Свежий выпуск

20 ноября 2020
11:40
Общество

Долгосрочные приоритеты

В Законодательном Собрании Краснодарского края состоялась очередная 40-я сессия кубанского парламента. Она прошла под председательством спикера ЗСК Юрия Бурлачко. В повестку дня пленарного заседания было включено более тридцати вопросов.

Средства на поддержку медработников увеличены

Депутаты в числе первых рассмотрели и внесли изменения в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС) Краснодарского края на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Корректировки показателей бюджета ТФОМСа связаны с увеличением его доходов на 482,5 миллиона рублей. Эта сумма была получена в виде трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Большая часть средств, а это 445,3 миллиона рублей, будет направлена на софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь. На денежные выплаты стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения планируется направить 37,2 миллиона рублей.

— Без малого полмиллиарда рублей поступит в бюджет нашего территориального фонда обязательного медицинского страхования из средств Федерального ФОМС. Они пойдут на оплату труда врачей и среднего медперсонала, стимулирующие выплаты отдельным категориям медработников. Сегодня мы все с надеждой и благодарностью смотрим на людей в белых халатах, которые берегут нас от многих угроз. Уверен, ни у кого возражений нет, чтобы поддержать данный законопроект в целом,— сказал о принимаемых изменениях перед началом голосования спикер ЗСК Юрий Бурлачко.

Взаимовыгодное партнерство

Во втором чтении депутаты ЗСК рассмотрели на этой сессии законопроект «О внесении изменений в статью 12.2 Закона Краснодарского края „О промышленной политике в Краснодарском крае”». Информацию о нем представил вице-спикер ЗСК Сергей Алтухов.

Закон, который парламентарии приняли, устанавливает дополнительные требования к управляющим компаниям промышленных технопарков. Выполнение требований позволит получить финансовую поддержку региона. В частности, компании не должны находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, иметь неисполненные обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих погашению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как подчеркнул председатель регионального парламента, данный закон создает основу для конструктивного взаимодействия между органами власти края и бизнесом.

— Поддержка промышленного производства на Кубани — наш долгосрочный приоритет. Но, предоставляя какие-то меры стимулирования за счет средств краевого бюджета, мы имеем право выдвигать к бизнесу и свои обоснованные требования. Тогда это будет не «игра в одни ворота», а взаимовыгодное партнерство,— сказал Юрий Бурлачко.

Гарантии муниципальным депутатам

На пленарном заседании депутаты внесли изменения в закон «О местном самоуправлении в Краснодарском крае». Как объяснил председатель комитета ЗСК по вопросам местного самоуправления Сергей Жиленко, региональный закон приводится в соответствие с федеральным. Так, установлено в качестве гарантии сохранение места работы (должности) депутату представительного органа муниципального образования, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе.

Предполагается, что продолжительность гарантированного периода, в течение которого за депутатом будет сохраняться его основное место работы, составит не менее двух и не более шести рабочих дней. При этом продолжительность данного периода будет определяться уставом муниципального образования.

Также поправками продлен срок, в течение которого должны быть проведены выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования.

— Буквально месяц назад, 23 мая, были внесены изменения в федеральный закон, в соответствии с которыми продлен с полугода до года срок проведения выборов депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования. Сегодня мы приводим региональную правовую базу в соответствие с федеральной. Такое решение позволит избирателям сделать более взвешенный и обоснованный выбор по мере того, как сформируется общественно-политическая ситуация в границах вновь образованного муниципального образования,— подвел итог обсуждению поправок в закон Юрий Бурлачко.

Экологичное такси

Депутаты ЗСК поддержали закон «О внесении изменения в статью 8 Закона Краснодарского края „Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае”». Им установлена возможность использования транспортного средства, оснащенного электрическим двигателем, в качестве легкового такси.

— Недавно было озвучено, что владельцам транспортных средств при переходе на более экологичное газомоторное топливо будет компенсироваться около шестидесяти процентов затрат. Для нашего региона это очень актуально: территория курортная, поэтому, безусловно, данный закон достоин поддержки,— сказал спикер ЗСК Юрий Бурлачко.

Как пояснил председатель комитета ЗСК по вопросам ТЭК, транспорта и дорожного хозяйства Владимир Чепель, чтобы зарегистрировать автомобиль в качестве такси, владельцу нужно указать его экологический класс (не ниже второго). Однако в паспортах автомобилей с электродвигателями экологические классы не указаны, поэтому владельцы машин не могут зарегистрировать их в качестве такси и получить разрешение на работу. Благодаря поправкам в закон этот момент урегулирован.

— Дух и буква закона не должны противоречить друг другу. А в данном случае сложилась обратная ситуация. Получилось так, что автомобили с самым экологически чистым двигателем, электрическим, не могут использоваться в таксопарках из-за статьи краевого закона, установившей экологический норматив. Принимаемый нами закон будет работать на перспективу, ведь количество электромобилей на наших дорогах со временем будет расти. И это позволит улучшить экологическую обстановку,— уверен спикер ЗСК Юрий Бурлачко.

Полномочия омбудсменов

Депутаты внесли изменения в закон «Об Уполномоченном по правам человека в Краснодарском крае». По словам председателя профильного комитета ЗСК Андрея Горбаня, региональный закон приведен в соответствие с недавно принятым законом «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» в части уточнения терминологии, сроков и иных моментов организации деятельности Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае.

В частности, поправками дополняются основания досрочного прекращения полномочий в связи с приобретением Уполномоченным по правам человека в Краснодарском крае гражданства иностранного государства либо получением им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства.

Также устанавливается порядок уведомления уполномоченным председателя Законодательного Собрания Краснодарского края о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Расширен перечень средств правового просвещения в области прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты, уточняется понятие жалобы, адресованной уполномоченному, и порядок ее рассмотрения.

В связи с истечением срока полномочий на сессии депутаты проголосовали за назначение на новый срок Татьяны Ковалевой Уполномоченным по правам ребенка в Краснодарском крае. Эту должность она занимает с июня 2015 года. Представляя кандидатуру Татьяны Ковалевой, председатель профильного комитета ЗСК Виктор Чернявский отметил, что нынешний детский омбудсмен имеет большой опыт работы на муниципальном и краевом уровнях в области образования, семейной политики, а также защиты прав и законных интересов ребенка. Татьяна Ковалева прошла путь от учителя до первого замминистра соцразвития и семейной политики края.

Кандидатура Татьяны Ковалевой была поддержана администрацией Краснодарского края, а также согласована с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Анной Кузнецовой.

После тайного голосования депутатов, по результатам которого Татьяна Ковалева снова была назначена на должность Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае, ею были произнесены слова присяги. А затем за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм, значительный вклад в дело защиты детей омбудсмена наградили Почетной грамотой Законодательного Собрания Краснодарского края.

Ответственный подход

Во втором чтении на сессии были рассмотрены изменения в краевой закон «Об административных правонарушениях» по установлению административной ответственности за нарушение порядка организации деятельности приютов, деятельности по обращению с животными без владельцев, требований о регистрации и перерегистрации кошек и собак, жестокое обращение с животными.

Законопроект в первом чтении был принят на мартовской сессии. О нюансах вносимых изменений рассказал на июньском пленарном заседании председатель профильного комитета ЗСК Александр Джеус. В связи с вступлением в силу Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» губернатором Кубани утвержден Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области обращения с животными на территории Краснодарского края. В соответствии с ним краевой Департамент ветеринарии наделяется полномочиями по осуществлению надзора в этой сфере.

Для эффективного исполнения этих полномочий законом устанавливается административная ответственность за нарушение обязательных требований в области обращения с животными без владельцев; в области организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них; в области защиты животных от жестокого обращения.

Также в целях реализации полномочий органов местного самоуправления по осуществлению контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения законопроектом вводится статья 7.16, предусматривающая административную ответственность за нарушение установленного режима на особо охраняемых природных территориях местного значения.

— Мы принимаем очень важные в социальном плане изменения в Административный кодекс края. Они установят ответственность за соблюдение правил обращения с животными, а также за нарушение установленного режима особо охраняемых природных территорий местного значения. К сожалению, беречь и сохранять природу, окружающий животный мир одними лишь призывами невозможно. Они должны быть подкреплены требованиями закона и штрафами за их невыполнение,— сказал председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

Николай Петропавловский — вице-спикер ЗСК

Депутаты внесли изменения в структуру регионального парламента, увеличив в ней число вице-спикеров. С данной инициативой выступил председатель Законодательного Собрания края Юрий Бурлачко.

Он сказал о том, что работа показала: в ЗСК нужен вице-спикер, который бы возглавил социальное направление деятельности Законодательного Собрания.

— Сегодня семьдесят процентов краевого бюджета — затраты на социальную сферу. Поэтому вижу необходимость в усилении этого блока в ЗСК. Все три месяца работы в период пандемии показали эффективность и значимость социальных направлений для Кубани. Было установлено одиннадцать выплат разного характера. Это результат конструктивного взаимодействия профильного комитета ЗСК с министерствами, которое принесло большую пользу жителям края,— подчеркнул Юрий Бурлачко.

Спикер ЗСК предложил на эту должность кандидатуру Николая Петропавловского, возглавляющего постоянный комитет ЗСК.

— В шестом созыве комитет по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения получился «сводным». В прошлом созыве этими важными для населения направлениями занимались разные комитеты. Сейчас весь огромный объем работы возложен на членов одного комитета, во главе которого стоит Николай Николаевич,— отметил Юрий Бурлачко.

При этом председатель ЗСК уточнил, что появление еще одной должности вице-спикера не догма. По его мнению, всё будет зависеть от важности, значимости и эффективности работы.

Инициатива спикера кубанского парламента была поддержана депутатами единогласно.

«Дорожная карта» для кубанского рыбоводства

На сессии был рассмотрен вопрос о перспективах развития кубанского рыбоводства. Парламентарии оценили текущую ситуацию в отрасли по итогам прошлого года и приняли соответствующее постановление.

Как реализовывался на практике в отчетный период профильный закон, регулирующий в крае процессы в сфере содержания и выращивания объектов аквакультуры, депутатам рассказал министр сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края Федор Дерека.

В 2019 году свою деятельность в области рыбоводства осуществляли 462 хозяйства. Общая площадь, на которой на Кубани можно выращивать рыбу в товарных целях, составляет около пятидесяти тысяч гектаров. Из них свыше 24 тысяч гектаров занято прудами. Однако почти половина данных территорий не используется. В некоторых муниципалитетах «простаивает» более пятидесяти процентов специализированных водоемов.

Эффективность отрасли при этом характеризуется таким показателем индикативного плана социально-экономического развития региона, как «Улов рыбы в прудовых и других рыбоводных хозяйствах». И он не отражает объем реализации произведенной продукции, а показывает лишь объем выращенной и находящейся в водоеме рыбы. Что в свою очередь не позволяет провести объективную оценку и подтвердить фактическое наличие данного объема рыбы.

Для правильной оценки состояния отрасли в целом и динамики производственных показателей предприятий необходимо учитывать множество данных, отражающих в том числе исполнение условий договоров пользования рыбоводными участками и соблюдение ветеринарного законодательства. Важным фактором, направленным на целевое использование водоемов, пригодных для выращивания рыбы, является инвентаризация водоемов. Она нужна для того, чтобы исключить нахождение земельных участков в границах естественных водоемов.

Депутаты высказали свое мнение по выходу из сложившейся в данной сфере ситуации. Речь шла в том числе о достаточном снабжении водой в летнее время каналов и прудов, где разводят рыбу. В целях ее экономии было предложено в качестве источника влаги для полива полей использовать не реки, а специально пробуренные скважины.

Первый заместитель председателя ЗСК Николай Гриценко акцентировал внимание собравшихся на проблеме дамб, самовольно построенных некоторыми рыбохозяйствами на кубанских реках. Такие заграждения, по мнению депутата, способствуют обмелению рек и лиманов, что в свою очередь негативно сказывается на ведении рыбоводства. И поэтому необходима серьезная инвентаризация рыбных хозяйств края.

В принятом постановлении депутаты рекомендовали региональному Минсельхозу разработать и утвердить «дорожную карту» по осуществлению комплекса мер, направленных на эффективное использование рыбохозяйствами водных ресурсов и содействие в производстве и реализации продукции. Главному аграрному ведомству совместно с органами местного самоуправления предстоит также провести инвентаризацию прудовых площадей, используемых для осуществления товарного рыбоводства.

Комментируя принятый документ, спикер ЗСК Юрий Бурлачко отметил, что спрос на выращенную на Кубани продукцию аквакультуры сегодня есть и рыбоводы края постоянно стремятся его удовлетворить.

— У нас стабильно растет производство. Но, чтобы оценить реальный потенциал отрасли, краевому Минсельхозу необходимо объединить усилия с муниципалитетами, территориальным управлением Росрыболовства. Сообща работать над формированием прозрачных схем производства и реализации продукции. Нужно, чтобы для всех участников этого процесса рыбоводство стало долгосрочным приоритетом, а «дорожная карта» его развития — стимулом к дальнейшим действиям,— подчеркнул Юрий Бурлачко.

Дороги станут еще лучше

Депутаты Законодательного Собрания одобрили изменения в государственную программу «Развитие сети автомобильных дорог».

Поправками предусмотрено увеличение более чем на 46 миллиардов рублей общего объема финансирования госпрограммы «Развитие сети автомобильных дорог» до 2025 года. Рост обусловлен прогнозным увеличением размера дорожного фонда Краснодарского края.

В частности, порядка 75 миллионов рублей будет дополнительно выделено уже в этом году. Данные средства планируется направить на строительство нового моста через реку Кубань между Краснодаром и поселком Яблоновским.

Как прокомментировал глава ЗСК, дорожная отрасль в регионе находится на подъеме.

— Наша задача — поддерживать предлагаемые изменения. Нагрузка на дороги Краснодарского края очень высока и растет год от года. Через нашу территорию идет большой товаропоток в сторону портов и обратно. Летом на своих автомобилях к нам едут сотни тысяч и миллионы отдыхающих из разных регионов России. Поэтому вопрос состояния дорожной сети находится на жестком контроле, постоянно ведется поиск возможностей для того, чтобы сделать наши дороги более удобными и безопасными,— отметил Юрий Бурлачко.

В ходе сессии депутаты также согласовали изменения еще в четыре государственные программы. Коррективы были внесены в такие программы, как «Развитие здравоохранения», «Казачество Кубани», «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края» и «Развитие топливно-энергетического комплекса». Изменения касались как перераспределения финансирования, так и уточнения плановых показателей реализации программ.

Подготовила Марина ВЛАДИМИРОВА

Здесь может быть ваша реклама
Оставьте заявку и наши менеджеры свяжутся с вами
Или вы можете посмотреть наше предложение