К демократии в России в некоторых европейских и западных странах привыкли приставлять кавычки. Вместе с тем в одном из таких государств, которое называется страной со старейшей демократией, во главе стоит монарх, в другом — подсчетом голосов избирателей занимается министерство внутренних дел, в третьем — от имени всех граждан голосует группа выборщиков.
Ничего подобного в России нет. У нас в выборах могут участвовать любые политические силы, жители отдают свои голоса за того или иного кандидата лично, а на избирательных участках находятся наблюдатели от партий и кандидатов и независимые общественные наблюдатели.
По мнению председателя кубанской палаты и руководителя краевого выборного штаба Любови Поповой, общественное наблюдение — явление в какой-то мере уникальное и характерное только для российской избирательной системы. Кроме того, это еще и показатель здоровья гражданского общества региона. Благодаря институту общественного наблюдения жители российских регионов могут реализовать конституционное право требовать от власти исполнения обещаний, а также контролировать процесс избрания тех, кто эти обещания дает.
Вовлеченность людей в политическую жизнь и доверие к институтам власти растут год от года. Во многом это происходит потому, что работа госорганов становится всё более открытой. И сегодня, как считают общественники, первостепенной задачей для них становится укрепление этого доверия через общенародный контроль.
Общественный ответ на вызовы
Сегодня, когда наша страна, ее общественно-политические институты и избирательная система подвергаются жесткой дискредитации со стороны стран недружественного блока, особенно важно обеспечить максимальную открытость всех избирательных процедур, считают кубанские общественники.
— Против России ведется три войны. Во-первых, это непосредственно боевые действия. Во-вторых, экономические санкции. В-третьих, это так называемая информационная война. Поэтому нельзя забывать, что любые общественно-политические события в нашей стране, будь то федерального, регионального или местного уровня, могут стать поводом для расшатывания обстановки внутри российского общества,— отметила Любовь Попова.
По ее мнению, в этих условиях именно наличие независимого контроля выборного процесса становится фактором устойчивости избирательной системы перед лицом внешних вызовов. Вместе с тем, как отмечают многие российские и даже зарубежные эксперты, опыт Краснодарского края по организации общественного наблюдения на федеральных, региональных и местных выборах — один из передовых в России.
Согласно избирательному законодательству право направлять своих наблюдателей на выборы имеют участвующие в них кандидаты и политические партии. Также по закону правом обеспечивать независимое общественное наблюдение на выборах всех уровней наделены общественные палаты. Кубанская палата ведет эту деятельность больше семи лет. Общественники организуют работу краевого штаба по наблюдению за выборами и Центра общественного наблюдения с онлайн-видеонаблюдением за избирательными участками, присутствуют на всех заседаниях крайизбиркома, а также обучают наблюдателей и направляют их на участки в дни голосования.
Напомним: в сентябре нынешнего года в нашем регионе пройдет несколько избирательных кампаний. Жители тридцати муниципалитетов выберут депутатов местных советов, жители шести крупных городов — Краснодара, Новороссийска, Армавира, Сочи, Анапы и Горячего Ключа — депутатов городских дум. Также в единый день голосования, двенадцатого, тринадцатого и четырнадцатого сентября, на Кубани пройдут выборы главы региона — губернатора. Участие в них смогут принять почти четыре с половиной миллиона избирателей, которые проголосуют на 2800 избирательных участках.
Подготовка к избирательному циклу стартовала еще в конце мая, когда в столице Кубани прошло первое заседание регионального штаба по наблюдению за выборами. На нем эксперты представили анализ политической ситуации в крае и стране и определили ключевые задачи для независимых наблюдателей.
Также на первом заседании выборного штаба общественники определили для себя задачей первостепенной важности объединение на его площадке представителей разных сфер деятельности: общественности, экспертов в различных сферах, журналистов, молодежи. Таким образом штабу удалось развернуть работу сразу в двух направлениях: с одной стороны, обеспечивать независимое наблюдение на всех этапах выборов, а с другой — анализировать информационный поток и общественно-политическую ситуацию во время избирательной кампании.
Порядок направления наблюдателей на избирательные участки стал одним из ключевых вопросов, который обсудили на заседании избирательной комиссии Краснодарского края семнадцатого июля. Организаторы выборов приняли постановление о порядке представления и формах списка назначенных наблюдателей. Иными словами, как пояснила Любовь Попова, общественники продолжают заниматься развертыванием инфраструктуры общественного наблюдения на предстоящих выборах.
Наблюдают все!
По мнению экспертов, Краснодарский край всегда отличался привлечением к наблюдению за выборами широкой общественности. Не станут исключением из этого правила и выборы в сентябре нынешнего года: соглашение с Общественной палатой Краснодарского края о совместном контроле хода избирательной кампании подписали восемнадцать некоммерческих организаций.
К независимому общественному наблюдению присоединились такие некоммерческие организации (НКО), как Совет муниципальных образований, Союз журналистов, корпус «За чистые выборы», реготделение Российских студенческих отрядов, ассоциации юристов и ТОС, организации по защите интересов военнослужащих и членов их семей, межнациональные и профессиональные объединения.
Подписание соглашения состоялось на очередном заседании краевого штаба по наблюдению за выборами.
Как отметила Любовь Попова, широкое вовлечение общественности в контроль хода избирательной кампании остается одним из важных факторов открытости всего выборного процесса. Она также напомнила собравшимся, что ОПКК давно и плодотворно сотрудничает с «третьим сектором» кубанской экономики, а общей задачей для общественников и представителей НКО является обеспечение открытости как процесса голосования, так и его результатов. В том числе благодаря участию широкой общественности в независимом наблюдении выборы разного уровня на Кубани всякий раз проходят конкурентно и динамично.
Есть еще один важный момент — работа краевого выборного штаба, который играет ведущую роль в привлечении внимания к выборам и обеспечении их законности, а также в правовом просвещении граждан.
— Краснодарский край был в числе первых субъектов России, где внедрили систему общественного контроля. А соглашения с НКО, которые Общественная палата Кубани подписала сегодня, позволят привлечь к наблюдению за голосованием представителей самых разных групп населения. Будут обучены независимые общественные наблюдатели от НКО, которых мы направим на все избирательные участки региона,— подчеркнула Любовь Попова.
Соглашение Общественной палаты Кубани с представителями некоммерческого сектора остается открытым. До сентября к нему могут присоединиться и другие некоммерческие организации Краснодарского края.
Задача — обеспечить соблюдение закона
За семь лет практики независимого наблюдения за выборами краевой палате удалось сформировать сильный пул наблюдателей, считает председатель комиссии ОПКК по вопросам правового просвещения граждан Антон Коновалов.
— Независимые наблюдатели — это жители края с активной гражданской позицией, которые хотят разбираться в общественно-политических процессах и участвовать в жизни региона. К каждой новой избирательной кампании они проходят обучение, чтобы быть в курсе актуальных изменений в избирательном законодательстве, отрабатывают полученные знания на реальных примерах из практики,— отметил эксперт.
Иными словами, в отличие от наблюдателей от партий и кандидатов, общественные наблюдатели политически нейтральны. Их задача — обеспечить соблюдение закона всеми участниками голосования.
Стать наблюдателем может любой житель региона старше восемнадцати лет, если он не является сотрудником органов власти и местного самоуправления. Обязательное условие: наблюдатель должен пройти специальный обучающий курс. Обучающие семинары для наблюдателей ведут тренеры-преподаватели ОПКК, в число которых входит и Антон Коновалов.
По его словам, обучение наблюдателей проходит потоками во всех муниципалитетах края, причем такие занятия — это не сухие фронтальные лекции, а интерактив. На таких семинарах участники не только получают теоретические знания в области избирательного законодательства. Они решают практические задачи, отвечают на вопросы, обмениваются опытом. Среди обучаемых много представителей соцсферы, педагогов, военных, в том числе участников СВО, представителей ТОС.
Примечательно также, что на занятия вместе с новичками приходят и те, кто уже имеет опыт работы на выборах, например в составе участковых избирательных комиссий. Они рассказывают, что узнают на семинарах много полезного для себя и что практическая работа в группах развивает навык коммуникации, который необходим каждому наблюдателю в дни голосования.
— В этом году к сентябрьским выборам Общественная палата Кубани подготовит более 5600 наблюдателей и направит их на все избирательные участки Краснодарского края,— сообщил Антон Коновалов.
Рина КАРЕТИНА
