Общественная палата Краснодарского края (ОПКК) поддержала законопроект об организации местного самоуправления. Накануне на внеочередной, 65-й сессии документ одобрили депутаты Законодательного собрания Кубани.
Согласно законопроекту местное самоуправление будет осуществляться в городских округах, муниципальных округах и на внутригородских территориях (во внутригородских муниципальных образованиях) городов федерального значения. Сохранится разделение на городские и муниципальные округа. Объем полномочий муниципальных и городских округов идентичен.
При этом структура органов местного самоуправления останется прежней: в нее входит представительный орган муниципального образования, глава, местная администрация, контрольно-счетный орган и иные органы в соответствии с уставом.
Также законопроектом предлагается три вида преобразования муниципалитетов: объединение, разделение и изменение вида. Объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, с образованием муниципального округа осуществляется при согласии их населения, выраженного представительными органами.
Документ содержит и другие положения, направленные, по мнению его авторов, на создание новой системы организации власти на местах. Согласно законопроекту в основе устройства самоуправления будет заложен не территориальный принцип, а принцип привязки к населению.
Как отметил председатель ЗСК Юрий Бурлачко, новый этап муниципальной реформы должен пройти под знаком полного учета мнения и интересов жителей края.
— К обсуждению законопроекта мы намерены привлечь членов Общественной палаты Краснодарского края. В ближайшее время совместно с Департаментом внутренней политики мы проведем в муниципалитетах зональные совещания, посвященные обсуждению предстоящих изменений, нюансов реализации законопроекта,— сообщил председатель кубанского парламента.
По мнению председателя Общественной палаты Кубани Любови Поповой, предлагаемые изменения в законе направлены на повышение эффективности органов местного самоуправления.
— Система работы органов местного самоуправления будет более понятна гражданам, будет исключено дублирование функций и полномочий,— пояснила Любовь Попова.
В ОПКК также убеждены, что такие масштабные преобразования требуют глубокой экспертной работы, консолидации общественного мнения и предложений, учитывающих интересы всех жителей Кубани.
— Изменения не должны создавать проблем нашим гражданам, и мы готовы организовать общественные обсуждения с участием широкого круга представителей общественников, бизнеса и органов власти на площадке краевой Общественной палаты,— добавила Любовь Попова. — Уверена, что и наши коллеги из муниципальных общественных палат Краснодарского края тоже нас поддержат.
Избавиться от противоречий в документах, исключить дублирование функций органов местного самоуправления и сделать эту систему более понятной для граждан — такую цель преследуют авторы федерального законопроекта об организации местного самоуправления.
Проект федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» подготовлен сенатором РФ Андреем Клишасом и депутатом Госдумы Павлом Крашенинниковым в развитие норм Конституции о единой системе публичной власти.
При принятии проекта закона Государственной Думой основная часть его положений вступает в силу с 1 января 2023 года с переходным периодом до 1 января 2028 года. В ОПКК считают, что такой значительный переходный период позволит качественно провести информационную работу, переобучить сотрудников, перепрофилировать действующие муниципальные структуры и в целом провести изменения максимально безболезненно.
Екатерина ЮРЧЕНКО
