Прежде всего — безопасность жизни людей

В режиме видеоконференции прошло 37-е очередное пленарное заседание Законодательного Собрания Краснодарского края. Его провел спикер кубанского парламента Юрий Бурлачко. В заседании принял участие прокурор края Сергей Табельский. Депутаты рассмотрели порядка сорока вопросов.

В условиях эпидемии коронавируса

Ряд документов, принятых на этой сессии, предусматривает дополнительные меры по противодействию эпидемии. Так, комитетом Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам имущественных и земельных отношений были подготовлены изменения в закон «Об управлении государственной собственностью Краснодарского края». Теперь в случае катастрофы природного или техногенного характера, пожара, наводнения, землетрясения, эпидемии или эпизоотии, ставящих под угрозу жизнь или здоровье населения, администрация края вправе без согласования с Законодательным Собранием принимать решение о пожертвовании объектов движимого имущества федеральным органам государственной власти, их территориальным органам, а также муниципалитетам.

Парламентарии проголосовали за изменения в Закон Краснодарского края «О защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Благодаря им администрация края получает полномочия по установлению обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера, а также по введению режима повышенной готовности для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

— Динамика распространения коронавируса, свидетелями которой мы являемся, требует от нас незамедлительных мер. Принятый нами краевой закон помимо прочего уточняет обязанности граждан и организаций при введении режима чрезвычайной ситуации. Сегодня как никогда благополучие и здоровье всего края зависят от поведения каждого из нас. Необходимо строжайшим образом соблюдать те требования, которые направлены на нераспространение заболевания. Никто не вправе ставить под угрозу жизнь и здоровье окружающих,— прокомментировал принятие законодательных актов спикер ЗСК Юрий Бурлачко.

На поддержку тех, кто оказался в затруднительной жизненной ситуации в нынешних непростых экономических условиях, направлены изменения в закон «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края», наделяющие Министерство труда и социального развития Краснодарского края полномочиями по определению порядка предоставления мер социальной поддержки жителям края в случае поступления в бюджет региона добровольных взносов и пожертвований на эти цели.

— В нашем крае неравнодушных и отзывчивых людей подавляющее большинство. Когда к кому-то приходила беда, кубанцы стремились помочь пострадавшим. Так было во время наводнений в различных районах края. Так будет, я уверен, и сейчас, во время пандемии вируса. Задача сделать так, чтобы поступающие средства распределялись по назначению и без задержек,— сказал Юрий Бурлачко.

Ответственные задачи

На сессии были внесены коррективы в два закона, направленных на поддержку населения и социальной сферы в сложившихся условиях распространения новой коронавирусной инфекции.

Так, депутаты проголосовали за изменения в Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов. По словам председателя профильного комитета ЗСК Николая Петропавловского, поправки обусловлены принятием федеральных и краевых нормативных правовых актов, связанных с реализацией территориальной программы обязательного медицинского страхования в условиях возникновения угрозы распространения заболеваний, вызванных коронавирусной инфекцией. Изменения приостанавливают проведение профилактических медицинских осмотров и диспансеризации. В то же время экстренная и неотложная медицинская помощь в амбулаторно-поликлинических условиях будет оказываться в обычном режиме. А средства, предусмотренные на финансовое обеспечение профилактических мероприятий, включаются в подушевое финансирование медицинских организаций амбулаторно-поликлинического звена. Кроме того, для тестирования групп риска на выявление коронавирусной инфекции (COVID-2019) устанавливаются нормативы объема исследования на одно застрахованное лицо и финансового обеспечения на одно исследование. Вносимые положения будут действовать до особого распоряжения правительства Российской Федерации.

По словам Юрия Бурлачко, тестирование групп риска — это важнейшее направление работы здравоохранения.

— Сегодня группа риска — это уже не только люди, непредусмотрительно съездившие в страны с высоким уровнем заболеваемости. Это все те, кто находится на переднем крае войны с коронавирусной инфекцией,— в первую очередь врачи. А также полицейские, работники неостанавливаемых производств, продавцы в магазинах, аптеках, которые каждый день контактируют с сотнями людей, транспортники и многие другие. От них в самом прямом смысле слова зависит жизнедеятельность нашего общества. И для контроля за состоянием их здоровья средства у нас должны быть заложены,— сказал спикер ЗСК.

Изменения претерпел закон «Об органах труда и занятости населения Краснодарского края» в части вопросов, связанных с совершенствованием механизма информирования о положении на рынке труда в субъекте РФ и организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест в соответствии с требованиями федерального законодательства. Эти функции закрепляются в качестве отдельных полномочий региональных органов исполнительной власти в области содействия занятости населения. Раньше такие мероприятия проводились в рамках оказания государственных услуг, осуществляемых по запросам заявителей.

— Везде, во всём мире, мы видим одну тенденцию. Борьба с коронавирусом влечет за собой сокращение производств, временное закрытие предприятий. Люди теряют источники дохода, и не у всех есть достаточные накопления, чтобы продержаться до нормализации обстановки. В связи с этим на органы труда и занятости ложится ответственная задача информирования населения о положении на рынке труда, проведения ярмарок вакансий для тех, кто хочет и может пополнить семейный бюджет,— прокомментировал принятый документ спикер ЗСК Юрий Бурлачко.

На сессии было принято постановление «О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года». Этим документом продлен срок подачи справок теми, кто обязан представлять такие сведения, до 1 августа 2020 года включительно. Такое решение обусловлено действием на территории края ограничительных мер, связанных с распространением коронавирусной инфекции.

Почетное звание — городу и станицам

Депутаты присвоили почетные звания Краснодарского края городу Армавиру и станицам Кущевской, Шкуринской, Канеловской.

Председатель комитета ЗСК по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты Андрей Горбань отметил, что в соответствии с законом «О почетных званиях населенных пунктов Краснодарского края», а также на основании мотивированного предложения краевого организационного комитета «Победа» было решено городу Армавиру присвоить почетное звание Краснодарского края «Город воинской доблести», а станицам Кущевской, Шкуринской, Канеловской — «Рубеж воинской доблести».

Эти звания являются высшей степенью признательности жителей данных населенных пунктов за мужество, стойкость и массовый героизм, проявленные их защитниками в борьбе за свободу и независимость Отечества в годы Великой Отечественной войны 1941—1945 годов, за заслуги, ставшие примером ратной доблести, чести и мужества для всех поколений российских граждан.

— Приближается годовщина Великой Победы. По известным причинам праздновать мы ее будем иначе, чем обычно. Но в нашей памяти по-прежнему остается подвиг советского народа в Великой Отечественной войне. И мы отмечаем памятными званиями места значимых боев на территории края. Здесь в наибольшей мере проявилась стойкость нашего солдата, тут происходили крупные сражения, которые приближали день окончательной Победы,— подчеркнул спикер ЗСК Юрий Бурлачко.

Новые обязанности и полномочия

В окончательном чтении приняты законы, цель одного из них — сохранение кубанских черноземов, другого — поддержка сельхозпроизводителей.

Документы на сессии представил вице-спикер, председатель аграрного комитета ЗСК Александр Трубилин. Он отметил, что законопроекты имеют принципиальное значение для дальнейшего развития регионального АПК. Так, поправки в действующий на Кубани нормативный правовой акт о плодородии земель предполагают кратное увеличение вносимого на каждый гектар угодий объема органических удобрений. Теперь раз в пять лет собственники, владельцы, пользователи, в том числе и арендаторы земельных участков, будут обязаны вносить их не менее девяти тонн. Ранее эта цифра составляла всего две тонны. Документ напрямую связан с развитием в крае животноводства, и его реализация, по мнению спикера ЗСК, будет хорошим стимулом для данной отрасли.

— Мы приняли во втором чтении изменения, которые содержат жесткие, но, безусловно, нужные требования к сельхозпроизводителям края. Сегодня кубанская земля под угрозой заболевания. Как и все мы оказались заложниками ситуации с пандемией. Но если от вируса может защититься каждый из нас хотя бы ношением маски, то земля сама себя не спасет. Это должны сделать мы сами, чтобы она и далее кормила наших детей, внуков и многие поколения в будущем,— сказал Юрий Бурлачко.

Депутаты также в окончательном чтении рассмотрели закон, который наделяет органы местного самоуправления отдельными госполномочиями по поддержке сельхозпроизводства. Депутаты внесли поправки, инициированные губернатором Кубани Вениамином Кондратьевым, в уже действующий на территории края нормативный правовой акт. Изменения предполагают корректировку методики расчета общего объема субвенций, которые предоставляются муниципалитетам из регионального бюджета на осуществление ими отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства.

Парламентарии также скорректировали статью 5 краевого закона об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление и статью 1 закона края «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей». По словам первого заместителя председателя комитета ЗСК по вопросам использования природных ресурсов, экологической безопасности, санаторно-курортного комплекса и туризма Андрея Булдина, законопроект разработан в целях уточнения категории детей, в отношении которых органы местного самоуправления осуществляют госполномочия края по организации их отдыха и оздоровления. Также уточняются отдельные формулировки переданных полномочий.

— В курортно-туристском комплексе края есть сфера, которая в любых ситуациях была, есть и будет в центре внимания органов власти края. Мы приняли закон, который совершенствует правовые основания и механизмы обеспечения прав детей на отдых и оздоровление в Краснодарском крае. Будем и далее отслеживать, как работает этот закон, и по мере необходимости вносить в него изменения,— отметил в своем комментарии к законопроекту Юрий Бурлачко.

Необходимая инициатива

Депутаты решили обратиться в Государственную Думу РФ с инициативой о внесении изменения в статью 44 Водного кодекса Российской Федерации. Документ представил на сессии первый заместитель председателя профильного комитета кубанского парламента Андрей Булдин. Он объяснил, что в новой редакции Водного кодекса установлен запрет на сброс сточных вод в водные объекты, расположенные в границах первой, второй зон округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Вместе с тем большинство объектов ЖКХ и санаторно-курортного комплекса, введенных в эксплуатацию более пятидесяти лет назад, расположены именно в границах второй зоны.

По словам Андрея Булдина, до вступления в силу нового Водного кодекса на Кубани было заключено порядка двухсот срочных договоров водопользования на реках и морях. По истечении срока их действия повторное использование водных объектов в силу действующего запрета будет невозможно. В числе предприятий, у которых в 2024 году закончатся такие договоры, международные аэропорты Геленджика и Сочи, МУП г. Сочи «Водоканал». В связи с этим предлагается предоставить хозяйствующим субъектам возможность сброса сточных вод, очищенных до установленных нормативов, в водные объекты 2-й зоны округов санитарной охраны.

По мнению спикера ЗСК, требования кодекса в части практики сброса сточных и дренажных вод могут поставить в тяжелое положение целый ряд предприятий ЖКХ и санаторно-курортного комплекса.

— Последствия для экономики края могут быть тяжелыми. У нас во многих муниципалитетах курортная сфера — один из основных доноров местного и краевого бюджетов. Будет также нанесен удар и по инвестиционной привлекательности края. Мы должны предложить федеральному законодателю разумный компромисс между экологическими нормами, с одной стороны, и требованиями экономики, интересами населения — с другой,— отметил глава краевого парламента Юрий Бурлачко.

У аккаунтов госорганов — официальный статус

На 37-й сессии был принят в целом законопроект «О внесении изменений в статьи 1 и 5 Закона Краснодарского края „Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Краснодарского края, органов местного самоуправления в Краснодарском крае”». Как рассказал первый вице-спикер ЗСК, председатель комитета по вопросам информационной политики Николай Гриценко, законопроект подготовлен в целях внедрения современных форм взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления в Краснодарском крае и населения. Теперь в краевом законодательстве есть такие понятия, как «социальная сеть» и «аккаунт в социальной сети». А госорганы Кубани и органы местного самоуправления региона наделены правом создавать аккаунты в социальных сетях для дополнительного информирования населения о своей деятельности. Такие аккаунты у органов государственной власти уже работают, но в законе они до настоящего времени не были прописаны.

Сегодня, когда власти принимают беспрецедентные меры по борьбе с распространением коронавирусной инфекции и обеспечению устойчивости экономики Краснодарского края, по словам Николая Гриценко, вопросы информирования населения о таких мерах приобретают особую актуальность. И наличие дополнительного канала связи в этой ситуации важно как никогда.

— Интернет — это действенная площадка для совместного обсуждения проблем, поиска путей их решения. Взаимодействие с населением через социальные сети позволит получить обратную связь и тем самым повысить эффективность работы органов государственной и муниципальной власти Краснодарского края,— сказал спикер ЗСК Юрий Бурлачко.

Подготовила Марина ВЛАДИМИРОВА

Здесь может быть ваша реклама
Оставьте заявку и наши менеджеры свяжутся с вами
Или вы можете посмотреть наше предложение