Если нарушается законодательство о персональных данных

Повседневная трудовая деятельность многих граждан в ряде случаев связана с обработкой массива данных, содержащих персональные данные, к примеру клиентов коммерческой организации либо, если речь идет об отделе кадров какого-либо учреждения, его работников.

Важно иметь в виду, что доступ к такой информации одновременно возлагает и ответственность за сохранность обрабатываемых сведений.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (часть 1 статьи 23), а также на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (часть 2 статьи 23).

Если вы обрабатываете персональные данные граждан (например, клиентов, сотрудников), то за нарушения по работе с этими данными вас могут привлечь прежде всего к административной ответственности. Например, административный штраф может быть назначен за сбор персональных данных в ненадлежащих целях.

Гражданско-правовая ответственность наступит, если вы причинили убытки или моральный вред гражданину. Своих сотрудников, допустивших нарушение, вы можете привлечь к дисциплинарной и материальной ответственности. Как работодатель вы отвечаете за нарушение правил работы с персональными данными работников.

Если действия физлица содержат признаки преступления, гражданина могут привлечь к уголовной ответственности.

В каких же случаях нарушение законодательства о защите персональных данных может повлечь уголовную ответственность?

Специальной нормы об ответственности за нарушение Закона о персональных данных в Уголовном кодексе Российской Федерации нет. Однако действия лица, нарушившего правила работы с персональными данными, могут образовать состав преступления из числа предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации.

В частности, уголовная ответственность установлена:

— за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную и семейную тайну, без его согласия (ст. 137 УК РФ);

— за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138 УК РФ);

— за неправомерный доступ к компьютерной информации, в результате которого произошло уничтожение, блокирование, модификация (изменение) или копирование информации (ст. 272 УК РФ);

— за неправомерный отказ должностного лица в представлении гражданину документов и материалов, собранных в установленном порядке и непосредственно затрагивающих его права и свободы гражданина (ст. 140 УК РФ).

К уголовной ответственности могут привлечь только физическое лицо (ст. 19 УК РФ). Однако привлечение виновного физического лица к уголовной ответственности не освобождает от административной ответственности организацию (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ).

При решении вопроса о наличии в действиях лица состава преступления, предусмотренного ст. 137 УК РФ, правоохранительным органам и суду необходимо устанавливать, охватывалось ли его умыслом, что сведения о частной жизни гражданина хранятся им втайне.

С учетом положений указанных норм уголовного закона в их взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 152.2 Гражданского кодекса Российской Федерации не может повлечь уголовную ответственность собирание или распространение таких сведений в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если сведения о частной жизни гражданина ранее стали общедоступными либо были преданы огласке самим гражданином или по его воле.

Под собиранием сведений о частной жизни лица понимаются умышленные действия, состоящие в получении этих сведений любым способом, например путем личного наблюдения, прослушивания, опроса других лиц, в том числе с фиксированием информации аудио-, видео-, фотосредствами, путем копирования документированных сведений, а также похищения или иного их приобретения.

Распространение сведений о частной жизни лица заключается в сообщении (разглашении) их одному или нескольким лицам в устной, письменной или иной форме и любым способом, в частности путем передачи материалов или размещения информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет.

По уголовным делам о преступлении, предусмотренном статьей 138 УК РФ, следует иметь в виду, что тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений признаётся нарушенной, когда доступ к переписке, переговорам, сообщениям совершен без согласия лица, чью тайну они составляют, при отсутствии законных оснований для ограничения конституционного права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

Нарушением тайны телефонных переговоров является, в частности, незаконный доступ к информации о входящих и об исходящих сигналах соединения между абонентами или абонентскими устройствами пользователей связи, дате, времени, продолжительности соединений, номерах абонентов, других данных, позволяющих идентифицировать абонентов.

Незаконный доступ к содержанию переписки, переговоров, сообщений может состоять в ознакомлении с текстом и (или) материалами переписки, сообщений, в прослушивании телефонных переговоров, звуковых сообщений, их копировании, записывании с помощью различных технических устройств и т. п.

Под так называемыми иными сообщениями в статье 138 УК РФ понимаются сообщения граждан, передаваемые по сетям электрической связи, например, с помощью СМС- и ММС-сообщений, факсимильные сообщения, передаваемые посредством сети Интернет в виде мгновенных сообщений, электронных писем, видеозвонков, а также сообщения, пересылаемые иным способом.

По статье 138 УК РФ подлежат квалификации незаконные действия, нарушающие тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений конкретных лиц или неопределенного круга лиц, если они совершены с прямым умыслом. При этом ответственность по данной статье наступает независимо от того, составляют передаваемые в переписке, переговорах, сообщениях сведения личную или семейную тайну гражданина или нет.

Таким образом, персональные данные и сведения о частной жизни граждан не только требуют бережного отношения с точки зрения нравственности и общепринятых норм поведения в обществе, но и охраняются от посягательств уголовным законом.

Владимир БАГАЕВ, начальник отдела Прокуратуры Краснодарского края по надзору за следствием в следственных органах Следственного комитета России