На прошлой неделе, двадцать седьмого февраля, состоялось очередное, пятьдесят четвертое пленарное заседание Законодательного Собрания Краснодарского края. Оно прошло под председательством руководителя кубанского парламента Юрия Бурлачко.
В его работе приняли участие Губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев, прокурор региона Сергей Табельский, руководитель территориального управления Минюста Игорь Бабаев, председатель Контрольно-счетной палаты края Сергей Усенко. В повестку сессии было включено более сорока вопросов.
Бюджет увеличен
Депутаты рассмотрели законопроект о внесении изменений в бюджет Краснодарского края на 2025 год и плановый период 2026—2027 годов. Его депутатам представил министр финансов региона Александр Кнышов.
По его словам, предложенные поправки предусматривают уточнение объема доходов и расходов бюджета. Расходы в 2025 году увеличиваются на 49,3 миллиарда рублей и составят в целом 648,7 миллиарда рублей с ростом к прошлому году на 112,2 миллиарда рублей.
Источником финансового обеспечения дополнительных расходов является рост налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений.
Доходная часть бюджета в 2025 году увеличена на 10,8 миллиарда рублей и составит 545,7 миллиарда рублей с ростом к прошлому году на 36,1 миллиарда рублей.
В ходе обсуждения представленный законопроект был поддержан всеми парламентскими фракциями.
Обращаясь к присутствующим, глава края Вениамин Кондратьев подчеркнул, что расходная часть бюджета увеличивается за счет роста собственных доходов.
— Мы преодолеваем вызовы. Работаем на предупреждение. Инвестируем, обеспечиваем прозрачность финансовой помощи из средств краевого бюджета. Это видят и понимают инвесторы. Растет наш инвестиционный портфель, который является важной составляющей бюджета края. Мы даем преференции, чтобы инвестору было выгодно «зайти» и запустить производство. Сегодня заложен такой принцип работы, и он дает свои результаты,— уточнил Вениамин Кондратьев.
Комментируя представленный документ, председатель ЗСК заметил, что рост доходной части обусловлен увеличением объема собственных налоговых и неналоговых доходов в 2025 году на 9,3 миллиарда рублей. Положительные тенденции в экономике позволяют прогнозировать рост поступлений от НДФЛ, уплаты акцизов, транспортного налога, доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, и других источников. Увеличиваются поступления от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения и налога на профессиональный доход. Только в нынешнем году они возрастут суммарно на 1,8 миллиарда рублей.
Это, по мнению Юрия Бурлачко, свидетельствует о стабильном положении сектора малого и среднего предпринимательства.
— Февраль — время традиционных изменений и дополнений в главном финансовом документе Краснодарского края. К этому моменту практика его реализации уже позволяет уточнить темпы роста по отдельным доходным источникам, а также внести необходимые корректировки в расходную часть бюджета. Вот и сейчас в бюджет внесен целый пакет изменений, цель которых — максимально полное исполнение социальных обязательств перед населением, а также придание дополнительной динамики реальному сектору экономики,— сказал Юрий Бурлачко.
Приоритет — качество жизни
В результате внесенных в главный финансовый документ изменений ряд социальных госпрограмм края получит дополнительно порядка двенадцати миллиардов рублей. Речь идет о программах «Развитие здравоохранения», «Развитие образования» и «Социальная поддержка граждан».
В целом бюджетные ассигнования на реализацию краевых госпрограмм вырастут на предстоящий год на 43,9 миллиарда рублей, на 2026 год — на 31,6 миллиарда, на 2027 год — почти на 24 миллиарда рублей.
Значительная доля этих средств будет направлена на обеспечение роста зарплат работников бюджетной сферы.
— Дополнительно выделяем 9,5 миллиарда рублей. А в целом на зарплату бюджетников в этом году направим 165,4 миллиарда рублей. По итогам года она поднимется на семнадцать процентов в среднем по краю,— рассказал Губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев.
Председатель ЗСК отметил, что поддержка социального блока остается одним из центральных приоритетов бюджетной политики.
— Работа учреждений социальной сферы — это то, что в первую очередь определяет уровень и качество жизни кубанцев. По программе «Развитие общественной инфраструктуры» предусмотрено увеличение на 10,2 миллиарда рублей, за счет чего будут проводиться строительство, реконструкция и техническое перевооружение школ, детских садов, объектов здравоохранения, культуры и спорта,— отметил Юрий Бурлачко.
Список участников ЖСК дополнен
Парламентарии обсудили поправки к действующему на Кубани закону о содействии гражданам отдельных категорий в улучшении их жилищных условий путем привлечения людей к участию в жилищно-строительных кооперативах (ЖСК).
Документ, приводящий в соответствие краевую нормативную базу с федеральным законодательством, на сессии представил председатель комитета регионального парламента по вопросам промышленности, строительства и ЖКХ Владимир Лыбанев.
Перечень отдельных категорий граждан, которые могут быть приняты в члены создаваемого на территории края ЖСК, дополнен новой категорией: участниками специальной военной операции.
При этом речь идет о жилищно-строительных кооперативах, созданных при содействии органов местного самоуправления для обеспечения жильем граждан указанных в краевом законе категорий, и ЖСК, которым может быть передан земельный участок для возведения на нем частного или многоэтажного жилого дома.
По итогам обсуждения закон был принят в первом чтении.
— Предлагаемые изменения расширяют перечень возможных участников ЖСК. Теперь в число их членов могут быть приняты те, кого мы с полным правом называем защитниками Родины. Каждый из них в меру своих возможностей на своем посту отстаивал интересы Отечества и заслужил тем самым право на льготы и признательность со стороны нашего общества,— сказал председатель ЗСК Юрий Бурлачко.
Запрет на продажу
На пленарном заседании депутаты рассмотрели ряд вопросов, связанных с охраной здоровья жителей края, в том числе и несовершеннолетних.
Один из вопросов представил председатель комитета регионального парламента по развитию АПК, продовольствию и потребительскому рынку Сергей Орленко. Правовой документ — о запрете реализации безалкогольных тонизирующих напитков в зданиях, которые используются для осуществления образовательной, медицинской деятельности, а также деятельности в области культуры и спорта. Кроме того, им конкретизируются компоненты, входящие в этот вид пищевой продукции.
Депутат уточнил, что при подготовке документа ко второму чтению он был согласован со всеми субъектами права законодательной инициативы.
К проекту была представлена таблица поправок с целью приостановления действия санкции краевого закона «Об административных правонарушениях» о наказании за неисполнение ограничений по продаже тоников в период с первого марта по первое сентября нынешнего года.
Согласно корректировкам в данный временной промежуток запрет на реализацию безалкогольных тонизирующих напитков на соцобъектах действовать еще не будет. По итогам голосования парламентарии приняли закон в окончательном чтении.
Руководитель ЗСК подчеркнул, что законом уточнено понятие энергетических напитков. В прежней редакции речь шла о безалкогольных тонизирующих напитках.
— Теперь их наименования стали содержать слово «энергетические», а в отношении всей продукции безалкогольных тонизирующих напитков, в том числе энергетических, действуют одинаковые запреты и ограничения в сфере розничной продажи,— уточнил Юрий Бурлачко.
Руководитель парламента также добавил, что защита здоровья детей и подростков — один из центральных приоритетов сегодняшней повестки дня и современной демографической политики.
— Воздействие стимуляторов на неокрепший организм может принести ему необратимый вред. Предусматриваемый законом запрет на их розничную реализацию в отдельных организациях и учреждениях вполне обоснован, о необходимости введения такой нормы ранее не раз высказывались представители родительской общественности и экспертного сообщества,— подчеркнул руководитель регионального парламента.
В уставе края — изменения
На сессии во втором чтении были приняты изменения в Уставе Краснодарского края.
Как отметил председатель комитета ЗСК по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан Андрей Горбань, законопроект был принят в первом чтении на 52-м пленарном заседании ЗСК тридцать первого января этого года. Изменения направлены на приведение положений Устава Краснодарского края в соответствие с федеральным законодательством.
Пункт 2 статьи 3 Устава Краснодарского края изложен в новой редакции. Она дополнена положением, которым устанавливается, что на территории края действуют также муниципальные округа город-курорт Анапа, город Горячий Ключ, Ленинградский, Приморско-Ахтарский, Туапсинский. Кроме того, в этой же статье отражается официальный статус Новороссийска как города-героя.
Также статья 27 устава дополнена положением, согласно которому председатель Законодательного Собрания Краснодарского края осуществляет свои полномочия исключительно на профессиональной основе.
Внесено изменение терминологического характера, которым в одном из положений устава уточнено наименование высшего исполнительного органа региона.
Кроме того, были приняты точечные изменения, направленные на приведение норм устава края в соответствие с требованиями федерального законодательства в части особенностей статуса высшего должностного лица Краснодарского края.
— Устав Краснодарского края не менялся более двух лет, и за это время появилось немало новаций, требующих своего законодательного закрепления. Так, изменился статус некоторых муниципальных образований, и это должно найти свое отражение в правовом поле Кубани. Отдельные новеллы появились в федеральном законодательстве. Всё это было детально проанализировано в ходе январских парламентских слушаний, теперь рассмотренные положения прописываем в тексте закона,— прокомментировал принятые изменения председатель ЗСК Юрий Бурлачко.
Квоты для участников СВО
Депутаты в первом чтении приняли изменения в некоторых законодательных актах Краснодарского края. Так, по словам заместителя председателя ЗСК — председателя комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Николая Петропавловского, поправками к закону «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае» закреплено две новые категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите, для которых вводится квота. Речь идет об участниках специальной военной операции и членах их семей.
Размер квоты будет составлять от трех до четырех процентов от среднесписочной численности работников (кроме инвалидов) организации, что позволит расширить возможности для трудоустройства категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и реализации ими права на труд, социальную защиту от безработицы.
Помимо этого, данным документом в соответствии с федеральным законодательством Министерство труда и социального развития Краснодарского края наделяется полномочием по установлению количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов для каждого работодателя в пределах установленной квоты.
Определенные изменения, в том числе терминологического характера, вносятся и в законы «Об органах труда и занятости Краснодарского края», «Об административных правонарушениях», «О юридической помощи на территории Краснодарского края».
Председатель ЗСК Юрий Бурлачко отметил, что нормально складывающаяся ситуация на рынке труда, при которой каждый может реализовать свое конституционное право на труд и обеспечить тем самым свою семью,— основа социальной стабильности в обществе.
— Рассмотренный нами законопроект предусматривает дополнительную меру защиты участников специальной военной операции и членов их семей в виде квотирования для них рабочих мест. Безусловно, эти категории наших сограждан должны пользоваться особой поддержкой государства. Они защищают Россию и каждого из нас на передовой. Мы в свою очередь защитим их и их семьи от возможных перепадов на рынке труда. Вводя эту норму, мы исходим из того, что это лишь малая часть той благодарности, которую испытывает всё российское общество в адрес наших защитников Родины,— считает Юрий Бурлачко.
Во внеочередном порядке
Депутаты ЗСК проголосовали за изменения в Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
По словам министра здравоохранения региона Евгения Филиппова, дополнительные средства бюджета края, порядка четырехсот миллионов рублей, будут направлены на льготное лекарственное обеспечение граждан. Профицит территориальной программы госгарантий в сравнении с расчетной стоимостью составит более двенадцати миллиардов рублей.
Изменениями вводятся новые нормы. В том числе по организации оказания медицинской помощи ветеранам боевых действий, принимавшим участие в СВО, уволенным с военной службы, во внеочередном порядке, включая зубопротезирование и лекарственное обеспечение, в соответствии с программой, а также по информационному взаимодействию с Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» и органами социальной защиты.
Также в территориальную программу включаются школы для больных с хроническими неинфекционными болезнями, в том числе с сахарным диабетом.
В принятой программе приводятся в новой редакции отдельные позиции перечня жизненно важных лекарственных препаратов. Уточняется перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы. Дополнены критерии доступности и качества медицинской помощи.
— Вносимые в территориальную программу изменения направлены на укрепление права граждан на гарантированный объем медицинской помощи. Отдельные ее статьи получили дополнительное финансирование. Важной новацией становится положение об оказании медицинской помощи ветеранам боевых действий во внеочередном порядке. И это совершенно справедливо, учитывая их ратные заслуги,— сказал председатель ЗСК Юрий Бурлачко.
Доступные лекарства
На сессии приняты изменения в законе «Об охране здоровья населения Краснодарского края». Как отметил заместитель председателя ЗСК — председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Николай Петропавловский, поправки разработаны в целях приведения его положений в соответствие с федеральным законодательством.
Так, с первого марта 2025 года устанавливаются правовые основания для диспансерного наблюдения за лицами, страдающими хроническими и затяжными психическими расстройствами и склонными к совершению общественно опасных действий.
Также вводится норма, по которой все структурные подразделения медицинских организаций, расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, могут осуществлять розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения. Ранее такое право было предоставлено только амбулаториям, фельдшерским и фельдшерско-акушерским пунктам, центрам (отделениям) общей врачебной (семейной) практики.
Председатель ЗСК Юрий Бурлачко прокомментировал утвержденные изменения:
— Мы приняли краевой закон, положения которого направлены на повышение качества медицинской помощи и лекарственного обеспечения жителей Кубани. В Краснодарском крае чуть менее половины населения проживает в сельской местности. И правовая норма, разрешающая розничную продажу лекарственных препаратов во всех сельских медучреждениях, весьма значима и востребована в нашем регионе.
Земельный участок — бесплатно
Парламентарии рассмотрели изменения в статье 14 Закона Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае». Документ представил заместитель председателя ЗСК Сергей Болдин.
Поправки расширяют перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка в связи с их участием в специальной военной операции. Таким правом будут обладать граждане, удостоенные звания Героя Российской Федерации или награжденные орденом Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в СВО, ветераны боевых действий из числа граждан, уволенных с военной службы, а также из числа сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и граждане, уволенные со службы в органах внутренних дел России.
— Закон предоставит право на бесплатное получение в собственность земельного участка людям, имеющим особые заслуги перед Россией и Краснодарским краем. Пусть они возводят на них дома, воспитывают детей и строят счастливую жизнь. Мы все признательны им за то, что они сделали для нашего общества, для каждого из нас,— сказал, комментируя одобренный депутатами в двух чтениях документ, председатель ЗСК Юрий Бурлачко.
Упростить процедуру закупок
Одним из рассмотренных на сессии вопросов стало обращение к вице-премьеру России Марату Хуснуллину о необходимости совершенствования федерального законодательства в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
О содержании документа коллегам рассказал председатель комитета ЗСК по вопросам промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимир Лыбанев.
В обращении депутатов изложены предложения, направленные на повышение качества возведения объектов социальной и коммунальной инфраструктуры и на их своевременный ввод в эксплуатацию. Это в свою очередь будет способствовать выполнению в установленные сроки госпрограмм и нацпроектов. Документом предлагается законодательно закрепить требование о наличии у участника закупки на праве собственности или ином законном основании производственных мощностей: технологического и специализированного оборудования, финансовых и трудовых ресурсов, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации, необходимых для выполнения работ.
Помимо этого, в обращении содержится предложение дополнить перечень случаев закупки у единственного поставщика несколькими позициями, например в случае расторжения контрактов на проведение проектных или строительно-монтажных работ в одностороннем порядке или по решению суда.
Комментируя принятое постановление, руководитель ЗСК отметил, что отдельные положения действующего законодательства в ряде случаев могут существенно тормозить проведение работ по строительству, реконструкции либо проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
— Но людей не интересуют причины неисполнения работ в определенные ранее сроки. Им необходимы школы и детские сады, больницы и учреждения культуры и спорта, благоустроенная окружающая среда. Поэтому мы предлагаем внести ряд изменений в соответствующие нормы федерального законодательства, чтобы обеспечить безусловное соблюдение сроков и качества проводимых работ,— сказал Юрий Бурлачко.
Также депутаты утвердили для внесения в Государственную Думу инициативу об увеличении размера микрозаймов для субъектов малого и среднего предпринимательства, подвели итоги конкурсов на звания лучшего Совета (группа) и лучшего комитета Совета молодых депутатов Краснодарского края в 2024 году, назначили на должности мировых судей края.
Подготовила Марина ВЛАДИМИРОВА
Фотографии предоставлены пресс-службой ЗСК
