фото: пресс-служба ЗСК
Под председательством руководителя кубанского парламента Юрия Бурлачко прошла очередная, восьмидесятая сессия ЗСК. В ней приняли участие исполняющий обязанности прокурора Краснодарского края Александр Трухин, руководитель территориального управления Минюста России Игорь Бабаев, председатель Контрольно-счетной палаты края Сергей Усенко. В повестке пленарного заседания было более тридцати вопросов.
Дополнительный контроль
Одним из первых депутаты рассмотрели на сессии законопроект о поправках к закону «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», внесенный Губернатором Кубани. Как сообщил руководитель Департамента имущественных отношений региона Александр Шеин, краевой закон необходимо привести в соответствие с изменениями федерального законодательства, регулирующего вопросы перевода земель сельхозназначения или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, а также установление иных видов разрешенного использования земельных участков.
Комментируя принятый в двух чтениях документ, руководитель ЗСК Юрий Бурлачко отметил, что проводимая в последние годы на Кубани работа по сохранению земель сельхозназначения включает в себя не только заботу об их плодородии, которое напрямую влияет на способность почвы давать достойные урожаи, но и создание системы четкого контроля за процедурой перевода угодий из одной категории в другую.
— Предлагаемыми поправками, в частности, корректируются полномочия ЗСК, администрации Краснодарского края и уполномоченного органа в сфере управления и распоряжения находящимися в краевой госсобственности земельными участками. Таким образом, теперь при поступлении предложения от органа исполнительной власти по переводу земель сельхозназначения или находящихся в составе таких земель участков в другую категорию Законодательное Собрание будет согласовывать данную инициативу с Минсельхозом России. Это сделает процедуру перевода земель еще прозрачнее, дополнительно защитит их от нецелевого использования и тем самым сохранит имеющийся в регионе потенциал для дальнейшего развития АПК,— сказал Юрий Бурлачко.
Результат совместной работы
Депутаты заслушали отчет председателя Контрольно-счетной палаты края (КСП) Сергея Усенко об итогах работы возглавляемого им ведомства в 2025 году. Как было сказано, по поручению руководителя Законодательного Собрания в отчетном периоде КСП трансформировала свою деятельность, усилив направление по предупреждению возможных нарушений. Всего в прошлом году аудиторы вынесли восемьсот шестьдесят три рекомендации, шестьсот восемьдесят из которых проверяемыми организациями были выполнены. В целом же за пять лет палата вынесла три с половиной тысячи рекомендаций, две трети из которых было выполнено. В частности, принято или внесено изменений более чем в шестьсот нормативных правовых и локальных актов.
Сергей Усенко отметил, что положительным результатом совместной работы с краевым депутатским корпусом и органами исполнительной власти региона стало сокращение суммы выявленных нарушений. Большая часть из них связана с ведением бюджетного и бухгалтерского учета. При этом сумма нарушений в этой сфере сократилась с девятнадцати до шести миллиардов рублей.
В ходе сессии положительную оценку деятельности аудиторов дали парламентарии Сергей Ярышев и Андрей Булдин.
Председатель ЗСК отметил выстроенную эффективную систему взаимодействия с палатой, экспертное мнение аудиторов которой учитывается при принятии краевых нормативных правовых актов. Также, понимая значимость деятельности КСП, парламентарии наделили палату правом законодательной инициативы.
Комментируя представленный отчет, Юрий Бурлачко отметил, что контроль за расходованием бюджетных средств всегда имел особое значение для поступательного развития экономики.
Руководитель парламента считает, что в сложившихся условиях, когда на счету каждый рубль, а край по максимуму задействует имеющиеся у него возможности для своевременного закрытия ключевых потребностей в разных сферах и выполнения перед кубанцами всех социальных обязательств, проводимая КСП работа по своей важности выходит на передовые позиции.
По итогам обсуждения депутаты утвердили отчет председателя КСП, приняв соответствующее постановление.
Также в ходе сессии депутаты согласовали назначение ряда аудиторов Контрольно-счетной палаты региона.
Защита детства и семьи
На пленарном заседании уполномоченный по правам ребенка в Краснодарском крае Татьяна Ковалева представила доклад о результатах работы за прошлый год. В нем — сведения о взаимодействии уполномоченного с органами государственной власти, местного самоуправления и институтами гражданского общества по созданию новых возможностей поддержки семей с детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию, внедрению и развитию для этого лучших практик семьесбережения, по оказанию правовой помощи детям и их семьям, участию в судебной защите прав несовершеннолетних по гражданским и административным делам, по урегулированию конфликтов, а также правовому просвещению детского и взрослого населения Кубани.
В прошлом году уполномоченным было рассмотрено и проанализировано более двух тысяч обращений граждан. В результате по каждому пятому вопрос решен положительно, гражданам оказана помощь в защите или восстановлении прав детей. По остальным обращениям заявители получили разъяснения и необходимое сопровождение. Каждое девятое обращение подлежало направлению в органы прокуратуры. По каждому второму из них приняты меры прокурорского реагирования.
В докладе также проанализированы результаты четырех мониторингов организации в крае помощи: семьям с детьми участников специальной военной операции, ранее оступившимся родителям в восстановлении в родительских правах и отмене ограничений, развития практик помощи семьям в трудной жизненной ситуации без разлучения с детьми, увеличения охвата услугами специализированной помощи родителям, имеющим алкогольную или наркотическую зависимость.
Председатель ЗСК Юрий Бурлачко отметил, что с каждым годом у уполномоченного по правам ребенка увеличивается объем работы, но при этом ее качество остается на высоте. Отдельную благодарность Татьяне Ковалевой он выразил за внимание к детям участников специальной военной операции, отстаивание их законных прав и интересов.
Руководитель ЗСК акцентировал внимание на том, что уполномоченный по правам ребенка со своей командой уже много лет находится на одном из самых ответственных участков и закрывает острые социально значимые вопросы.
Неизменная концепция
Депутаты приняли постановление о выполнении государственных программ Краснодарского края в 2025 году.
Представляя документ коллегам, председатель профильного комитета ЗСК Иван Артеменко отметил, что в прошлом году объем бюджетного обеспечения двадцати восьми государственных программ составил более пятисот восемнадцати миллиардов рублей. По итогам минувшего года выполнение бюджетных программных назначений по всем программам обеспечено на четыреста восемьдесят пять миллиардов рублей, или на 93,7 процента.
— Несмотря на трудности, с которыми сталкивается современная экономика, концепция формирования краевого бюджета остается неизменной. Приоритет, как и прежде, отдается укреплению и дальнейшему развитию соцблока, модернизации и расширению коммунальной инфраструктуры, поддержке ключевых для Кубани отраслей экономики,— отметил Юрий Бурлачко, комментируя принятое постановление.
Председатель ЗСК добавил также, что наряду с обозначенными положительными моментами существуют и некоторые недоработки, связанные в том числе с недостижением показателей, установленных в документах стратегического планирования, неполным освоением средств, а в ряде случаев — со срывами и переносами сроков строительства и отсутствием контроля за его ходом. По его мнению, в контексте проводимой в крае работы по повышению эффективности бюджетных расходов подобные вещи недопустимы.
— Принятое постановление — не просто свод информации об итогах реализации госпрограмм. Это определенный анализ важной составляющей нашей экономики, ее способности обеспечивать ключевые потребности субъекта и комфорт жизни людей, а также важный инструмент контроля за уровнем исполнительской дисциплины,— подчеркнул руководитель краевого парламента.
Избежать коллапса на дорогах
Парламентарии приняли поправки к краевому закону об эвакуации транспортных средств. Председатель комитета ЗСК по вопросам топливно-энергетического комплекса, транспорта, дорожного хозяйства и связи Иван Тутушкин представил коллегам этот нормативный документ, уточняющий порядок перемещения задержанных транспортных средств на спецстоянки Краснодарского края.
В соответствии с принятыми поправками уполномоченные организации будут обязаны приступить к перемещению транспортного средства на стоянку в течение пятнадцати минут с момента уведомления диспетчерским центром.
Комментируя принятые изменения, руководитель ЗСК отметил, что число автомобилей в регионах постоянно увеличивается. Так, по числу зарегистрированных легковых автомобилей — почти два с половиной миллиона единиц — Краснодарский край в прошлом году занял третье место в стране, обойдя Санкт-Петербург.
— Одно дело, когда нагрузка на дорожную инфраструктуру увеличивается из-за недостаточной пропускной способности существующих городских магистралей, возможной нехватки мест на существующих парковках, и совсем другое, когда водители намеренно не пользуются таковыми, предпочитая оставлять свои авто где попало, в том числе и под запрещающими знаками, хотя за такие действия предусмотрен штраф.
Сегодняшние поправки позволят быстрее восстанавливать бесперебойное движение транспорта, снижать дополнительные риски возникновения пробок, а в некоторых случаях и ДТП, и в определенной степени еще больше дисциплинировать водителей в части соблюдения ими установленных правил парковки,— сказал Юрий Бурлачко.
Уменьшить число нарушений
На сессии были приняты изменения в краевом законе «Об административных правонарушениях». Как отметил председатель комитета ЗСК по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан Андрей Горбань, данный законопроект в первом чтении был рассмотрен в прошлом году на октябрьской сессии. За прошедшее время состоялось несколько заседаний рабочих групп, на которых обсуждались поступившие к законопроекту замечания и предложения по его доработке, в том числе касающиеся конкретизации действий, за которые наступает административная ответственность. Таким образом действующий закон был дополнен нормой, в соответствии с которой устанавливаются штрафы за нарушение требований, содержащихся в утвержденных органами местного самоуправления в Краснодарском крае документах территориального планирования и градостроительного зонирования.
Речь идет о строительстве, реконструкции объекта капитального строительства с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства при отсутствии разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе с несоблюдением минимальных отступов от границ земельного участка, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, превышением предельного количества этажей или предельной высоты зданий, строений, сооружений или превышением максимального процента застройки в границах земельного участка, за исключением объектов, при строительстве, реконструкции которых осуществляется подготовка проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Административный штраф составит: для граждан — в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, для должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,— от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, для юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Закон вступает в силу с первого сентября 2026 года. Председатель ЗСК в своем комментарии отметил, что правила территориального планирования и градостроительного зонирования, утвержденные органами местного самоуправления в соответствующих муниципальных нормативных актах, достаточно четко регламентируют параметры разрешенного строительства.
— Тем не менее, исходя из опыта правоприменительной практики, можно констатировать, что существующие требования зачастую игнорируются. В результате появляются так называемые самострои, приносящие дивиденды исключительно их владельцам и при этом не вписывающиеся в концепцию реализуемой на территории субъекта градостроительной политики. Принимаемые в крае меры по сохранению земель и соблюдению правил их целевого использования — это не только забота о главном ресурсе аграрной экономики. Это еще и своеобразная инвестиция в формирование единого архитектурного облика Кубани. На сегодняшний день в данном направлении уже проведена серьезная работа. Принятие нынешнего закона — ее логичное продолжение. Предлагаемая система штрафов станет одним из инструментов правового воздействия на тех, кто до сих пор пренебрегает установленными на местном уровне правилами,— считает Юрий Бурлачко.
Депутаты также утвердили на сессии постановление «Об итогах краевого конкурса „Лидеры в сфере сельского, экологического и этнографического туризма Краснодарского края” в 2026 году», обращение к заместителю председателя правительства России Марату Хуснуллину и председателю комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергею Пахомову с предложением внести в федеральные законы ряд поправок, касающихся полномочий органов местного самоуправления в градостроительной сфере.
Подготовила Марина ВЛАДИМИРОВА,
фотографии предоставлены пресс-службой ЗСК
