В Законодательном Собрании Краснодарского края под председательством руководителя краевого парламента Юрия Бурлачко состоялась очередная, шестьдесят третья сессия. В ней приняли участие Губернатор Кубани Вениамин Кондратьев, прокурор края Сергей Табельский, руководитель регионального управления Минюста Игорь Бабаев, председатель Контрольно-счетной палаты Сергей Усенко. Повестка дня пленарного заседания включала в себя более тридцати вопросов.
Право на тишину
Парламентарии в первом чтении приняли поправки к краевому закону об административных правонарушениях, предложенные к рассмотрению комитетом ЗСК по вопросам законности, правопорядка и правовой зашиты граждан в целях дополнительной защиты прав жителей на тишину и покой.
О внесении изменений в статью 3.3 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» доложил председатель профильного комитета ЗСК Андрей Горбань. По его словам, согласно поправкам шуметь нельзя будет ежедневно с 23 до 8 часов и с 13 до 15 часов, а также дополнительно с 8 до 10 часов в выходные и нерабочие праздничные дни. За несоблюдение этого требования будет установлена административная ответственность.
Кроме того, дополнен перечень действий, нарушающих тишину и покой граждан и влекущих наложение административного штрафа, проведением ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных работ, работ по благоустройству территории и других с применением механических средств и технических устройств.
Комментируя данный вопрос, председатель краевого парламента назвал данный законопроект продолжением той системной и последовательной работы, которую депутаты ЗСК совместно с коллегами из органов исполнительной власти ведут по созданию максимально комфортных условий жизни для кубанцев.
Юрий Бурлачко напомнил, что в прошлом году широкий резонанс вызвал принятый в крае так называемый закон о наливайках, преследовавший сразу несколько общественно значимых целей, среди которых и противодействие чрезмерному употреблению спиртного. Ведь его распитие, как было подчеркнуто, зачастую способствует возникновению криминогенных ситуаций, что в свою очередь напрямую отражается на спокойствии граждан, в том числе и ночью в жилых микрорайонах.
— Но бывает и так, что нормальному отдыху людей мешает и чрезмерный шум днем, а также в ранние, утренние часы. По данному поводу от жителей края поступало немало обращений и к Губернатору Кубани, и в Законодательное Собрание. Руководствуясь этим и тем, что такие решения приняты в некоторых других регионах, мы предлагаем ввести новые ограничения в соблюдении покоя. Время тишины увеличится и с утра, и днем, а также дополнительно в выходные и в нерабочие праздничные дни,— отметил Юрий Бурлачко.
Также руководитель парламента акцентировал внимание на том, что законопроект рассмотрен в первом чтении, поэтому у депутатов есть возможность высказать свое мнение по его содержанию, задать интересующие вопросы. Все поступившие замечания и предложения, заверил председатель ЗСК, будут учтены.
Обращение к министру
В ходе пленарного заседания депутаты приняли обращение к министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Иреку Файзуллину по вопросу совершенствования градостроительного законодательства в части регулирования деятельности, связанной с благоустройством земельных участков, не являющихся общественными территориями. О сути законодательной инициативы рассказал глава профильного комитета ЗСК Владимир Лыбанев.
В обращении содержится просьба к Минстрою России рассмотреть вопрос о возможности внесения изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в целях распространения действия норм о проведении инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, а также строительного контроля в отношении объектов благоустройства.
Комментируя принятый документ, председатель ЗСК Юрий Бурлачко подчеркнул, что при подготовке документа депутаты исходили из реальной проблематики, с которой приходится сталкиваться на практике исполнителям работ по благоустройству.
— Они, в частности, не могут потратить средства, выделяемые из федерального бюджета, на отдельные виды работ, поскольку в Градостроительном кодексе отсутствуют закрепленные понятия таких работ в отношении объектов благоустройства. Аналогичные сложности возникают и при организации процедуры строительного контроля, необходимого для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации,— отметил Юрий Бурлачко.
Председатель ЗСК добавил, что предлагаемые поправки будут способствовать повышению эффективности работ по благоустройству, устранению ненужных барьеров при их проведении и, как следствие, дальнейшему преображению населенных пунктов.
Совет даст экспертное заключение
Парламентарии утвердили внесение изменений в краевой закон «О взаимодействии органов государственной власти Краснодарского края с ассоциацией „Совет муниципальных образований Краснодарского края”».
Документ, который коллегам представил председатель комитета ЗСК по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства, социально-экономического развития территорий и информационной политики Андрей Дорошев, направлен на реализацию положений Федерального закона №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Согласно нормам федерального закона при внесении законопроекта субъекта, предусматривающего наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, в законодательный орган субъектом права законодательной инициативы должно быть представлено заключение совета муниципальных образований. На Кубани таковым является ассоциация «Совет муниципальных образований Краснодарского края».
Как отметил в своем комментарии председатель ЗСК, принятие коллегиальных решений в любой деятельности, тем более в управленческой, всегда позволяло работать на опережение, взвешенно подходить к выполнению намеченных планов и избегать серьезных ошибок.
— Заключения регионального совета муниципальных образований о законопроектах, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными госполномочиями, позволят учесть многие нюансы при их реализации. Тем более при подготовке такого заключения будут учитываться мнения самих глав муниципалитетов и непосредственно их опыт в исполнении подобных законов. Такая предварительная работа над тем или иным документом перед его внесением в повестку дня сессии регионального парламента станет важным компонентом взаимодействия органов краевой госвласти с ассоциацией Совета муниципальных образований, будет способствовать принятию наиболее выверенных решений для развития территорий и еще большей согласованности в действиях различных уровней публичной власти как единого целого,— подчеркнул Юрий Бурлачко.
Уточнить полномочия
На сессии был рассмотрен вопрос о приведении действующих на территории региона нормативных правовых актов в сфере потребительского рынка в соответствие с новым Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Документ коллегам представил председатель комитета кубанского парламента по развитию АПК, продовольствию и потребительскому рынку Сергей Орленко.
Проектом, в частности, предложено разграничить полномочия органов местного самоуправления (МСУ) муниципальных районов и органов МСУ городских и сельских поселений при создании условий для обеспечения жителей услугами торговли.
Разработкой и утверждением схемы размещения нестационарных торговых объектов, к примеру, будут заниматься органы местного самоуправления муниципальных районов. Вводится и норма, предоставляющая органам МСУ городских и сельских поселений право оказывать меры экономического стимулирования по поддержке строительства и размещению объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры.
По итогам голосования депутаты приняли законопроект в первом чтении.
Комментируя данное решение, председатель ЗСК отметил, что скоординированные действия органов местного самоуправления по организации торговой деятельности на территории муниципалитетов — это залог того, что у местных жителей никогда не будет возникать сложностей относительно того, где продать и где купить ежедневно востребованную продукцию.
— Предлагаемое краевым законодательством разграничение полномочий органов МСУ муниципальных районов и органов МСУ городских и сельских поселений позволит четко определить в общем деле зону ответственности каждого и тем самым избежать так называемого перетягивания каната. Работать на благо жителей, используя и дополняя возможности друг друга,— это то, к чему мы стремимся в любой сфере,— подчеркнул Юрий Бурлачко.
Перспективы отрасли
Законодатели проанализировали в рамках пленарного заседания состояние дел в региональной промышленности.
О ситуации в отрасли и достигнутых ею показателях парламентариям рассказал министр промышленной политики Краснодарского края Дмитрий Хмелько. Несмотря на непростые условия для дальнейшего прогресса в одном из ключевых направлений экономики, региону удалось сохранить объемы выпуска товаров.
Так, в прошлом году объем отгрузки продукции собственного производства составил почти 620 миллиардов рублей, или 133,6 процента к уровню 2022 года. Рост налоговых поступлений от деятельности отраслевых предприятий — 167,9 процента к показателям трехлетней давности.
Положительная динамика отмечена в инвестировании в основной капитал в отраслях промышленности. Сумма составила порядка 66 миллиардов рублей.
Объем финансирования в рамках профильной госпрограммы по итогам 2024 года достиг отметки в 3,7 миллиарда рублей, что в свою очередь позволило расширить комплекс мер господдержки до восьми направлений субсидирования, а также ежегодно капитализировать региональный Фонд развития промышленности.
Дмитрий Хмелько подробно остановился также на реализации крупных инвестиционных проектов на Кубани, внесенных в краевое законодательство изменениях, позволивших игрокам рынка пользоваться в субъекте серьезными налоговыми преференциями, на развитии отраслевой инфраструктуры, перспективах радиоэлектронной, фармацевтической и медицинской промышленности.
В процессе обсуждения депутат ЗСК, представитель фракции КПРФ в региональном парламенте, Павел Соколенко обратил внимание присутствующих на продолжающееся в последние несколько лет падение индекса промышленного производства.
По сведениям профильного министра, данная тенденция наблюдается сейчас в целом по стране. По его словам, главное в складывающейся обстановке — сохранить объемы промышленного производства, поскольку это один из ключевых показателей отрасли. Развивая тему, Дмитрий Хмелько отметил: приток в нее инвестиций уже в обозримом будущем даст положительный эффект, в том числе и в части роста показателей индекса промышленного производства.
Своим мнением по данной теме поделился и Губернатор Кубани Вениамин Кондратьев. Он напомнил, что с введением в отношении нашей страны множества санкций расположенные на Кубани крупные экспортно ориентированные предприятия, специализирующиеся именно на сырьевом экспорте, серьезно снизили объемы продаж собственной продукции. А это, уточнил руководитель региона, как раз и оказывает существенное влияние на показатели индекса промышленного производства. При этом глава края выразил уверенность в том, что нынешняя ситуация на рынке — явление временное.
Эту мысль поддержал и председатель Законодательного Собрания. В качестве подтверждающего аргумента он привел данные статистики, свидетельствующие о том, что за последнее десятилетие объем направляемых на промышленность ассигнований увеличился более чем в пятьдесят раз и достиг суммы в 3,7 миллиарда рублей.
— Отрасли есть от чего отталкиваться, есть хорошие перспективы, учитывая позицию Губернатора Кубани Вениамина Ивановича Кондратьева по поводу дальнейшего развития промсектора. Следует принять во внимание и тот факт, что в начале этого года мы докапитализировали наш Фонд развития промышленности до десяти миллиардов рублей. И сейчас он один из крупнейших в стране. Да, по некоторым показателям есть небольшое падение, но мы сегодня должны сделать всё возможное, чтобы превратить это падение в точку роста,— сказал Юрий Бурлачко.
Свою позицию по обсуждаемому вопросу высказал и лидер справедливороссов в ЗСК Денис Хмелевской.
По итогам обсуждения депутаты приняли постановление, в котором содержатся рекомендации для профильного министерства по дальнейшей работе промышленного блока Кубани.
Итоги парламентского года
В ходе сессии председатель Законодательного Собрания Краснодарского края Юрий Бурлачко подвел итоги деятельности депутатского корпуса в завершившемся парламентском году. По словам руководителя ЗСК, депутаты совместно с органами исполнительной власти в рамках выполнения поручений президента России Владимира Путина и обозначенных федеральным центром приоритетов продолжали реализовывать выбранную Губернатором Кубани Вениамином Кондратьевым стратегию развития края.
— В центре внимания по-прежнему оставались вопросы социального характера, оказания помощи нашим бойцам, находящимся в зоне специальной военной операции, членам их семей, поддержки материнства и детства и реального сектора экономики,— заметил Юрий Бурлачко.
Он уточнил, что за минувший парламентский год без учета шестьдесят третьей сессии было проведено двадцать одно пленарное заседание. На них было принято 211 законов и 542 постановления.
Руководитель парламента остановился на ключевых решениях.
В части бюджетного процесса это работа над главным финансовым документом края.
В сфере АПК внесены важные изменения в законы о плодородии земель и административных правонарушениях, отдельными госполномочиями по поддержке сельхозпроизводства в части согласования севооборота в специальных семеноводческих зонах наделены органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, скорректирован региональный закон о мелиорации земель.
В социальной сфере утвержден электронный проездной для льготников, внесены изменения в некоторые законодательные акты, направленные на улучшение материального положения семей с детьми и упрощение системы получения мер соцподдержки, введено квотирование рабочих мест для участников СВО, расширен список лиц из числа участников СВО для бесплатного получения земельного участка, внесены изменения в закон о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований госполномочиями в области образования, установлена возможность продажи лекарств во всех сельских медучреждениях. Утвержден ряд других документов, связанных с поддержкой жителей края разных категорий и эффективной реализацией в субъекте социальной политики.
Также приняты законы о запрете продажи тоников на социальных объектах, об административной ответственности за парковку на клумбах, цветниках, газонах, о трудовом воспитании в школах, об освобождении детских здравниц от налога на имущество.
В Государственную Думу кубанским парламентом было отправлено три законодательные инициативы. Кроме того, принято семь обращений в федеральные органы государственной власти, подготовлено девятьсот три заключения о проектах федеральных законов.
Юрий Бурлачко заметил, что недавно одна из инициатив ЗСК была поддержана Государственной Думой в первом чтении.
В рамках выездов в избирательные округа депутаты провели 1733 встречи с участием более 123 тысяч человек, свыше 1,1 тысячи личных приемов с охватом порядка четырех тысяч граждан.
— На протяжении нескольких лет, с самого начала специальной военной операции, кубанские парламентарии оказывают всестороннюю помощь нашим бойцам на передовой и находящимся в зоне вооруженного конфликта жителям новых регионов России.
На сегодняшний день за счет средств депутатов и средств предприятий было приобретено спецоборудование, военная экипировка, беспилотные летательные аппараты, медикаменты, продукты питания, а также оказана гуманитарная помощь на общую сумму свыше восьмисот миллионов рублей,— сказал Юрий Бурлачко.
Председатель ЗСК поблагодарил всех, кто оказывал содействие в разработке важных для края нормативных правовых актов, помогал в их продвижении, в том числе и на федеральный уровень. Он подчеркнул, что инициативы принятия многих стратегически значимых для региона законов исходили от Губернатора Кубани Вениамина Кондратьева. И сегодня видна реальная отдача от действия этих законов.
Конструктивное взаимодействие выстроено также с прокуратурой края, возглавляемой Сергеем Табельским, и Управлением Министерства юстиции России по Краснодарскому краю под руководством Игоря Бабаева.
Говоря о совместной с депутатским корпусом работе, Губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев отметил неравнодушие парламентариев к своему краю.
— Мы добились серьезных результатов по всем направлениям. Приняли важные решения, которые касаются поддержки социальной сферы и экономики — всего, что напрямую влияет на качество жизни. Все решения мы принимали не для отчетности, а в интересах жителей, чтобы они действительно чувствовали перемены к лучшему. Именно это отличает нашу команду: всегда действовать с заботой о жизни людей. Мы установили себе высокую планку экономического роста — теперь ее нужно не только удержать, но и постараться превзойти. Необходимо перевести экономику края на сбалансированный рост. И мы это обязательно сделаем, потому что выравниваем бюджет, поддерживаем региональные программы, сохраняем минимальные процентные ставки для бизнеса, ни на копейку не сокращаем финансирование действующих мер социальной поддержки,— сказал Вениамин Кондратьев.
Глава региона подчеркнул, что сохранены и даже увеличены меры поддержки в самых приоритетных направлениях экономики: в промышленности, агропромышленном и санаторно-курортном секторах.
В заключение председатель ЗСК ориентировал депутатов на необходимость продолжения работы в избирательных округах в отпускной период.
Выставка военных корреспондентов
В день шестьдесят третьей сессии ЗСК в стенах кубанского парламента начала работу фотовыставка «Хроники террора украинского неонацистского режима» — совместный проект Государственной Думы и РИА «Новости». Ее открыл председатель ЗСК Юрий Бурлачко.
В мероприятии приняли участие депутаты краевого парламента и приглашенные на пленарное заседание.
— Материалы фотовыставки — наглядное подтверждение того, что бессмысленный террор в отношении мирных жителей Донбасса, осуществляемый украинским неонацистским режимом с 2014 года, мало чем отличается от преступлений немецкого фашизма. Тем не менее большинство стран так называемого коллективного Запада в угоду своим политическим амбициям предпочитают просто закрывать на это глаза,— сказал Юрий Бурлачко.
По его словам, экспозиция поможет каждому еще больше узнать о сущности нынешней киевской власти и донести правду о происходящем в Донбассе, на наших приграничных территориях даже до тех, кто всячески отказывается в нее верить.
Председатель ЗСК подчеркнул, что география выставки не ограничится Законодательным Собранием — она будет экспонироваться в ряде кубанских вузов и на общественных площадках.
— Сегодня вся страна, в том числе и депутаты ЗСК, делает всё возможное, чтобы приблизить нашу победу. Оказываемая нами гуманитарная помощь жителям, находящимся в зоне СВО, помогает им быстрее вернуться к мирной жизни. Они никогда не останутся один на один с этой бедой,— отметил Юрий Бурлачко.
Подготовила Марина ВЛАДИМИРОВА
Фотографии предоставлены пресс-службой ЗСК
