Первая после парламентских каникул очередная сессия ЗСК по счету оказалась 13-й, но это положительно отразилось на работе депутатов: они приняли около пятидесяти решений, важность которых неоспорима. Вел заседание председатель кубанского парламента Владимир Бекетов.
В работе сессии принимал участие глава Краснодарского края Александр Ткачев. Губернатор пожелал депутатам плодотворной работы в новом сезоне, быть ближе к избирателям. Отметил, что все законодательные инициативы – ответ на запросы общества. Как это было с принятием «детского закона», который оградил ребят от влияния улицы. Или с введением казачьих патрулей для обеспечения общественного порядка, примером которых сейчас активно интересуются другие регионы.
В своем выступлении губернатор остановился на приоритетных направлениях работы, заметив, что хоть следующий финансовый год и ожидается непростым, но Кубань должна уверенно идти выбранным путем. Упор – на развитие промышленного сектора и, конечно, АПК.
– Как и весь мир, край развивается кластерами, – сказал Александр Ткачев. – Если бюджет «размазывать» тонким слоем, мы не создадим точек роста.
Также он обратил внимание депутатов на то, что современные конкурентоспособные предприятия во многом улучшат ситуацию в экономике, от этого напрямую зависит благополучное будущее региона. Основой этого должна стать четко проработанная законодательная база.
Краю нужно создавать новые площадки для привлечения отечественных и иностранных инвестиций, реализовывать крупномасштабные проекты, такие, например, как порт Тамань. Необходимо наращивать темпы модернизации предприятий АПК, развивать перерабатывающую промышленность. Только в этом году на оказание господдержки аграриям региона будет выделено из федерального и краевого бюджетов около 9 миллиардов рублей.
Обращаясь к парламентариям, Александр Ткачев подчеркнул, что не менее важно, чтобы заработали законы, стимулирующие развитие и альтернативного животноводства, и овощеводства. Нужны правовые механизмы, чтобы люди могли развивать собственный бизнес, получать на это субсидии.
Важно наиболее эффективно использовать объекты, появившиеся в крае благодаря зимним Олимпийским играм. Сейчас главное – подготовиться к событию мирового уровня. Поэтому в настоящее время, несмотря на грязь и холод, в Сочи трудятся тысячи кубанцев и строителей со всей страны. Только за последние три года инвестиции в большую «государственную стройку» составили порядка 900 миллиардов рублей.
Губернатор отметил, что Олимпиада – это то, о чем мечтает каждая страна. И на данном этапе для края главное – грамотно распорядиться ее наследием.
Инвестиции, которые были вложены в Игры, вернутся краю сторицей, уверен Александр Ткачев. Все, что будет заработано на Олимпиаде, в итоге попадет в краевой бюджет и будет потрачено на нужды всего региона.
– В ближайшие пять лет мы так и сделаем. Сочи будет кормить край, как Гонконг кормит Китай, – подчеркнул глава региона, – поэтому наша задача – доказать, что олимпийская столица готова принять людей с самыми высокими амбициями. В то же время параллельно с Сочи необходимо развивать все остальные виды туризма в крае.
Бюджет края по-прежнему будет социально ориентированным. Его львиная доля идет на образование, медицину, культуру. На Кубани активно строятся
детские сады. К 2016 году край обязан избавиться от очередей в дошкольные учреждения – таково поручение президента. На эту работу выделено более трех миллиардов рублей, из которых свыше 1,5 миллиарда – средства из федерального бюджета. Строительство детских садов ведется практически во всех муниципалитетах края, основная их часть – в Краснодаре, Новороссийске, Геленджике.
Необходимо продолжать и финансовую поддержку многодетных детей. Губернатор заверил: зарплата врачей, учителей, воспитателей будет повышаться в крае каждый год. Только в кубанском здравоохранении за последние два года она в среднем выросла на 44 процента, что позволило снизить дефицит медицинских кадров.
– Прошу вас и в дальнейшем поддерживать эти инициативы, – обратился к краевым парламентариям Александр Ткачев.
О необходимости объединения усилий в работе говорил в своем выступлении председатель ЗСК Владимир Бекетов. Он отметил, что задачи перед кубанским парламентом стоят понятные, и решаться они должны при непосредственном участии и ответственном отношении к делу каждого депутата. На встречах с избирателями те должны не только выслушать и помочь кубанцам – глубже разъяснять принятые законы, как эффективнее их исполнять.
– Не только мы с вами должны понимать, в каком направлении двигаться, – заметил Владимир Андреевич. – Самое главное, это должны понимать люди, доверившие нам представлять их интересы в Законодательном собрании Краснодарского края. Только общими усилиями можно добиться большего и лучшего.
Обсуждение повестки дня традиционно началось с обсуждения бюджетного вопроса. Вице-губернатор Кубани, министр финансов региона Иван Перонко представил поправки, которые нужно было внести в главный финансовый документ региона, причем попросил, чтобы депутаты приняли их в целом – решения жизненно важных проблем ждать не могут.
Озвученные изменения предусматривают корректировку доходной и расходной частей бюджета за счет безвозмездных поступлений и субсидий из федерального бюджета, а также собственных налоговых поступлений и перераспределения бюджетных средств по отдельным разделам и программам, финансирование которых запланировано в текущем году.
Поступления из федерального бюджета увеличат доходную часть краевого бюджета на 3,6 миллиарда рублей. Эти средства пойдут на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, возмещение затрат сельхозтоваропроизводителей по уплате страховых премий по договорам сельхозстрахования, увеличение компенсаций за услуги ЖКХ для ветеранов, инвалидов и другие.
Меры по оптимизации расходов, а также сокращение ассигнований на содержание органов государственной власти, экономия бюджетных средств позволят направить дополнительные средства на повышение зарплаты работникам средних школ и детских дошкольных учреждений, на оказание помощи жителям Крымска, Геленджика, Новороссийска, пострадавшим в прошлом году от наводнения.
Увеличатся расходы на реализацию долгосрочных краевых целевых программ. Около 600 миллионов рублей будет направлено по программе «Обеспечение участия города Сочи в организации и проведении ХХII Олимпийских и ХI Паралимпийских зимних игр, на введение в действие олимпийского оборудования и техники, переселение сочинцев из ветхого и аварийного жилья. Дополнительно 100 миллионов рублей поступит на
выполнение мероприятий программы «Развитие водоснабжения населенных пунктов Краснодарского края».
На этой сессии законодатели внесли изменения в закон «О стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года». По словам министра экономики региона Игоря Галася, документ, принятый еще в 2008 году, отвечает всем требованиям жизни. Кубань следует основным стратегическим целям и направлениям развития, лишь изредка корректируя мероприятия и инвестиционные проекты. По многим экономическим показателям край опережает общероссийские показатели.
Депутат Дмитрий Козаченко обратил внимание докладчика на необходимость предусмотреть в обсуждаемом документе развитие овощеводства. Вернее, на отсутствие рынка сбыта, ведь сегодня, как было замечено, в регионе нет проблем с выращиванием продукции, ее трудно продать. Нужно вернуться к идее установки холодильных камер для хранения больших партий овощей и фруктов, считает депутат. Это первая его просьба. И вторая – в летнее время невозможно проехать по трассе в районе поселка Джубга. С одной стороны – нескончаемый поток машин, а с другой – водителям часто приходится останавливаться, чтобы пропустить пешеходов. Разрешить проблему помогут не дорогие транспортные развязки, а современные пешеходные переходы в местах массового скопления людей, проект которых обойдется намного дешевле строительства дорог.
Такого Россия еще не видела
В первом чтении депутаты приняли законопроект «О производстве органической сельскохозяйственной продукции в Краснодарском крае». Во всем мире производство органик-продукции – признанный метод решения экологических проблем в аграрном секторе. Оно не загрязняет почву, воздух и грунтовые воды химическими удобрениями и средствами защиты растений и животных. Позволяет не допускать негативных последствий и даже восстанавливает нарушенные экосистемы за счет применения биологических методов для повышения плодородия почвы и защиты растений даже.
Подобного документа Россия еще не видела. Его проект, рассмотренный депутатами, устанавливает правовую основу и дает ключевые понятия процесса органик-производства. В частности, для того чтобы произведенная продукция считалась органической, необходима сертификация не только ее самой, но и всего процесса ее производства: от сертификации земли, технологий до итогового продукта. Для этого необходимо создать сертифицирующую организацию, которая бы рассматривала заявки сельхозтоваропроизводителей, проводила необходимые анализы и исследования, выдавала соответствующие сертификаты и параллельно вела реестр органик-производителей. Государственная поддержка этого направления будет финансироваться из краевого бюджета.
К перечню контрольных вопросов можно отнести постановление, в котором анализируется исполнение краевой целевой программы «Предупреждение риска заноса, распространения и ликвидация очагов африканской чумы свиней на территории Краснодарского края на 2012–2015 годы». На фоне положительных моментов в регионе есть и проблемы. Вице-губернатор, министр сельского хозяйства края Сергей Гаркуша сказал о том, что за счет средств краевого бюджета планируется строительство пяти биотермических ям, три из которых должны быть сданы в эксплуатацию до конца текущего года. В Тбилисском и Белореченском районах строительство затягивается.
Проблемным пока остается вопрос по специальным печам (крематорам). В текущем году будет готова только проектно-сметная документация, бюджетные же ассигнования на строительство площадок будут перечислены только в 2014 году.
Средства из краевого бюджета также выделялись на приобретение контейнеров для сбора биоотходов и специального транспорта для их перевозки. В рамках программных мероприятий организована широкомасштабная разъяснительная работа с сельхозтоваропроизводителями, оказывается помощь в перепрофилировании производств.
Все пробелы в выполнении краевого закона депутаты отразили в принятом решении, которым соответствующие поручения и рекомендации получили профильные структуры края.
Также на сентябрьской сессии народные избранники рассмотрели инициативу прокурора края Леонида Коржинека, представившего законопроект «О профилактике правонарушений в Краснодарском крае» и ряд других вопросов.
