Главный вопрос повестки дня очередной 16-й сессии ЗСК – принятие краевого бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. Всего в этот день кубанские парламентарии рассмотрели около 30 вопросов. Вел заседание председатель ЗСК Владимир Бекетов. В его работе принял активное участие глава региона Александр Ткачев.
Есть запас прочности
Работая над проектом главного финансового документа региона ко второму чтению, комитет ЗСК по финансово-бюджетной и налоговой политике детально изучил рекомендации и замечания, поступившие от муниципальных образований и во время выездных парламентских слушаний, профильных комитетов кубанского парламента, администрации и прокуратуры Краснодарского края.
Председатель комитета Иван Артеменко отметил, что в основном предложения касаются увеличения финансирования социально значимых расходов, предусмотренных 25 краевыми государственными программами. Многие направления, заметил докладчик, профинансированы недостаточно. Нужно искать возможности для дополнительной поддержки таких важных направлений, как газификация, энергосбережение, развитие топливно-энергетического комплекса, водоснабжение и водоотведение населенных пунктов Краснодарского края. Для доступности медицинской помощи в краевом бюджете важно предусмотреть около трех миллиардов рублей на строительство 400 офисов врачей общей практики, а также дополнительно профинансировать программу по поддержке клубных учреждений, поскольку 445 объектов давно требуют ремонта.
Еще при рассмотрении проекта краевого бюджета в первом чтении депутат Николай Осадчий выказал обеспокоенность тем, что на ремонт сельских клубов заложено мало средств. Эта поправка не отклонена, заверил Иван Петрович, как только в бюджете появятся дополнительные средства, к ней обязательно вернутся.
Это в своем выступлении подтвердил и глава края Александр Ткачев, который отметил, что на Кубани нет красных, белых, есть люди, плохие тротуары, проблемы с освещением и другие, и все их нужно решать, как в семье, вместе, по мере поступления средств.
Губернатор говорил не только об этом. Он поблагодарил депутатов за широкое обсуждение проекта краевого бюджета по всему региону. Такого опыта работы над главным финансовым документом, как на Кубани, нет нигде в России.
Александр Николаевич отметил, что сегодня принятие бюджета не формальность. Это действие, от которого зависит в целом благополучие, будущее Кубани. Не секрет, что рост российской экономики замедляется, и, конечно,
сокращаются налоговые доходы. Это происходит не только в нашей стране, не только в нашем крае – в той или иной степени во всем мире. Но у края есть запас прочности, которого должно хватить на любой кризис.
Несмотря на все мрачные прогнозы, планируется рост доходов регионального бюджета на 14 миллиардов рублей. Общий вес краевой казны составит порядка 176 миллиардов. Есть уверенность, что ВРП края в 2014 году сохранится на уровне текущего года, то есть будет «весить» полтора триллиона рублей. Прибыль предприятий должна увеличиться на 13,3 процента, а фонд оплаты труда – на 10 с половиной процентов. И чтобы все эти прогнозы стали реальностью, были разработаны 25 краевых госпрограмм. В течение ближайших трех лет предстоит решать традиционные, но по-прежнему актуальные задачи – это повышение зарплаты бюджетникам, строительство детских садов, расселение из ветхого и аварийного жилья, поддержка многодетных семей.
Следующий год отличается и тем, что он «олимпийский». На плечи Краснодарского края частично лягут расходы по организации и проведению Игр в Сочи. Краю придется решать и судьбу постолимпийского наследия. Часть средств на содержание построенных олимпийских объектов уже предусмотрена, остальная часть расходов определится после проведения Игр.
В этом году главный финансовый документ принимается в условиях перераспределения полномочий разных уровней власти. Например, на краевой уровень переходят полномочия по дошкольному образованию. Край напрямую будет финансировать зарплаты сотрудников детских садов, закупку учебного оборудования, игр, учебников. Также сформирован региональный дорожный фонд.
– В 2014 году его объем составит около 20 миллиардов рублей, – озвучил такую цифру Александр Ткачев. – А ведь еще 4–5 лет назад фонд «весил» порядка тринадцати с половиной миллиардов. Мы увеличили его, потому что понимаем: дороги – это лицо края, часть его инвестиционной составляющей и, конечно, безопасность граждан. Средства фонда пойдут на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание региональных дорог. А также на развитие дорог местного значения.
Бюджет Краснодарского края при любом развитии событий останется социально ориентированным. Человек, его уровень жизни для краевой власти стоят по-прежнему на первом месте. Несмотря ни на что, регион выполнит все свои обязательства по повышению зарплат, по модернизации здравоохранения и образования, по социальным выплатам и субсидиям. На Кубани прибавку к зарплате получат около 190 тысяч человек. Это медики и учителя, педагоги детских садов и учреждений дополнительного образования.
Более того, край обязательно найдет возможность существенно повысить зарплаты библиотекарям, музейным работникам, хореографам, учителям пения, соцработникам.
– Это боль, что работники культуры – те, кто воспитывает наших детей, сохраняет и приумножает культурное наследие Кубани и России – живут на нищенские зарплаты. Также получают копейки и соцработники – кто каждый день помогает одиноким старикам или тяжело больным людям. Это тяжелый труд, и он тоже должен достойно оплачиваться, – считает губернатор.
К концу 2014 года зарплаты работников культуры увеличатся до 18 тысяч рублей в месяц, а у соцработников – почти до 16 тысяч. К 2016 году средняя зарплата медиков вырастет на 70 процентов, а учителя будут получать в среднем более 40 тысяч рублей в месяц.
Экономить на спорте также не входит в планы краевой власти. То, что сегодня в каждой станице, в каждом хуторе возведены или строятся стадионы, спортивные комплексы и площадки – это то, чего люди ждали долгие годы. Это напрямую связано с качеством жизни.
Не менее важным является сохранение всех основных направлений господдержки АПК. Особое внимание – развитию животноводства. В отрасли требуются не просто перемены – нужно менять подход в целом, идеологию, сказал губернатор.
– Все дело в том, что высокую рентабельность в этой отрасли получить намного сложнее, чем в растениеводстве. Поэтому на государственную поддержку АПК края в 2014 году заложено 3,5 миллиарда рублей из краевого бюджета. И примерно столько же мы рассчитываем получить из федерального бюджета. Всего до 2016 года краевой бюджет планирует оказать господдержки почти на 11 миллиардов рублей. Эти средства нужны на поддержку растениеводства, животноводства, переработки и реализации продукции животноводства, на мелиорацию сельхозземель и обеспечение санитарного благополучия на территории края. В том числе на поддержку малых форм хозяйствования: на строительство теплиц для выращивания овощей, приобретение сельскохозяйственных животных, возмещение части затрат на производство.
Говорил губернатор и о развитии кубанской столицы. 2014 год станет в крае годом Краснодара. Городу нужен мощный рывок. Поэтому весь олимпийский опыт, все технологии, обкатанные в Сочи, будут переброшены на решение наиболее важных для краевого центра вопросов.
Самое наболевшее в Краснодаре – это, конечно, пробки. Они достигают порой критических 10 баллов. Уже ведется работа по строительству многоуровневой развязки на Ставропольской–Старокубанской, нового Яблоновского моста, расширяем въезды в город, строим платные парковки. Обновляется трамвайно-троллейбусный парк, чтобы горожане отказались от автомобилей и тем самым разгрузили улицы Краснодара.
Людям нужно создать максимально комфортные условия: чтобы транспорт был чистым, безопасным, с кондиционерами и ходил через каждые пять минут. Как во всем цивилизованном мире. Городу в ближайшие годы предстоит серьезное преображение. И для этого по программе «Краснодару – столичный облик» в ближайшие пять лет он получит 28 миллиардов рублей.
Конечно, краевые власти интересует не только Краснодар, но и все малые, большие и средние города. Развитие села тоже в приоритете.
– Мы все сельские жители, все приехали из села и станиц, и надо понимать, что создание достойных условий в селах – наша святая обязанность. Села нашей Кубани должны отличаться от других территорий в лучшую сторону, – сказал Александр Ткачев.
Нужно наращивать средства
Председатель ЗСК Владимир Бекетов в своем выступлении призвал всех к совместной работе по наращиванию средств краевого бюджета, потому что необходимо решать множество задач, стоящих перед краем. Отдельные статьи нуждаются в дополнительном финансировании. Например, газификация. Сейчас на нее закладывается 50 миллионов рублей, в то время, когда только на обеспечение газом Туапсинского района необходимо 400 миллионов.
Хорошо в регионе развивается малый бизнес. Налицо занятость населения. Но снижается государственная поддержка. Если сравнивать финансовую помощь, то на поддержку крупных предприятий из краевого и федерального бюджетов выделялось около 8,5 миллиарда рублей, а малым формам хозяйствования, ЛПХ – 500 миллионов, то есть в 17 раз меньше. На 2014 год предусматривается 530 миллионов рублей, из которых 230 миллионов – на организацию сельских усадеб.
Владимир Андреевич назвал резервы увеличения доходной части бюджета. По его мнению, нужно посмотреть эффективность использования имущества Краснодарского края. Сегодня многие ГУПы работают с убытками, поэтому важно разобраться, необходима ли та или иная структура, или деньги улетают на ветер. Департамент имущественных отношений и профильный комитет ЗСК проработают этот вопрос.
Важно проанализировать развитие промышленности. В этой отрасли тоже есть резервы. Например, Тихорецкий машиностроительный завод начал ремонтировать трамваи. Люди говорят, что они не хуже, чем московские. Теплые и уютные. В год это предприятие может ремонтировать и больше. Так зачем втридорога платить за ремонт в Москве, когда это дешевле обойдется у дома, в Тихорецке. Ко всему прочему это и рабочие места, и налоги. Есть проблемы с обновлением троллейбусного парка, и это в то время, когда Армавирский электротехнический завод выпускает качественные электродвигатели.
В завершение Владимир Андреевич снова вернулся к газификации региона, предложив первый дополнительный миллиард, заработанный в краевой бюджет 2014 года, направить в первую очередь на нее, поддержку клубных учреждений и малого бизнеса как в промышленности, так и в сельском хозяйстве.
Краевой бюджет на 2014 год принят.
Тоже очень важно
На сессии также был принят и бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. Доходная часть бюджета утверждена на 2014
год в размере около 39 миллиардов рублей. Эти средства в полном объеме будут направляться на реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования, повышение эффективности организации медицинской помощи и управления ресурсами здравоохранения.
Депутаты учредили краевой конкурс на звание «Лучший совет (группа) молодых депутатов Краснодарского края». Он будет проводиться ежегодно среди советов молодых депутатов, созданных при представительных органах городских округов, и среди районных советов молодых депутатов. За первое место предусмотрен приз в размере 3,4 миллиона рублей, за второе – 1,5 миллиона и за третье – 700 тысяч рублей. На эти средства должны быть закуплены и установлены спортивные или детские игровые площадки.
Депутаты единогласно установили новую квоту – в размере двух процентов – для приема на работу инвалидов на предприятия, средняя численность которых от 35 до 100 человек. Это решение в пользу людей с ограниченными возможностями здоровья, проживающими в сельской местности, где нет крупных и средних предприятий. На сегодня квота в два процента действует только для организаций с численностью от ста и более человек.
Претерпела изменение структура администрации края: теперь департамент государственного заказа в связи с изменением функций переименован в департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края.
Памятной дате посвящается
15 февраля 2014 года будет отмечаться 25-летие вывода советских войск из Афганистана. В первом перерыве сессии губернатор Александр Ткачев, председатель ЗСК Владимир Бекетов, прокурор края Леонид Коржинек, депутаты открыли в стенах кубанского парламента выставку, посвященную этой памятной дате. На ней представлены картины участника боевых действий в Афганистане и Египте, художника-баталиста Виктора Павловича Куценко и фотоработы участников боевых действий в Афганистане, проходивших службу в 70-й кандагарской бригаде. Организована выставка общественной организацией «Российский союз ветеранов Афганистана» и Краснодарской региональной организацией инвалидов войны и военной травмы – «Инвалиды войны».
Наталия МЕЛЬНИКОВА
