Проблема противодействия коррупции постоянно освещается в средствах массовой информации, обсуждается на совещаниях различных государственных структур, поскольку на сегодняшний день остается актуальной для современного общества вообще и России в частности. Коррупция — серьезная угроза безопасности страны, в связи с чем проблеме ее искоренения уделяется столько внимания.
Причин возникновения коррупции множество. В их числе несовершенство действующего законодательства, низкая правовая культура граждан, а также их пассивность, обусловленная недоверием к системе противодействия коррупции, отсутствие мотивации к следованию закона.
В целях борьбы с коррупцией Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 года №478 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2021—2024 годы. Новый национальный план содержит перечень мероприятий по предупреждению и противодействию коррупции, минимизации и ликвидации ее последствий, распределенных по шестнадцати направлениям. При этом многие поручения направлены на восполнение существующих правовых пробелов, выявленных в ходе правоприменительной практики предшествующих лет: часть из них касается конкретных механизмов, предусматривая, например, увеличение источников информации и предоставление доступа к ним в целях увеличения эффективности антикоррупционных проверок, часть связана с более концептуальными сюжетами, такими как пересмотр норм о регулировании конфликта интересов и систематизация антикоррупционного законодательства.
Органы прокуратуры активно участвуют в борьбе с коррупцией. Помимо работы по выявлению и пресечению коррупционных проявлений, привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности, работники прокуратуры систематически освещают проблемы данной тематики в средствах массовой информации, проводят беседы с учащимися образовательных учреждений, в трудовых коллективах, читают им лекции, готовят видеоролики и фотоматериалы для наглядного освещения вопроса борьбы с коррупцией и для правового информирования граждан.
Прокурор Краснодарского края 26 февраля 2021 года провел координационное совещание с участием руководителей правоохранительных органов края, в ходе этого заседания был поставлен на особый контроль вопрос возмещения ущерба, причиненного преступлениями коррупционной направленности.
Переходя к цифрам, следует отметить, что за истекший период 2021 года судами края вынесено 189 приговоров по уголовным делам коррупционной направленности, из них семнадцать приговоров — в отношении должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, двадцать пять — в отношении работников органов внутренних дел. В основном к уголовной ответственности лица привлекались за дачу взятки либо ее получение, ответственность за которые предусмотрена статьями 290 и 291 УК РФ.
Например, приговором Ленинского районного суда города Краснодара от 29 марта 2021 года осужден глава муниципального образования Динской район по двум эпизодам ч. 6 ст. 290 УК РФ и приговорен к восьми годам шести месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права на шесть лет занимать должности представителя власти. Как установил суд, осужденный получил от директора подрядной организации взятки на общую сумму десять миллионов рублей за создание благоприятных условий в коммерческой деятельности.
Приговором Хостинского районного суда города Сочи от десятого февраля 2021 года осужден глава администрации Хостинского района города Сочи по ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ и приговорен к одному году шести месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Данный приговор оспорен прокурором в апелляционном порядке в связи с мягкостью. Двадцать четвертого марта 2021 года судебная коллегия по уголовным делам Краснодарского краевого суда, согласившись с доводами прокурора, усилила назначенное осужденному наказание до одного года восьми месяцев лишения свободы. Глава администрации, используя свое служебное положение, обманным путем пытался похитить полтора миллиона рублей у индивидуального предпринимателя за сохранение незаконного капительного строения.
Приговором Новопокровского районного суда от четвертого марта 2021 года заместитель начальника Отдела МВД России по Новопокровскому району — начальник полиции А. С. Кривошей — осужден по п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ, ему назначено наказание в виде семи лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 885 тысяч рублей и лишением права на три года занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления.
Так, А. С. Кривошей в марте 2019 года получил от В. А. Мишина взятку в виде денег в размере трехсот тысяч рублей за обеспечение бездействия подчиненных ему сотрудников оперативных служб Отдела МВД России по Новопокровскому району и увод В. А. Мишина от уголовной ответственности. В рамках проводимого сотрудниками УФСБ России по Краснодарскому краю оперативного эксперимента он был задержан непосредственно при получении взятки.
Приговором Армавирского городского суда от 18 января 2021 года помощник директора по технологическому присоединению филиала ПАО «Кубаньэнерго» — Армавирских электрических сетей Р. С. Бандурко осужден по п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере двух миллионов рублей с лишением права на три года занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, заниматься профессиональной или иной деятельностью в организациях и на предприятиях, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации.
Так, Р. С. Бандурко получил от А. Н. Титовца взятку в виде денег в сумме шестисот тысяч рублей за положительный результат согласования увеличения мощности поставляемой электроэнергии на производственный объект ИП А. Н. Титовца и дальнейшее сопровождение заключения договора между Армавирскими электрическими сетями — филиалом ПАО «Кубаньэнерго» — и заявителем о технологическом присоединении и увеличении потребляемой мощности электроэнергии на производственном объекте.
Приговор обжалован государственным обвинителем в связи с мягкостью назначенного наказания.
Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с позицией государственного обвинителя, усилил Р. С. Бандурко наказание в виде штрафа до двух с половиной миллионов рублей и лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.
По кассационному представлению прокурора края с направлением на новое судебное рассмотрение отменено незаконное решение судебной коллегии по уголовным делам Краснодарского краевого суда по уголовному делу в отношении начальника отделения по обслуживанию Адлерского района отдела по контролю за оборотом наркотиков УВД по городу Сочи А. А. Янкова, который осужден за получение взятки в размере трехсот тысяч рублей за бездействие по выявлению незаконного оборота наркотических средств.
Реализуемые государством антикоррупционные меры могут быть успешны только при условии активной вовлеченности в этот процесс институтов гражданского общества и каждого гражданина в отдельности. Каждый из нас должен руководствоваться законом и таким образом вносить свой вклад в общее дело борьбы с коррупцией. Гражданину необходимо четко знать свои права, уметь защищать их, исполнять обязанности и иметь твердую моральную позицию: только так мы сможем искоренить проблему коррупции в нашей стране.
Александр ИНКИН, старший советник юстиции, начальник апелляционного отдела уголовно-судебного управления Прокуратуры Краснодарского края
