до 2030 года реализуется через систему тринадцати муниципальных флагманских проектов, отраженных в плане мероприятий.
План мероприятий содержит ключевые показатели Стратегии, индикаторы в разрезе муниципальных флагманских проектов, цели реализации проектов и мероприятия для решения задач Стратегии.
Трехступенчатый контроль обеспечивает стопроцентную реализацию мероприятий.
В разработке Стратегии и плана мероприятий приняли участие более восьмисот заинтересованных сторон, в число которых вошли:
● ЗАО «МЦСЭИ „Леонтьевский центр”»;
● эксперты;
● структурные подразделения администрации муниципального образования город Новороссийск;
● коммерческие организации, в том числе крупные системообразующие предприятия;
● некоммерческие организации;
● органы исполнительной власти Краснодарского края;
● жители города.
В рамках работы были организованы стратегические сессии, круглые столы, выездные встречи на предприятиях, а также запущен конкурс «Мой город Новороссийск» для вовлечения жителей в процесс формирования Стратегии.
Исполнение плана мероприятий Стратегии за 2024 год составило сто процентов, за период реализации — семьдесят два процента.
«Синергия КРТ и концессионных соглашений»
Цель практики — обеспечение развивающихся территорий сопутствующей социальной инфраструктурой.
Для строительства общеобразовательных школ были выбраны незастроенные территории, перспективные для комплексного развития.
В рамках договора о комплексном развитии территории застройщик должен обеспечить транспортную доступность общеобразовательной школы, возводимой в рамках концессионного соглашения,— прокладку дороги.
Такое решение позволяет экономить бюджетные средства, поскольку данные полномочия относятся к вопросам местного значения. Реализация этой схемы потребовала объединения земельных ресурсов публичного образования и частного застройщика.
В результате реализации практики ожидается экономия средств городского бюджета при прокладке подъездных путей в размере не менее двухсот миллионов рублей, ввод 2600 мест в общеобразовательных учреждениях в рамках концессионных соглашений, ввод 1460 дополнительных мест в детских садах и строительство 590 тысяч квадратных метров жилья.
«Комплекс мероприятий по развитию новых направлений туризма»
В Новороссийске реализуется комплекс мер по развитию промышленного и агротуризма.
Развитие промышленного туризма способствует увеличению неналоговых доходов бюджета за счет прибыли сопутствующих отраслей.
Комплекс мероприятий направлен на развитие конкуренции, увеличение количества услуг и привлечение туристов в город.
Администрацией города заключено семь соглашений о совместной профориентационной работе.
В 2024 году организована профессиональная ориентация для более чем двух тысяч школьников и студентов. В ходе мероприятий учащиеся посетили предприятия: ООО «Русспласт», ОАО «Верхнебаканский цементный завод», ООО «Выбор-С», ООО «Атакайцемент», музей цементной промышленности на базе предприятия ОАО «Новоросцемент», швейное предприятие «Тренды&Бренды».
В рамках агротуризма организованы экскурсии на местные винодельни ООО «Центр винного туризма Абрау-Дюрсо», ООО «Мысхако», ООО «Шато Пино», ООО «Имение „Сикоры”» и др.
В 2024 году свои двери для туристов открыли четыре новых объекта агротуризма: винодельня «Раевское», Винодельческий дом «Бюрнье», винодельня «Реликта», агротуристический комплекс PARK HOME.
Пять виноделен Новороссийска входят в Национальный туристский маршрут «Винные дороги Краснодарского края», четыре из них получили субсидии в рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства» на общую сумму более десяти миллионов рублей.
В общей сложности город посетило более полутора миллиона туристов, курортный сбор составил десять миллионов рублей.
«Марафон ШкИБ»
Новороссийск активно участвует в развитии финансовой культуры подрастающего поколения. Целью реализации практики является не только вовлечение школьников в процесс создания идей, но и стимулирование самостоятельного получения знаний и развития навыков.
Марафон школьного инициативного бюджетирования — уникальный продукт, реализованный при участии специалистов финансового управления и управления образования, а также членов новороссийского Совета ШкИБ. Совет был создан по итогам первого Всероссийского слета команд школьного инициативного бюджетирования в конце 2021 года, в его состав вошли лидеры из числа учащихся школ Новороссийска. Совет занимается распространением практик инициативного бюджетирования, агитационной работой и помогает в разработке проектов для участия в конкурсе.
Пятидневная программа марафона объединила все местные школы, в мероприятиях приняли участие более десяти тысяч школьников, родителей и педагогов. Программа включала тематические мастер-классы, круглые столы и семинары по вопросам школьного инициативного бюджетирования.
Проект «Марафон школьного инициативного бюджетирования» занял первое место во Всероссийском конкурсе «ФинЗОЖ эксперт — лучшие образовательно-просветительские инициативы в сфере повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры».
Информационные технологии для увеличения доходной части бюджета
В 2023 году в Новороссийске был усовершенствован программный комплекс, используемый для фиксации административных правонарушений. Существующая информационная система коллегиальных органов, рассматривающих дела о нарушениях в сферах благоустройства территорий, платных парковок и других, была дополнена системой «Страж». «Страж» предназначен для автоматической фиксации нарушений правил перевозки сыпучих и пылящих грузов, ответственность за которые предусмотрена местными правилами благоустройства.
Камеры программного комплекса установлены на ключевых логистических магистралях города и отслеживают транспортные средства, перевозящие грузы без специального укрывного материала. Нарушение этих правил влечет за собой административные штрафы: для граждан — от одной до трех тысяч рублей, для должностных лиц — от двух до десяти тысяч рублей, для юридических лиц — от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.
По итогам 2024 года благодаря работе системы «Страж» было вынесено 2962 постановления на общую сумму 19027,0 тысячи рублей, из которых взыскано 11829,5 тысячи рублей. Внедрение этой технологии не только увеличило доходы местного бюджета за счет штрафов, но и поспособствовало улучшению экологической обстановки в городе, обеспечивая чистоту и порядок на дорогах.
Система мероприятий по обеспечению прозрачности закупок
Для повышения эффективности и прозрачности процесса закупок на базе Управления муниципального заказа администрации Новороссийска создан «Единый организатор торгов». Данная структура осуществляет проверку, подготовку, организацию и проведение имущественных, земельных торгов и торгов иных видов. Важным шагом стало внедрение системы электронного документооборота, что позволило существенно сократить сроки согласования документов и полностью исключить бумажные носители при их передаче.
Результатом реализации комплекса мероприятий, включая создание «Единого организатора торгов» и разработку соответствующей нормативно-правовой базы, стало обеспечение прозрачности закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд. Внедрена практика реализации муниципального имущества конкурентными способами, а также полная централизация и перевод в электронный вид имущественных, земельных торгов и торгов иных видов по следующим направлениям.
● Аренда, безвозмездное пользование, доверительное управление имуществом и другие договоры, предусматривающие переход прав в отношении муниципального имущества.
● Аренда и продажа земельных участков.
● Размещение рекламных конструкций.
● Размещение нестационарных торговых объектов (НТО) и объектов по оказанию услуг на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.
В 2024 году проведено тридцать четыре аукциона имущественных торгов и торгов иных видов (продажа имущества, аренда имущества, аренда земельных участков, размещение НТО и рекламных конструкций) на общую сумму 60,8 миллиона рублей. Рост доходов от этих мероприятий составил 33,3 миллиона рублей, что свидетельствует о высокой эффективности реализованных мер.
Комплекс мероприятий по развитию дополнительного образования
Администрация Новороссийска активно работает над развитием системы дополнительного образования, создавая условия для конкуренции и привлекая на рынок новые негосударственные образовательные организации. В результате реализации комплекса мероприятий в городе появилось одиннадцать субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), оказывающих услуги дополнительного образования, еще четыре субъекта МСП ожидают включения в соответствующий реестр поставщиков услуг.
Важным принципом является предоставление равных возможностей муниципальным учреждениям дополнительного образования и негосударственным организациям. В рамках работы автоматизированной информационной системы «Навигатор» получателям услуг предоставляется свободный выбор организации, которая будет оказывать услуги (как государственной, так и частной).
Данная практика направлена:
● на рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере образования;
● развитие конкуренции на рынке услуг дополнительного образования;
● снятие административных барьеров для новых участников рынка;
● рост производства товаров (работ, услуг) на товарных рынках в сфере образования.
Реализация представленных практик демонстрирует стремление администрации Новороссийска к повышению эффективности управления, внедрению инновационных решений и созданию благоприятных условий для экономического и социального развития города.
Пресс-служба администрации МО г. Новороссийск
