В редакции медиахолдинга «Кубань Сегодня» прошла пресс-конференция руководителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю Александра Долгова, основной темой которой стало 15-летие создания Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Александр Долгов, руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, кандидат юридических наук, Заслуженный юрист Кубани рассказал о деятельности Росреестра за этот период, остановившись на самых актуальных моментах.
– Александр Александрович, здравствуйте! С праздником! Вероятно, нет ни одного человека, кого не волновали бы вопросы недвижимости, и кто не обращался бы хоть раз в вашу службу. Расскажите, пожалуйста, что изменилось за истекшие 15 лет. Хотя мы и на своём опыте видим разительные перемены, — начал беседу руководитель медиахолдинга Андрей Арендаренко.
– 25 декабря 2023 года исполнилось 15 лет со дня основания Росреестра.
15 лет назад, 25 декабря 2008 года, Президент России подписал Указ №1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»,в соответствии с которым Росреестру переданы функции упраздненных Роснедвижимости и Роскартографии. На ведомство были возложены функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.
За эти годы наша служба прошла большой путь становления, став неотъемлемой и очень важной частью государственной системы нашей страны. Нам предстояло решить важную государственную задачу – обеспечить организованный оборот недвижимости и гарантии защиты конституционного права собственности для граждан и юридических лиц, что создавало мощный импульс для развития экономики страны.
– Что сейчас входит в сферу деятельности Росреестра?
– Пройдя большой путь развития и трансформации, в настоящее время Росреестр является органом нормативно-правового регулирования в сфере земли и недвижимости, главная задача которого гарантия законных прав и интересов владельцев недвижимости.
В области цифровизации и законотворчества Росреестром была проделана большая работа. Только за 3 последних года принято 62 закона, разработанных Росреестром.
В настоящее время Росреестр является надёжным инструментом для обеспечения правовых гарантий собственности и защиты прав граждан и бизнеса,
Росреестр осуществляет функции по кадастровому учету и регистрации прав на недвижимое имущество, ведению ЕГРН, государственному земельному надзору, геодезии, картографии и землеустройству, мониторингу проведения кадастровой оценки, лицензированию геодезической и картографической деятельности, государственному надзору за деятельностью оценщиков, арбитражных управляющих, кадастровых инженеров и операторов электронных площадок.
Коллектив Управления проделал огромную работу. За 15 лет Управление прошло большое количество этапов трансформации, каждый специалист внес огромный вклад в развитие и улучшение структуры ведомства.
– Интересно знать о ключевых показателях, которые наглядно покажут изменения в работе Росреестра.
– По срокам оказания государственных услуг важно отметить, что с 2008 года почти в 10 раз сократились сроки регистрации прав и предоставления сведений из ЕГРН, в 15 раз – кадастрового учета.
15 лет назад для оформления прав нужно было дважды пройти процедуру подготовки документов, подачи заявления, ожидания по каждой из них – они осуществлялись разными органами. Так, с 2008 по 2012 срок государственной регистрации прав был 30 дней, а государственного кадастрового учёта – 20 дней.
Документы принимались в бумажном виде, срок государственной регистрации составлял месяц.
В 2010 году был принят закон, поспособствовавший предоставлению документов в системе «единого окна», возникли первые МФЦ, посредством которых сегодня можно получить все государственные услуги Росреестра.
С 2027 по 2023 срок государственной регистрации прав – 7 дней, государственного кадастрового учёта – 5 дней, а единая процедура, объединяющая и учёт, и регистрацию, всего 10 дней (вместо 50 в 2008)
В реальности средний срок регистрации прав составляет 2-3 дня (при отсутствии замечаний в представленных документах), социально значимые объекты регистрируются в течение нескольких часов, инвестиционные проекты до 24 часов (при подаче документов в электронном виде).
За 15 лет деятельности Управлением Росреестра по Краснодарскому краю проведено 25 миллионов 804 тысячи учётно-регистрационных действий.
– А каковы итоги работы вашего ведомства в уходящем году?
По результатам деятельности Управления Росреестра по Краснодарскому краю в 2023 году было проведено более 2,8 млн учетно-регистрационных действий в отношении объектов недвижимости.
Данный показатель сохранился на уровне прошлого года, но при этом на 60% выше объема 12 месяцев 2020 года.
Сейчас технологии стремительно движутся вперёд, и многие госуслуги Росреестра можно получить в электронном виде, не выходя из дома.
Отдельного внимания заслуживает электронная регистрация. Благодаря интеграции информационных систем и сервисов Росреестра документы подаются в цифровом формате. Достижение целевых показателей по цифровизации является одним из приоритетных направлений деятельности в Росреестре.
Кадастровый учет и регистрация прав в электронном виде сейчас составляет почти 50% (для сравнения в 2019 году – 13%, в 2021 году – 29%).
Достигнуты целевые показатели по электронной регистрации договоров участия в долевом строительстве – 91% (целевой показатель – 80%), доля электронных услуг для органов власти и местного самоуправления – 100%.
В рамках «Гаражной амнистии» в 2023 году зарегистрировано 1244 гаража (всего с 01.09.2022 – 2332), 2981 земельный участок (всего с 01.09.2022 – 4903).
В ЕГРН внесены сведения об аварийном жилье в отношении 2759 объектов
С июля 2021 года Управление Росреестра по Краснодарскому краю реализует проект «Электронная ипотека за 24 часа». Услуга по онлайн-регистрации ипотеки за один день доступна по договорам купли-продажи квартир, в отношении машино-мест и объектов индивидуального жилищного строительства.
Росреестр выстроил информационное взаимодействие с банковским сообществом, что позволило запустить проект «Электронная регистрация ипотеки за один день» и масштабировать на все субъекты страны. Проект подразумевает электронное взаимодействие кредитных организаций с сервисами Росреестра, что значительно упрощает и ускоряет получение заявителями государственных услуг.
В настоящее время доля онлайн-ипотеки, оформленной менее чем за сутки, составляет 93% (для сравнения в январе 2021 года – 36%). Доля электронной ипотеки при взаимодействии с кредитными организациями составила 92%.
Отдельно стоит отметить работу, проведенную в отношении учетно-регистрационных действий по бытовой недвижимости – к ней относятся многоквартирные и жилые дома, жилые помещения (квартиры, комнаты), садовые дома, сопутствующие объекты (индивидуальные гаражи, хозяйственные постройки, объекты вспомогательного использования и т.п.), предоставленные для их строительства земельные участки.
Срок учетно-регистрационных действий в отношении бытовой недвижимости – 1 день.
С 2021 года появилась также возможность подавать документы на регистрацию прав в любом офисе МФЦ по экстерриториальному принципу.
– Как Росреестр заботится о безопасности персональных данных?
– На протяжении 25 лет сведения об объектах недвижимости и зарегистрированных правах на них были общедоступными и могли быть запрошены любым лицом в виде выписки.
С 1 марта 2023 г. персональные данные граждан надёжно защищены. Теперь они не отражаются в выписке о недвижимости, которые предоставляются третьим лицам, если правообладатель сам не дал на это согласие. Доступ к персональным данным по-прежнему имеют органы госвласти и местного самоуправления, суды, правоохранительные органы, арбитражные управляющие, нотариусы.
– То есть интересы граждан в приоритете!
– Конечно, один из определяющих принципов работы Росреестра – клиентоцентричность. Это – работа в интересах заявителей, и сокращение сроков/процедур, также под особым контролем в учетно-регистрационной сфере остаются мероприятия по сокращению приостановлений учётно-регистрационных действий.
На протяжении последних лет ведомство успешно внедряет новые технологии и сотрудничает с другими организациями для развития цифровой экономики. Примерами конкретных достижений по данному направлению могут служить: вывод услуг Росреестра на ЕПГУ, «Электронная ипотека за 24 часа», переход на электронное взаимодействие с нотариусами, застройщиками, кредитными организациями и другими профессиональными участниками рынка недвижимости.
Для улучшения качества услуг Росреестр перешел на безбумажный документооборот с МФЦ (проект «Стоп-бумага»), систему онлайн-запросов к базе данных ЕГРН, внедрил цифровой помощник «ЕВА».
– Цифровой помощник «ЕВА»? Что это и для чего служит?
– Большую помощь Росреестру и его клиентам призван оказывать цифровой помощник «ЕВА» – проект на основе искусственного интеллекта, который ведомство реализует вместе с МФЦ. Сервис превентивно выявляет ошибки при подаче документов в МФЦ и в ходе правовой экспертизы. В результате на 26% сокращаются сроки приема документов.
Нейросеть реализует 90 алгоритмов проверок за 15 секунд вместо 25 минут с точностью не менее 85%. Если раньше регистратор тратил 30-35 минут на их ручную сверку, то с применением «ЕВЫ» процесс должен занять 15 секунд. Это исключает ошибки и человеческий фактор, а также создает дополнительные антикоррупционные инструменты.
Наши регистраторы в течение 2023 года «обучали» помощника регистратора «ЕВУ» – подгружали документы для обучения искусственного интеллекта. Пока к проекту присоединились 36 регионов, но в планах на 2024 год его запуск по всей стране.
Цифровизация нашего ведомства даёт свои результаты. Так, например, если за четыре года – с 2017 по 2020 – нами проведено 6,41 млн учетно-регистрационных действий, то за три года, 2021, 2022 и 2023 – 8,15 млн.
Для сравнения – в 2008 и 2009 годах суммарный показатель — 1,8 млн.
– Как Вы уже сообщали, главным системным результатом работы Росреестра на сегодняшний день является реализация госпрограммы «Национальная система пространственных данных». Мы о ней уже не раз говорили при наших предыдущих встречах.
– Краснодарский край как один из пилотных регионов в 2023 году продолжил реализацию мероприятий, направленных на создание федеральной государственной информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных». Наш регион развитый, инвестиционно привлекательный, экономически активное население.
Создание НСПД позволит объединить на единой цифровой платформе данные о земле, недвижимости, лесных, водных и других объектах, которые в настоящее время хранятся в разных государственных информационных системах. Это упростит для органов власти сбор актуальной и достоверной информации, необходимой для принятия управленческих решений и для развития территорий в целом, а для граждан и бизнеса облегчит и максимально ускорит процедуры предоставления государственных услуг в сфере учета и регистрации прав на недвижимость.
Используя единую цифровую платформу, жители региона смогут получить информацию о своей недвижимости и возможностях использования земельного участка, согласовать строительство дома и сделать многое другое.
Программа НСПД направлена на достижение четырех стратегических целей.
В первую очередь — это создание цифрового отечественного геопространственного обеспечения, интегрированного с региональными информационными системами.
Также цель создания НСПД — это достижение «цифровой зрелости» и повышение качества государственных услуг и сервисов Росреестра в интересах социально-экономического развития страны.
И, конечно, обеспечение полноты и точности сведений Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).
В рамках реализации госпрограммы НСПД планируется создать единую цифровую платформу пространственных данных и единую электронную картографическую основу, которые будут включать в себя сведения об объектах недвижимости, зарегистрированных правах на недвижимое имущество и государственной кадастровой оценке.
Единая электронная картографическая основа (ЕЭКО) представляет собой совокупность пространственных данных о всей территории России. Создание ЕЭКО — это переход на отечественную юридически значимую подложку с метрически точными пространственными данными.
В Федеральный фонд пространственных данных включают пространственные данные и материалы, полученные в ходе геодезических и картографических работ.
Кроме того, предполагается создание сегментов федеральной сети геодезических станций (ФСГС) вместе с проведением интеграции информации существующих сетей и их развитием.
Единая система управления государственной геодезической сетью позволит повысить точность определения координат, исключить появление новых ошибок и судебных споров.
Запланировано проведение мониторинга, обследования и восстановления пунктов государственной геодезической сети (ГГС).
ГГС представляет собой совокупность геодезических пунктов, расположенных равномерно по всей территории России и закрепленных на местности специальными центрами.
В НСПД вопросам геодезии и картографии придается первостепенное значение.
Указанный круг вопросов в области геодезии и картографии направлен на решение проблем геодезического и картографического обеспечения территорий субъектов — участников реализации НСПД, а также вопросам создания единой федеральной сети геодезических станций, использование которой позволит обеспечить единство измерений и распространение государственной системы координат при выполнении работ всеми субъектами геодезической и картографической деятельности.
В состав НСПД включат программные продукты:
«Умный кадастр» (УМКА) — помогает защищать имущественные интересы граждан и вовлекать в оборот неиспользуемые объекты недвижимости, выявляя неоформленные объекты недвижимости на основе предобученных нейросетей и алгоритмов пространственного анализа.
«Земля просто» — помогает гражданам и бизнесу находить участки, подавать заявления на государственные и муниципальные услуги по приобретению прав в упрощенной форме. Ожидается, что после внедрения сервиса сроки получения услуг сократятся в два раза.
Также есть инструменты для органов власти по созданию базы территорий, необходимых к вовлечению в жилищное строительство или для развития туристической отрасли: «Земля для стройки» и «Земля для туризма».
«Земля для стройки». По итогам 2023 года в Краснодарском крае выявлено 8692,43 га территорий и земельных участков, пригодных для вовлечения в оборот в целях жилищного строительства.
«Земля для туризма» — выявлено 14 земельных участков, возможных для вовлечения в туристическую деятельность, площадью 35,9 га. Земельные участки расположены в границах Абинского, Ейского, Мостовского, Приморско-Ахтарского районах, а также на территории таких городов, как Анапа, Геленджик и Горячий Ключ.
Данный проект позволяет вовлекать в туристический оборот земли, реализовывать на них инфраструктурные проекты с помощью инвесторов и использования мер поддержки.
Создание Национальной системы пространственных данных повысит эффективность использования земель, упростит процессы сбора данных для принятия управленческих решений, позволит более комплексно подходить к вопросам территориального планирования и пространственного развития, проектирования и строительства объектов.
Большая работа проведена Управлением в сфере осуществления государственного земельного и геодезического надзора, землеустройства, лицензирования геодезической и картографической деятельности.
Земельный надзор призван предупредить или выявить нарушения обязательных требований законодательства РФ по использованию и охране земель.
При осуществлении государственного земельного надзора, создании карт и планов используются спутниковые технологии и БПЛА.
За последнее десятилетие произошел революционный сдвиг от металлической рулетки к высокоточному спутниковому геодезическому оборудованию и беспилотным летательным аппаратам, что привело к увеличению точности измерений.
В сфере геодезии в 2023 году сотрудниками Управления обследовано 1088 пунктов государственной геодезической и нивелирной сети, что в 2,5 раза больше планового показателя.
– Как вы информируете граждан о своей деятельности?
– Важно отметить доступность получения информации о деятельности и услугах Росреестра. Всю актуальную информацию можно получить на официальном сайте. Также Управление публикует все актуальные новости в социальных сетях VK, Одноклассники и Телеграм и в СМИ.
Еженедельно для граждан проводятся «горячие линии» и консультации во всех офисах МФЦ по Краснодарскому краю.
Получить информацию о Росреестре и его услугах в офлайн-режиме можно на информационных стендах в зданиях Управления и его территориальных отделов, в офисах МФЦ, напрямую от специалистов в дни бесплатной юридической помощи, а также по постоянно действующему телефону нашего контакт-центра.
Подытоживая, можно сказать, что за 15 лет Росреестр прошел непростой путь становления, достиг значительных успехов в развитии и сегодня является прогрессивным центром компетенций в сфере земли и недвижимости.
Были внедрены современные технологии и информационные системы, ускорены процессы регистрации прав на недвижимое имущество.
Ведомство сделало большой шаг вперед за последние 15 лет и продолжает активно развиваться, взаимодействуя с другими государственными органами и общественными структурами для совершенствования своей деятельности, внедряя новые подходы и инновации, а также оперативно и эффективно оказывая государственные услуги гражданам, юридическим лицам и профессиональным участникам рынка недвижимости.
Мы рады сообщить, что в России установлен новый профессиональный праздник – теперь ежегодно 25 декабря будет отмечаться День работника органов регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
— Благодарим Вас, Александр Александрович, за такой полный обзор большого пути, пройденного Росреестром. Действительно, трансформация ведомства просто поражает! В этих переменах – не только вклад вашего коллектива, но и Ваш личный, об этом говорит высокая награда: примите наши поздравления с вручением Вам Благодарности Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина.
– Спасибо за поздравления, за общение! В планах Росреестра на 2024 год – расширить все действующие программы, разработать новые цифровые сервисы, сохранить клиентоориентированность и принять решения, делающие более открытым доступ к земельным ресурсам. Мы благодарны журналистам за сотрудничество – это очень важно – помогать людям находить ответы на все их вопросы, в том числе и в сфере недвижимости.
