На этой неделе состоялась очередная 44-я сессия Законодательного Собрания Краснодарского края. Она прошла под председательством спикера ЗСК Юрия Бурлачко. В работе пленарного заседания приняли участие губернатор Кубани Вениамин Кондратьев и прокурор Краснодарского края Сергей Табельский. В рамках сессии парламентарии рассмотрели около сорока вопросов.
Команда губернатора
Первым на пленарном заседании был рассмотрен кадровый вопрос. Губернатор Кубани представил депутатам кандидатуру на должность первого заместителя главы администрации края. Этот пост сохранил за собой Андрей Алексеенко. Согласно Уставу Краснодарского края депутаты согласовывают назначение только первого заместителя главы края, но Вениамин Кондратьев назвал на сессии имена и других своих заместителей. У главы администрации будет, как и прежде, девять заместителей. Свои должности и полномочия сохранили Андрей Коробка, Игорь Галась, Анна Минькова, Сергей Болдин, новыми вице-губернаторами стали Игорь Чагаев, Александр Руппель, Александр Трембицкий, Александр Власов.
Вениамин Кондратьев подчеркнул, что это команда, с которой ему в ближайшие пять лет предстоит претворять в жизнь намеченные планы по развитию края.
— Впереди у команды губернатора много планов, новых важных дел, которые исполнительной и законодательной ветвям власти предстоит реализовывать вместе. Разумеется, выполнение поставленных задач еще потребует определенных организационных и кадровых решений. Это команда, которой уже многое сделано. Все эти годы бюджет остается социально ориентированным и даже в сложные времена идет с ростом, развиваются агропромышленный комплекс, промышленность, другие отрасли,— отметил, комментируя новые назначения, Юрий Бурлачко.
В завершение спикер ЗСК заверил, что депутатский корпус готов, как и ранее, подключаться к совместной работе.
Для развития промышленности
Депутаты ЗСК приняли на этой сессии постановление о внесении изменений в государственную программу «Развитие промышленности Краснодарского края».
Документ представил исполняющий обязанности руководителя Департамента промышленной политики края Иван Куликов. Проект предусматривает поэтапное внесение изменений в госпрограмму. В частности, в рамках второго этапа было предложено дополнительно направить пятьсот миллионов рублей на обеспечение уставной деятельности Фонда развития промышленности. При этом предлагается увеличить количество предприятий, которые получат поддержку в 2020 году.
Как отметил губернатор Вениамин Кондратьев, создание фонда и его докапитализация позволили сохранить темпы роста отрасли.
— Сегодня промышленность показывает хорошую динамику. Это свидетельство того, что мы не ошиблись, расставляя приоритеты. Мы добавляем фонду пятьсот миллионов рублей и можем себе это позволить, потому что экономика края чувствует себя устойчиво,— подчеркнул он.
Комментируя данное решение, спикер ЗСК Юрий Бурлачко сказал, что поддержка и развитие промышленности — один из ключевых приоритетов для краевой власти.
— Ситуацию в отрасли мы постоянно держим на контроле, стараемся создавать правовые предпосылки для ее устойчивого роста. Сегодня, когда вся кубанская экономика преодолевает последствия пандемии коронавируса, такая помощь нашим промпредприятиям особенно необходима,— сделал акцент на данном вопросе Юрий Бурлачко.
Стимулы для аграриев
Депутаты на 44-й сессии рассмотрели ряд вопросов, регулирующих деятельность агропрома. Так, парламентариями были одобрены поправки к краевому закону о развитии сельского хозяйства. Внесенные губернатором Кубани изменения продиктованы необходимостью увеличения производства животноводческой продукции и выполнения положений Доктрины продовольственной безопасности России.
О сути поправок на пленарном заседании рассказал министр сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности края Федор Дерека.
В декабре 2018 года региональным парламентом был принят закон о Стратегии-2030, в которой было предусмотрено увеличение производства на Кубани молока до двух миллионов 175 тысяч тонн и мяса в живом весе до 807 тысяч тонн. Но ситуация с численностью КРС и птицы в регионе на данный момент пока не позволяет ускорить темпы прироста животноводческой продукции до необходимого уровня.
Поправки в краевой закон предполагают оказание господдержки тем фермерам, у которых в хозяйствах наблюдается положительная динамика по приросту поголовья и увеличению производства молока. Это, по мнению специалистов, должно оказать стимулирующее воздействие на развитие отрасли в целом.
— Развитие отрасли животноводства — наш стратегический ориентир. Кубань может и должна полностью обеспечивать себя мясо-молочной продукцией. Но на пути к этому есть немало сложностей. Принимаемый сегодня закон позволит урегулировать ряд важных вопросов. Будет продолжена практика поддержки за счет средств краевого бюджета производителей животноводческой продукции. Это позволит в ближайшей перспективе увеличить объемы производства и создаст условия для увеличения поголовья животных и птицы,— сказал на сессии спикер ЗСК Юрий Бурлачко.
Парламентарии рассмотрели в первом чтении новый краевой закон о развитии на Кубани виноградарства и виноделия. Он был разработан после принятия в декабре прошлого года соответствующего федерального закона, чтобы создать условия для дальнейшего развития отрасли, обеспечить производство качественного отечественного продукта и защитить покупателей от подделок.
На территории региона с 1998 года действовал свой «винодельческий» закон. В апреле 2020-го кубанский парламент признал его утратившим силу.
Обсуждаемый нормативный правовой акт определяет рамочные условия регулирования в регионе отрасли виноградарства. В документе прописываются новые меры по ее господдержке, обозначаются направления, по которым она будет развиваться в дальнейшем. Всё это отразят в соответствующей государственной программе Краснодарского края для ее последующего финансирования.
Закон предполагает повышение конкурентоспособности местной продукции виноградарства, популяризацию кубанского вина, развитие производства сортов местной селекции и самой отрасли на научной основе. Документом также определяются формы участия саморегулируемых организаций виноградарей и виноделов в крае в реализации региональной политики. Отдельными пунктами прописаны положения о коллекциях винодельческой продукции, которая находится в собственности Краснодарского края.
Председатель Законодательного Собрания отметил, что принимаемый нормативный правовой акт определяет основы государственной политики в области виноградарства и виноделия, а также полномочия государственной и муниципальной власти.
— В перечне ключевых направлений госполитики законопроект обозначил повышение качества продукции. Это должно стать нашей главной целью. Продукция краевых производителей конкурентоспособна на мировом уровне. Не так давно заключено соглашение о поставках кубанского вина в Финляндию. Это знаменательное событие, ведь конкуренция с виноделами Европы очень жесткая. Чтобы выйти на европейский рынок, нам ни в коем случае нельзя снижать планку. Надо постоянно работать над повышением престижа кубанского виноделия,— подчеркнул Юрий Бурлачко.
Депутаты также проголосовали за поправки к уже действующему закону о сельских усадьбах в малых населенных пунктах на территории Краснодарского края. Изменениями вводятся новые правила получения людьми социальных выплат на организацию своего жилья и хозяйств в сельской местности.
Документ, вынесенный для обсуждения в первом чтении, представил вице-спикер, председатель аграрного комитета Законодательного Собрания Александр Трубилин.
Нормативным правовым актом предлагается установить порядок организации сельских усадеб. Получить на это социальную выплату за счет средств регионального бюджета сможет любой гражданин РФ, проживающий в Краснодарском крае не менее пяти лет. До четырех миллионов рублей будет увеличена и сама сумма выплаты. Сейчас она составляет три миллиона.
Деньги расходуются на строительство жилого дома. Его расчетная стоимость определяется с учетом размера общей площади жилого помещения, установленного для семей различной численности, и стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на сельских территориях Краснодарского края.
Предлагаемые изменения в закон о сельских усадьбах прокомментировал губернатор Кубани:
— Это продиктовано условиями жизни на селе. Ранее социальные выплаты производились у нас на конкурсной основе. Сегодня мы можем позволить осуществлять соцвыплаты без проведения конкурса. Этим могут воспользоваться ЛПХ, которые показали удивительную динамику развития,— сказал Вениамин Кондратьев.
Спикер ЗСК в свою очередь подчеркнул значимость сельских усадьб, создание которых имеет собой целью увеличение зернового производства и выпуска животноводческой продукции.
— Краснодарский край занимает третье место по плотности населения в Российской Федерации, и тем не менее у нас немало пустующих территорий. Там есть земельные площади, возможность жить и зарабатывать. Эти места нуждаются в трудолюбивых людях, и мы будем за счет средств краевого бюджета стимулировать их заселение,— обозначил свою точку зрения Юрий Бурлачко.
Визитная карточка Кубани
На сессии принято постановление об итогах проведения краевой выставки-ярмарки кубанских народных промыслов, ремесел и сельского (аграрного) туризма «АгроТур» в 2020 году.
Она ежегодно проходит в Краснодаре по инициативе кубанского парламента и при поддержке администрации региона. По словам председателя комитета ЗСК по курортам Александра Джеуса, представившего документ на сессии, на этот раз мероприятие прошло 22 августа в новом формате — онлайн-отбора, в ходе которого поступило порядка пятисот заявок мастеров декоративно-прикладного искусства и народных художественных ремесел, а также субъектов сельского туризма из всех муниципальных образований края.
Награды лучшим в своем деле на выставке вручили губернатор Кубани Вениамин Кондратьев и спикер ЗСК Юрий Бурлачко.
Комментируя принятие постановления на сессии, председатель краевого парламента отметил, что в этом году коронавирус внес определенные коррективы в проведение ярмарки: не было, как обычно, многолюдной зрительской аудитории, концертов, дегустаций. Но, по словам спикера, сложные времена пройдут и прежний формат проведения форума будет восстановлен.
— У нас в крае много людей, которые бережно хранят традиции народного творчества. Поэтому количество участников выставки растет ежегодно. Аграрный туризм давно стал визитной карточкой Кубани. Практически каждый муниципалитет края имеет возможность привлекать туристов. Год от года всё больше россиян понимают, что Краснодарский край — это не только морские пляжи и горные вершины. Это еще и особый мир кубанского села, в котором человек XXI века может открыть для себя много нового,— подчеркнул Юрий Бурлачко.
Сохранить природные ресурсы
На пленарном заседании были обсуждены итоги реализации закона о рыболовстве. Информация о состоянии отрасли была отражена в контрольном постановлении, которое представил профильный комитет.
В течение года рабочая группа комитета ЗСК по вопросам использования природных ресурсов, экологической безопасности, санаторно-курортного комплекса и туризма проводила выездные заседания на крупнейших рыбоводческих объектах края с участием представителей регионального Минсельхоза, муниципалитетов, а также отраслевиков.
Как отмечено в постановлении, добыча водных биоресурсов на Кубани в 2019 году сократилась вдвое по сравнению с 2015-м. Причиной уменьшения вылова стало общее снижение запасов основных промысловых объектов, таких как хамса, бычок, шпрот и так далее. Также этому способствовал низкий уровень организации промысла и увеличение потребности отрасли сельского хозяйства в водных ресурсах. А это в свою очередь вызывало увеличение нагрузки на естественные экосистемы водных объектов, что негативно влияет в целом на рыбный промысел.
Исполняющий обязанности министра сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кубани Федор Дерека отметил необходимость проведения комплексных исследований актуального состояния гидрографической сети бассейнов рек Кубани и Дона с привлечением экспертов отрасли.
Депутаты выступили с предложением в рамках национального проекта «Экология» разработать отдельный федеральный проект, направленный на восстановление и улучшение экологического состояния водных объектов. В нем, по мнению парламентариев, должна быть предусмотрена научная проработка мер по восстановлению и экологической реабилитации водохозяйственного комплекса региона. Для сохранения высокой биопродуктивности необходимо разработать комплекс мелиоративных мероприятий, таких как механическая расчистка водных объектов, выкос растительности на нерестилищах промысловых рыб и биологическая мелиорация лиманов.
— Рыболовство — одна из важнейших подотраслей кубанского АПК, в рационе жителей края рыба всегда была одним из главных блюд. И мы должны сделать всё возможное, чтобы так было и впредь. Проблем в этой отрасли очень много. Статистика неумолима, она фиксирует постоянное снижение объемов добычи основных промысловых рыб. Снижается биоразнообразие наших морей и лиманов. Остро стоит проблема дефицита воды, в этом году это было заметно особо,— прокомментировал данную тему председатель Законодательного Собрания Юрий Бурлачко.
Также спикер отметил, что проблема рыболовства и сохранения биоресурсов носит комплексный характер и решать ее надо на основе системного подхода. В постановлении намечены пути восстановления и экологической реабилитации водохозяйственного комплекса края.
Доступное образование
На сессии принято постановление, касающееся развития дополнительного образования детей в Краснодарском крае по отрасли «Образование».
Как рассказала исполняющая обязанности министра образования, науки и молодежной политики края Елена Воробьева, в системе образования Кубани функционируют 240 муниципальных и семь государственных организаций дополнительного образования. Они предоставляют образовательные услуги по шести направлениям: техническому, естественно-научному, физкультурно-спортивному, художественному, туристско-краеведческому, социально-педагогическому. Кроме того, развивается сеть частных организаций дополнительного образования.
В объединениях, кружках и секциях организаций дополнительного образования обучаются свыше 333 тысяч детей и подростков в возрасте от пяти до восемнадцати лет, около 260 тысяч обучающихся получают дополнительное образование в общеобразовательных организациях, свыше 61 тысячи детей — в дошкольных образовательных организациях.
В принятом постановлении проанализирована деятельность министерства, государственных и муниципальных учреждений дополнительного образования, уровень их материально-технического обеспечения и оснащения учебной инфраструктурой, а также организация их работы.
В документе отмечен ряд проблемных вопросов, касающихся обеспечения доступности дополнительного образования, обновления его содержания и ресурсной базы учреждений. В постановлении также предлагаются рекомендации профильному министерству, Министерству культуры, органам местного самоуправления, направленные на развитие и совершенствование системы дополнительного образования детей в регионе в сфере образования.
Руководитель кубанского парламента Юрий Бурлачко отметил, что почти три четверти кубанских детей имеют возможность получать дополнительное образование, это прекрасный показатель. По его мнению, это позволяет им расширять кругозор, посещать занятия по интересам.
— Может, детские увлечения им и не пригодятся впоследствии, но зато они сохранят в своих воспоминаниях радость творчества, занятия искусством, спортом. И вырастут в конечном счете не узкими специалистами, а гармонично развитой личностью. Поэтому нам необходимо совершенствовать систему учреждений дополнительного образования, чтобы у каждого ребенка в крае, где бы он ни жил, в большом городе или на селе, была бы возможность расширить круг интересов,— считает спикер ЗСК Юрий Бурлачко.
Право за ТОСами
Депутаты утвердили изменения в краевой закон «О местном самоуправлении» и в постановление «Об организации деятельности территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования».
О сути поправок рассказал председатель комитета ЗСК по вопросам местного самоуправления Сергей Жиленко.
Коррективами в краевой закон закреплены правовые основы внесения в администрацию муниципального образования инициативных проектов по решению вопросов местного значения, рассматриваемых в качестве приоритетов жителями территории. Постановлением закрепляется право по выдвижению инициативных проектов за органами ТОС.
Как отметил председатель ЗСК, понятие инициативного проекта включается в правовое поле Краснодарского края в соответствии с изменениями в федеральном законодательстве. Закон предусматривает, что правом его выдвижения могут обладать органы ТОС и жители муниципалитета на собраниях граждан.
— Это нововведение, я уверен, повысит оперативность управленческих процессов и скорость решения назревших проблем на муниципальном уровне, а также позволит активнее привлекать жителей муниципального образования к решению насущных вопросов его развития,— отметил Юрий Бурлачко.
Подготовила Марина ВЛАДИМИРОВА
