Интервью с заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Александром Ереминым о сохранении земли, поддержании ее экологической чистоты вопросах контроля за важнейшим из ресурсов.
В РЕЖИМЕ КОНТРОЛЯ И РАЗУМА
Земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов. При этом для земель сельскохозяйственного назначения в силу их значимости для жизнедеятельности людей установлен особый режим охраны. 4,7 миллиона гектаров плодородных земель сельскохозяйственного назначения в полном объеме не используется для производства сельскохозяйственной продукции. Зачастую вместо растущих сельскохозяйственных культур можно увидеть заросшие сорняками поля, захламленные отходами производства и потребления участки и земли, на которых происходит добыча песка и гравия.
— В части контроля за использованием сельхозземель какие вопросы находятся в ведении Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея?
— Отдел государственного земельного надзора управления осуществляет контроль за выполнением мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель, за использованием земельных участков для ведения сельскохозяйственной деятельности, предотвращения самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы.
Также в поле ответственности управления случаи порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, а также в области мелиорации.
Полномочия распространяются на все формы хозяйствующих субъектов: юридических лиц, индивидуальных предприятий, физических лиц, осуществляющих деятельность на землях сельскохозяйственного назначения.
— Как складывается ситуация с использованием сельскохозяйственных земель на Кубани, какие цифры говорят о нарушении законодательства в этой сфере?
— Приведу отчетные данные за девять месяцев текущего года. За этот период инспекторами земельного надзора проведено 958 контрольно-надзорных мероприятий, в результате которых проконтролировано свыше 390 тысяч га земель. Нарушения земельного законодательства выявлены в 404 случаях на 3 тысячах 335 га, то есть более 40 процентов проверенных землепользователей нарушили закон.
Самое часто встречающееся нарушение — это невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв и неиспользование земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства.
Сумма наложенных штрафов составила 12 миллионов 238 тысяч рублей. Выявлено двадцать фактов причинения вреда почвам в результате перекрытия плодородного слоя, загрязнения либо захламления почвы, сумма нанесенного ущерба составила более 552 миллионов рублей.
Особое внимание было уделено выявлению несанкционированных свалок. Это является серьезным нарушением экологического законодательства и представляет угрозу для населения. Инспекторами обнаружено 36 свалок, площадь захламления составила 32,5 га, шестнадцать свалок на площади более 7 га уже ликвидировано.
Выявление нарушений и привлечение к ответственности — это рычаги воздействия на недобросовестных землепользователей, основная же цель земельного надзора — это устранение и недопущение нарушений. Для этого выдано 303 предписания об устранении допущенных нарушений, 191 из которых уже исполнено, таким образом, на 898 га устранены нарушения земельного законодательства.
ЭКОЛОГИЯ— ДЕЛО ГОСУДАРСТВЕННОЕ
В последнее время большое внимание уделяется вопросам эффективного землепользования. С 2015 года произошли значительные изменения в законодательстве в части контроля за использованием земель сельскохозяйственного назначения.
В марте 2015 года принят федеральный закон, который внес изменения в Кодекс об административных правонарушениях РФ в части увеличения штрафных санкций за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель. Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Так, если ранее минимальная сумма штрафа для гражданина, нарушившего данную статью, составляла 1 тысячу рублей, то теперь это 20 тысяч рублей, для юридического лица штраф увеличился с 40 до 400 тысяч рублей.
А уже в июле 2016 года внесены изменения в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Земельный кодекс РФ в части изъятия земельного участка сельскохозяйственного назначения.
УСЛОВИЯ ИЗЪЯТИЯ УЧАСТКА
С пяти до трех лет сокращен срок, по истечении которого неиспользуемый по целевому назначению земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть принудительно изъят у собственника.
Основанием для изъятия являются:
— СУЩЕСТВЕННОЕ СНИЖЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВЫ;
— НЕИСПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКА В ТЕЧЕНИЕ ТРЕХ ЛЕТ;
— НЕИСПОЛНЕНИЕ ПРЕДПИСАНИЯ ОБ УСТРАНЕНИИ ДОПУЩЕННЫХ НАРУШЕНИЙ.
Решение об изъятии принимается судами на основании материалов, поступивших из органов государственной власти или органов местного самоуправления. Изъятый земельный участок продается с публичных торгов, а не переходит в собственность государства.
Людмила ГЛАДИЛИНА, «Технограф»©
