фото: Людмила Лата
На территории Российской Федерации располагается значительное число особо охраняемых природных территорий (ООПТ), при этом в границах национальных парков находится немалое количество населенных пунктов. Речь идет примерно о семистах поселениях разного уровня, входящих в состав двадцати трех ООПТ.
По информации Росреестра, установленные границы имеются лишь у тридцати процентов населенных пунктов. При этом действующие законодательные нормы допускают и предусматривают расположение населенных пунктов в пределах национальных парков, однако устанавливают определенные ограничения для граждан, проживающих на данных территориях.
Возникает закономерный вопрос: каким образом поступать с населением, какие пути развития территорий избрать и как гарантировать на них нормальные условия жизнедеятельности? Ведь действуют ограничения, касающиеся выделения земельных участков под садоводство и огородничество, строительство индивидуальных гаражей или индивидуальное жилищное строительство, а также существует запрет на возведение спортивных объектов, относящихся к объектам капитального строительства, и прочее. С точки зрения руководителей муниципальных образований, подобные ограничения выступают тормозящим фактором для социально-экономического развития и воплощения мер поддержки населения.
Всероссийский центр изучения общественного мнения провел опрос граждан, проживающих в населенных пунктах, находящихся в пределах ООПТ на шести территориях, результаты которого продемонстрировали, что сорок восемь процентов участников опроса усматривают в проживании на охраняемой природной территории преимущественно плюсы, в то время как двадцать девять процентов — минусы.
Какие еще любопытные данные выявило социологическое исследование? Практически половина участников опроса негативно отнеслась к предложению об исключении населенного пункта из пределов ООПТ. В результате какая складывается картина? Анализ общественного мнения продемонстрировал, что утрата статуса ООПТ не рассматривается гражданами как метод кардинального улучшения обстановки. И в данном случае ключевым фактором оценки выступает восприятие положения дел в населенном пункте в общем и целом.
Безусловно, на государственном уровне требуется принятие мер, которые обеспечат бережное и устойчивое развитие природных ресурсов и комфортное проживание жителей населенных пунктов. Требуется законодательно закрепить возможность для граждан и муниципальных администраций осуществлять хозяйственную и социально-экономическую деятельность без столкновения с барьерами и избыточными запретительными мерами.
Иными словами, законодательство в области ООПТ требует совершенствования, и в числе прочих первостепенных задач необходимо определиться с границами населенных пунктов для внесения данных пунктов в ЕГРН. В данной работе должны быть задействованы федеральные органы исполнительной власти, Совет Федерации, Государственная Дума, Генеральная прокуратура, представители субъектов Российской Федерации. Установить границы в максимально сжатые сроки должны местные органы власти, поскольку без этого станет невозможным формирование ни одного из механизмов. Границы на сегодняшний день первостепенны.
Приступаем к работе
В структуру национального проекта «Экология» включен федеральный проект «Инфраструктура для обращения с отходами I—II классов опасности». Создать безопасную систему управления всем циклом, от образования опасных отходов до их переработки во вторичную продукцию, предстоит специализированной организации государственной корпорации «Росатом» — федеральному государственному унитарному предприятию «РосРАО», которое специализируется на комплексном обращении с промышленными отходами, реабилитации территорий объектов накопленного экологического вреда, развитии специализированной производственно-технической базы. Именно эта компания определена федеральным оператором по обращению с отходами I—II классов опасности в соответствии с распоряжением правительства Российской Федерации.
Со своей стороны компания «Большая Тройка» должна создать программный продукт, посредством которого в последующем планируется формировать прогнозы и оптимизировать транспортировку и переработку опасных отходов.
Для решения важнейшей экологической задачи по формированию федеральной системы обращения с отходами I—II классов необходимо в первую очередь получить актуальные и достоверные данные о местах образования отходов, их объемах и предприятиях, производящих эти отходы. Поэтому на разработчиков государственной информационной системы возложена весьма ответственная задача.
Познавательное воздушное обследование
Подведены результаты экспедиции по авиаучету морских млекопитающих «Полеты с дельфинами». Полномасштабные научно-исследовательские авиаучеты китообразных осуществлялись на значительной части акватории Черного моря у российского побережья Кавказа, от Керченского пролива до Адлера, с удалением в морскую акваторию до двухсот километров.
Авиаучеты проводились с борта отечественного самолета-амфибии Ла-8, оператором проекта выступил фонд «Чистые моря», а научную составляющую реализовывала команда ведущих специалистов по млекопитающим учреждения «Институт проблем экологии и эволюции имени А. Н. Северцова Российской академии наук».
За шесть дней полетов была обследована акватория площадью более сорока восьми тысяч квадратных километров, общая протяженность маршрута составила 3195,8 километра. В ходе исследований ученым посчастливилось зафиксировать все три вида морских млекопитающих, обитающих в Черноморском бассейне. Наиболее часто были отмечены афалины: четыреста две особи за сто двадцать четыре встречи, а белобочки — приблизительно пятьсот шестьдесят особей за девяносто две встречи.
Наиболее редко встречалась морская свинья, которую также называют азовкой,— шестнадцать особей. По утверждению ученых, это не свидетельствует о том, что численность морских свиней уменьшается, поскольку полеты осуществлялись значительно дальше от береговой линии, которая представляет собой для этого вида типичное место нагула.
За период проведенной экспедиции в Черноморье ее участники обнаружили большое количество мусора. Это были отдельно плавающие фрагменты рыболовных сетей, буи, пластиковые изделия, веревки, а также крупные скопления мусора. Наиболее существенные концентрации отходов отмечены в области восточного центрального водоворота и приблизительно в пятидесяти — шестидесяти километрах от побережья.
Общее представление о состоянии популяции китообразных Черного моря станет известно только после того, как полученные данные российских ученых объединят с данными исследований других государств черноморского побережья. Работа продолжается, и ученые выражают надежду на то, что «Полеты с дельфинами» станут ежегодным мероприятием. Полученные результаты приблизят ученых еще на один шаг к глобальной цели международного проекта: сохранить среду обитания и жизнь краснокнижных и уязвимых морских обитателей.
Новые туристские направления
Руководство Кавказского государственного природного биосферного заповедника имени Х. Г. Шапошникова придерживается мнения, что открытие каждого туристского маршрута — это тщательная проработка всех составляющих. Поэтому необходимо детально изучить вопросы безопасности, комфорта туристов, антропогенного воздействия на природу. И новый маршрут откроют исключительно в том случае, если он будет соответствовать всем перечисленным требованиям.
В предыдущем году на особо охраняемой природной территории функционировало три зимних маршрута. Это «Зимние Лагонаки» различной степени сложности и протяженности, при прохождении которых туристы передвигаются по маршруту на снегоходах или лыжах. Вполне вероятно, что в текущем сезоне туристам представится новая возможность: совершить поездку на собачьих упряжках по зимнему плато.
Специалисты рассматривают запуск еще одного зимнего маршрута в районе Красной Поляны — «К озеру Зеркальному». Предполагается, что туристы на лыжах или снегоступах небольшими группами и обязательно в сопровождении гида-проводника будут следовать от Хмелевских озер по хребту Ачишхо до озера Зеркального и обратно. Протяженность пути — два с половиной километра, продолжительность похода — от трех до восьми часов.
Заслуженное признание
«Чистые горы Кавказа» — совместный проект Кавказского государственного заповедника и Сочинского отделения Русского географического общества — удостоен премии «Золотой Прометей», присуждаемой лучшим представителям туристской индустрии.
Основные цели проекта, который стартовал в предыдущем году,— популяризация среди жителей и гостей города-курорта раздельного сбора мусора, а также внедрение и апробация механизма раздельного сбора отходов на пилотных туристских объектах Кавказского заповедника. И данные цели достигнуты.
За период реализации экологического проекта более тысячи волонтеров приняли участие в акциях по очистке территории заповедника от мусора. На туристских маршрутах установлено двенадцать контейнеров для сбора мусора, объекты оснащены компостерами и прессом для пластика и бумаги. Что чрезвычайно важно, проводится масштабная просветительская работа среди населения по грамотному обращению с отходами. Проведено большое количество экологических уроков в образовательных учреждениях, а также мероприятия и семинары для взрослой аудитории, и данная работа будет продолжена в следующем году.
Елена СОЛОМИНА
