Кадровый вопрос
Одним из первых депутаты ЗСК приняли постановление о согласовании назначения Игоря Галася на должность первого заместителя главы краевой администрации. Данная процедура предусмотрена Уставом Краснодарского края.
На своем новом посту Игорь Петрович продолжит курировать финансово-экономический блок.
Говоря о предложенной кандидатуре, Юрий Бурлачко отметил, что Игорь Галась не нуждается в представлении в стенах парламента.
— У нас его знают все, не только депутаты профильного комитета. Он часто посещает пленарные заседания. Он сам лично и его сотрудники взаимодействуют со всеми комитетами ЗСК. Под его руководством уровень подготовки главного финансового документа края был доведен до совершенства. Бюджет Краснодарского края принимался в сроки, в полном соответствии с установленными процедурами. Игоря Петровича отличает высокий уровень профессионализма, умение принимать одновременно быстрые и взвешенные решения. Он уже много лет находится на страже финансового благополучия Кубани. Мы видим, что за это время краевой бюджет существенно вырос по доходам, возросла финансовая устойчивость края. Бюджетная политика — это то, что всегда в центре общего внимания, бюджет — главное условие устойчивого роста Кубани. Поэтому знаменательно, что первым замом главы края становится именно финансист,— сказал Юрий Бурлачко.
Как известно, на посту первого заместителя главы администрации Игорь Галась сменил Андрея Алексеенко, перешедшего на работу в администрацию краевой столицы.
Бюджет края увеличен
Его представил министр финансов региона Сергей Максименко.
Документом предусмотрена корректировка в сторону увеличения доходной и расходной частей краевой казны на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов. Уже в этом году доходы прирастут более чем на 12 миллиардов рублей, расходы — на 7,4 миллиарда рублей.
Представленные изменения обусловлены увеличением налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений, в том числе из федерального бюджета.
Принятие поправок прокомментировал председатель ЗСК, акцентировав внимание на том, что обозначенные изменения позволят расширить и увеличить наиболее значимые мероприятия отдельных госпрограмм.
— Заметно увеличена программа «Развитие здравоохранения». На мероприятия госпрограммы «Социальная поддержка граждан» добавится почти два миллиарда. В развитие сети автомобильных дорог и поддержку промышленности Краснодарского края дополнительно будет вложено по одному миллиарду. На обеспечение сбалансированности местных бюджетов муниципалитеты края получат один миллиард 250 миллионов рублей, и эти средства в городах и районах края будут направлены на решение многих социально значимых вопросов,— уточнил Юрий Бурлачко.
По словам главы депутатского корпуса, поддержка федерального центра позволяет реализовывать важные социальные программы, оказывать помощь в тех случаях, когда обойтись собственными силами было бы сложно.
— Именно из этих средств будут осуществляться выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет. Все мы знаем, как действенна эта мера поддержки, как ее ждут кубанские семьи. На ее реализацию поступит около 3,4 миллиарда рублей,— добавил Юрий Бурлачко.
Но, как уточнил руководитель регионального парламента, доходная часть краевого бюджета увеличивается не только за счет федеральной помощи, но и за счет роста собственных доходов.
Так, поступления от налога на прибыль организаций увеличились более чем на пять миллиардов рублей, на два миллиарда — поступления от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
— Это бесспорно свидетельствует о том, что предприятия реального сектора экономики края находятся в фазе устойчивого роста. И наша задача на перспективу — обеспечивать им все условия для дальнейшего развития,— подчеркнул председатель ЗСК.
Депутаты приняли документ сразу в двух чтениях.
Стратегическое решение
На сессии принято постановление «Об утверждении государственной программы Краснодарского края „Развитие общественной инфраструктуры”».
Документ был разработан и внесен по инициативе губернатора Кубани Вениамина Кондратьева. На пленарном заседании проект представил министр экономики региона Алексей Юртаев. Из государственной программы «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края» специально выделены две подпрограммы, связанные с развитием общественной инфраструктуры муниципального значения и созданием объектов государственной собственности Краснодарского края.
Реализация новой программы стартует в следующем году. Общий объем ее финансирования превысит 53 миллиарда рублей. Средства будут направлены из федерального, краевого и местных бюджетов.
Актуальность данного принятого решения прокомментировал председатель Законодательного Собрания. Он напомнил, что программа уже прошла процедуру «нулевых» чтений, в ходе которых депутаты обсудили идею объединения в рамках одной госпрограммы проектов строительства объектов социальной инфраструктуры.
— Считаю такое решение продуманным и стратегически значимым. В каждом муниципалитете есть планы, реализации которых люди ждут с особым нетерпением: школы, детские сады, объекты здравоохранения и инфраструктурные проекты. И еще многое, многое другое. По тому, насколько удается вводить их в строй, люди судят о деятельности местной и краевой власти. Мы не вправе обманывать их ожидания. Сведение объектов общественной инфраструктуры «под крышу» одной госпрограммы позволит, надеюсь, более надежно контролировать сроки их создания и качество соответствующих работ,— сказал Юрий Бурлачко.
Дополнительные средства — здравоохранению
Министр здравоохранения региона Евгений Филиппов рассказал, что дополнительно на мероприятия программы направляется порядка одного миллиарда рублей. Таким образом, с учетом вносимых изменений общий объем финансирования программы в 2021 году составит более 67 миллиардов рублей.
Дополнительное финансирование пойдет на продолжение строительства нового корпуса детской краевой больницы, на развитие материально-технической базы медицинских организаций, оказывающих помощь в стационарных условиях женщинам во время беременности, родов, в послеродовом периоде и детям, в том числе новорожденным. Также эти средства будут направлены на обеспечение льготных категорий граждан лекарственными препаратами.
— Сегодня, в условиях распространения коронавирусной инфекции, к работе отрасли здравоохранения приковано повышенное общественное внимание. Органы власти края делают всё возможное для того, чтобы обеспечить ее устойчивое развитие. Сейчас дополнительную подпитку получат самые востребованные направления: первичная медико-санитарная помощь, защита материнства и детства, льготное лекарственное обеспечение и другие,— прокомментировал изменения госпрограммы председатель ЗСК.
Курорты станут доступнее
Одним из вопросов сессии стала инициатива губернатора Кубани о внесении изменений в статьи 5 и 6 закона «О государственной поддержке санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края». Документ представил министр транспорта и дорожного хозяйства Алексей Переверзев.
Корректировка связана с необходимостью обеспечения транспортной доступности региона, увеличением турпотока, обеспечением ценовой доступности кубанских курортов. Поправками к закону предусмотрено предоставление организациям водного пассажирского транспорта региона субсидии из краевого бюджета. По мнению разработчиков законопроекта, это позволит туристам с определенной степенью комфорта и привлекательности сочетать получение услуг скоростных морских пассажирских перевозок и морского путешествия и даст дополнительный импульс к развитию как пассажирского судоходства, так и круизного туризма.
Руководитель краевого парламента Юрий Бурлачко считает, что у санаторно-курортного и туристского комплекса края есть целый ряд естественных природных и географических преимуществ, которые можно и нужно использовать более активно. Среди них — особенности нашего побережья. Это не только прекрасные виды, но еще и возможность быстро попасть из одного места в другое.
— Опыт организации внутрикраевых перелетов уже показал, что для части отдыхающих востребована такая услуга, как смена места отдыха. Это можно будет осуществлять и водным путем. Экскурсии и прогулки по морю и реке Кубани могут повысить привлекательность курортов края, увеличить поток туристов, сделать более доступными отдельные курортные территории. В конечном счете предоставление субсидий транспортникам, осуществляющим перевозки между морскими и речными портами края, будет способствовать повышению конкурентоспособности всей санаторно-курортной отрасли Кубани,— отметил Юрий Бурлачко.
Поправки к закону о виноградарстве и виноделии
Депутаты обсудили изменения в законе о развитии на территории края виноградарства и виноделия. О сути поправок к действующему нормативному правовому акту (НПА) коллегам рассказал заместитель руководителя регионального парламента, председатель аграрного комитета Александр Трубилин.
Корректировки предложено внести в профильный закон, принятый депутатами в ноябре прошлого года. Как отметил в недавнем интервью «Парламентской газете» председатель ЗСК Юрий Бурлачко, документ позволил создать условия для стимулирования отрасли в малых формах хозяйствования и внедрить в нее последние научные разработки. Исполнение НПА, по словам главы депутатского корпуса, обеспечит производство качественного отечественного продукта и защитит покупателя от подделок.
Последние изменения краевого закона связаны с совершенствованием федерального законодательства, регулирующего производство и оборот алкогольной продукции. Поменялся, в частности, порядок создания и деятельности дегустационных комиссий по органолептической оценке винодельческой продукции, конкретизированы цели финансовой поддержки отрасли.
Корректировки краевого закона предусматривают исключение из него ряда положений и расширение мер государственной финансовой поддержки кубанских виноградарей и виноделов.
По итогам рассмотрения законопроекта парламентарии приняли его в первом чтении.
Комментируя решение сессии, руководитель регионального ЗСК отметил, что Краснодарский край является главным регионом в стране по выращиванию винограда и производству из него высококачественных вин.
— Сегодняшние изменения в законодательстве не могут не радовать. Серьезные намерения по поддержке отрасли демонстрируют сейчас власти всех уровней. Что касается Кубани, то у нее уже есть наработанный опыт по развитию виноградарства и виноделия. Регион обладает и большим количеством пригодных для закладки плантаций сельскохозяйственных земель. Отмечу также устойчивый спрос на наши вина. Причем не только на внутреннем, но и на внешних рынках. Мы видим, как благодаря оказываемым мерам господдержки увеличивается производство, закладываются новые виноградники, растет количество ягоды на прилавках, объем выпускаемой винодельческой продукции. Уверен, нам нужно и далее совершенствовать меры господдержки, создавать благоприятные условия для наших отраслевиков,— обозначил свою позицию Юрий Бурлачко.
На сельхозземлях — не строить
В связи с изменениями федерального законодательства внесена корректировка, в соответствии с которой на территориях всех муниципалитетов Кубани не допускается строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельхозназначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для своей деятельности.
Как отметил руководитель краевого парламента Юрий Бурлачко, спор о возможности строительства жилья на сельхозземлях идет давно. Мнения высказываются разные, зачастую противоположные.
— Мы всегда говорили, что сохранность плодородия сельхозземель — один из наших приоритетов. Не так давно по инициативе губернатора депутаты приняли изменения в краевом законодательстве, которые запрещают включение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в границы населенных пунктов в целях жилищного строительства. Сегодня сделан еще один шаг в защите кубанских черноземов. Наша задача — сформировать такую нормативную базу, при которой кубанские земли выполняли бы свое предназначение — кормили людей,— подчеркнул в комментарии Юрий Бурлачко.
Председатель ЗСК считает, что федеральный законодатель совершенно справедливо отнес решение вопроса о строительстве жилья на землях сельхозназначения к компетенции субъектов Российской Федерации, ведь ситуация в регионах разная.
— Мы приняли решение о запрете строительства жилых домов на землях сельхозназначения на территории всех без исключения муниципальных образований края. Возможно, кому-то оно не понравится. Но оно принято, хочу это особо подчеркнуть, в интересах будущих поколений. Мы должны сохранить для них плодородную почву, а не территорию на карте,— говорит Юрий Бурлачко.
Появятся новые спортивные объекты
Депутаты согласовали изменения в региональной госпрограмме «Развитие физической культуры и спорта». Ее финансирование увеличилось почти на три миллиарда рублей.
Проект постановления кубанским парламентариям представил временно исполняющий обязанности министра физкультуры и спорта края Сергей Мясищев.
Финансирование госпрограммы «Развитие физической культуры и спорта» стало больше за счет средств федерального, краевого и местных бюджетов, а также внебюджетных источников. Дополнительные объемы выделенных ассигнований будут направлены на строительство малобюджетных спортивных залов шаговой доступности и центров единоборств. Средства пойдут также на укрепление материально-технической базы муниципальных физкультурно-спортивных организаций, учреждение и выплату премий за высокие результаты в области физической культуры и спорта выдающимся спортсменам краевых сборных команд и их тренерам.
По мнению председателя ЗСК Юрия Бурлачко, это хороший подарок кубанским спортсменам-профессионалам, их многочисленным болельщикам, а также всем, кто просто занимается спортом ради поддержания формы и здорового образа жизни. Но главное, по мнению руководителя кубанского парламента, то, что в крае появятся новые объекты. Среди них — физкультурно-оздоровительный комплекс «Центр художественной гимнастики». Этот объект, подчеркнул глава краевого депутатского корпуса, украсит собой олимпийский Сочи. На завершение его строительства в 2022 году будет привлечено 1,5 миллиарда рублей из внебюджетных источников.
— Уверен, наши спортсмены ответят на это новыми достижениями. Развитие материальной базы физкультуры и спорта — это одна из основ не только молодежной, но и демографической политики Краснодарского края,— прокомментировал принятое решение Юрий Бурлачко.
Кубанцы выбирают ярмарки
На пленарном заседании депутаты дали оценку исполнению регионального закона об организации деятельности розничных рынков и ярмарок.
О проводимой в данном направлении работе парламентариям рассказал руководитель краевого Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Роман Куринный. Он отметил, что, несмотря на рост количества торговых сетей, рынки и ярмарки по-прежнему остаются востребованными среди населения. Сейчас на Кубани функционируют 23 рынка. Больше всего их в Краснодаре, Армавире и Сочи.
Однако на протяжении последних лет ввиду определенных требований федерального законодательства наблюдается некоторое снижение количества рынков. Более того, по результатам проведенного профильным департаментом мониторинга было установлено, что они не полностью используют закрепленные за ними торговые места. Ранее также отмечалось, что кубанские рынки утратили свою уникальность, которая заключалась в реализации качественных продуктов местными товаропроизводителями по доступным ценам.
По мнению краевых законодателей, для исправления сложившейся ситуации Департаменту потребительской сферы и органам местного самоуправления необходимо усиливать работу по развитию рыночной деятельности, привлекать к торговле именно производителей сельхозпродукции, а не посредников, а также менять внешний вид рынков путем подписания с управляющими рынками компаниями соглашений о проведении мероприятий по оформлению прилавков и палаток на рынках элементами кубанского колорита.
Вместе с тем сложившаяся в регионе практика перепрофилирования рынков в ярмарки привела к существенному росту количества последних. При этом увеличивается число как муниципальных, так и частных ярмарок. Так, по состоянию на сентябрь этого года в Краснодарском крае действуют почти тысяча ярмарок, рассчитанных на более чем 49 тысяч торговых мест.
Особой популярностью у горожан пользуются ярмарки выходного дня. В настоящее время в регионе их организовано восемьдесят пять. Ярмарки такой формы привлекательны тем, что в представленном на них ассортименте в основном товары местных производителей и здесь цена на продукты ниже на 10—15 процентов, чем в других местах.
По итогам обсуждения депутаты приняли постановление о ходе исполнения закона об организации деятельности розничных рынков и ярмарок. Департаменту потребительской сферы рекомендовано рассмотреть вопрос о проведении регионального конкурса «Лучший рынок Краснодарского края» с целью поощрения хозяйствующих субъектов, добившихся высоких экономических показателей, системно улучшающих качество облуживания и предоставляющих торговые услуги по доступным ценам. Ведомству предстоит также усилить взаимодействие с краевым Департаментом ветеринарии для устранения нарушений в части реализации подконтрольных товаров без сопроводительных ветдокументов.
Органам местного самоуправления парламентарии рекомендовали продолжить работу по благоустройству территорий розничных рынков и ярмарок, а также рассмотреть вопрос об увеличении количества ярмарок выходного дня в новых микрорайонах городов, где ведется активная застройка территорий многоквартирными домами.
— Как бы ни увеличивалась торговая сеть в крае, какие бы новые супермаркеты ни появлялись, а ярмарки были, есть и будут. Уверен, их не вытеснят ни при каких условиях. Потому что у них своя социальная база, большая группа любителей и приверженцев. Ярмарка — хорошая возможность сравнить цены, сделать оптимальный выбор. Люди вполне обоснованно считают, что лучше всего покупать непосредственно у производителя, ведь такая продукция будет и качественнее, и свежее. Нам надо отслеживать ситуацию, чтобы на кубанских ярмарках торговал именно наш производитель, чтобы они не превращались в безликий универсальный продовольственный рынок,— подчеркнул председатель ЗСК Юрий Бурлачко.
Заслон пагубной зависимости
Парламентарии приняли закон «Об ограничении розничной продажи товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ, и о внесении изменений в Закон Краснодарского края „Об административных правонарушениях”».
Как отметил председатель комитета ЗСК по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан Андрей Горбань, этот законопроект был внесен главой администрации края и принят в первом чтении на 58-м пленарном заседании в июле этого года. Он напомнил, что документ разработан в целях ограничения продажи несовершеннолетним ряда потенциально опасных товаров. Необходимость его принятия связана с тем, что в последнее время сотрудники органов правопорядка всё чаще фиксируют в подростковой среде проявления новой формы токсикомании, получившей название «сниффинг». Это явление представляет серьезную опасность для жизни и здоровья детей.
Новый закон предусматривает запрет на розничную продажу несовершеннолетним товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ. Продавец обязан потребовать у покупателя, в совершеннолетии которого он сомневается, документ, удостоверяющий личность. Нарушение данной нормы повлечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей, на должностных лиц — от девяти до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц — от двадцати до пятидесяти тысяч рублей.
По словам председателя ЗСК Юрия Бурлачко, защита детства всегда была в числе важнейших социальных приоритетов для органов власти всех уровней.
— Сейчас мы принимаем закон, чтобы оградить детей и подростков от опасного пристрастия — токсикомании. Но при этом понимаем, что это только первый шаг. Одни лишь запреты кардинально ситуацию не изменят. Гораздо более важная задача — сформировать у молодежи тягу к здоровому образу жизни, сознательный отказ от вредных привычек и рискованных экспериментов. Но добиться этого можно, только лишь объединив усилия всех: школы, родителей, органов власти, общественных организаций. О необходимости таких коллективных действий по защите духовного и физического здоровья молодежи мы говорили на недавно прошедших Кирилло-Мефодиевских чтениях,— сказал Юрий Бурлачко.
Положительный отзыв
Кубанские законодатели утвердили положительный отзыв на проект федерального закона №1256381-7 «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».
Принятие документа прокомментировал председатель ЗСК Юрий Бурлачко, отметивший, что законопроект подготовлен в соответствии с положениями обновленной Конституции Российской Федерации и конкретизирует закрепленные в Основном законе страны положения о единой системе публичной власти в Российской Федерации.
— Несомненно, после вступления в силу данный закон окажет значительное воздействие на общественно-политическую ситуацию в стране в целом, скорректирует работу органов государственной и муниципальной власти края. Его положения вносят целый ряд новаций в вопросы организации и взаимодействия органов публичной власти, действующих на территории субъектов страны. Принятие данного закона также потребует синхронизировать с его нормами положения краевого законодательства. В перспективе нам предстоит внести изменения в большой пакет нормативных правовых актов, касающихся деятельности органов государственной и муниципальной власти Краснодарского края,— подчеркнул Юрий Бурлачко.
На сессии был рассмотрен ряд других важных вопросов.
Подготовила Марина ВЛАДИМИРОВА
Фото предоставлено пресс-службой ЗСК
