Если жители территории хотят изменить жизнь вокруг себя, реализовать свои проекты, привлечь органы местного самоуправления к реализации своих предложений, они могут действовать разными способами, например, создать некоммерческую организацию или выступить с неформальной инициативой, но одним из самых действенных способов является создание территориального общественного самоуправления.
Само понятие ТОС – территориальное общественное самоуправление, раскрывается в Федеральном законе от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», в котором под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
Сегодня в Краснодарском крае создано более 6,5 тысяч ТОС, из них 140 зарегистрированы в качестве юридического лица.
Можно выделить 3 этапа создания ТОС:
1 этап: проведение учредительного собрания (учредителями являются лица, принявшие решения о его создании, формировании органов управления и утверждении устава, проживающие в пределах территории создаваемого ТОС).
2 этап: регистрация устава ТОС уполномоченным органом местного самоуправления, в административно-территориальные границы которого входит территория, где образовывается ТОС.
3 этап: приобретение ТОС правоспособности (статуса) юридического лица — регистрация в соответствующем территориальном органе Минюста России.
Согласно пункту 7 статьи 50 Закон № 33-ФЗ ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и в этом случае подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
Такой организационно-правовой формой в соответствии со статьей 50 Гражданского кодекса Российской Федерации является общественная организация.
Таким образом, в случае государственной регистрации ТОС в качестве юридического лица, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 50 Закона № 33-ФЗ, применению также подлежат положения Гражданского кодекса, Закона об общественных объединениях и Закона о некоммерческих организациях.
Необходимо отметить, что действуя как юридическое лицо, ТОС может самостоятельно вести хозяйственную деятельность, заключать договоры с органами местного самоуправления, получать ресурсы для реализации проектов через участие в грантовых конкурсах.
Для государственной регистрации ТОС в территориальный орган Минюста России представляются:
— заявление о государственной регистрации, подписанное заявителем, с указанием его фамилии, имени, отчества и контактных телефонов, сведений об учредителях и адресе (о месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа ТОС, по которому осуществляется связь с ним. Заявление подается по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@;
— протокол либо выписка из протокола учредительного общего собрания, содержащая сведения о создании ТОС, об утверждении его устава и о формировании руководящих органов и контрольно-ревизионного органа;
— устав ТОС.
Кроме того, заявителю необходимо уплатить государственную пошлину. При этом, при предоставлении документов на государственную регистрацию ТОС в электронном виде через портал Госуслуги заявители освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Также необходимо обратить внимание, что с 1 марта 2026 года практически вдвое сокращены сроки государственной регистрации некоммерческих организаций. Применительно к ТОС — вместо 33 дней сейчас срок регистрации составляет 17 дней.
Управление Минюста России по Краснодарскому краю оказывает методическую помощь руководителям ТОС при подготовке документов для оформления статуса юридического лица, а в дальнейшем при сдаче ежегодной отчетности посредством Портала Минюста России для некоммерческих организаций (https://nco.minjust.gov.ru/).
В случае возникновения дополнительных вопросов, касающихся регистрации и предоставления отчетности ТОС дополнительную информацию можно получить по телефонам Управления: 8-861-991-46-31 (добавочные номера телефоном отдела по делам некоммерческих организаций с 312 по 326).
