Гражданская оборона сегодня решает серьезнейшие задачи по защите населения от чрезвычайных ситуаций. Об этом — в беседе с первым заместителем министра ГО и ЧС Краснодарского края Ярославом Городецким.
Предупредить и обезопасить
— Работа Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края направлена на обеспечение безопасности жизнедеятельности населения нашего региона,— подчеркнул Ярослав Городецкий. — В августе 1994 года был образован Комитет по делам ГО и ЧС края, а спустя два года постановлением главы края переименован в Комитет по делам ГО и ЧС администрации Краснодарского края.
— Но и затем были различные преобразования.
— Совершенно верно. В 2004 году был создан Департамент по чрезвычайным ситуациям и государственному экологическому контролю Краснодарского края, в 2009-м — Департамент по вопросам ГО и ЧС и водных отношений региона. А с 2012 года свою деятельность мы осуществляем в качестве Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края.
В целом задачи и функции комитетов, департаментов и, конечно же, министерства не претерпели больших изменений. Выполнение всех задач и сегодня направлено на обеспечение безопасности жителей Кубани. Основными задачами министерства являются осуществление полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны и пожарной безопасности на территории региона.
Функции по реализации задач министерства помогают осуществлять шесть подведомственных учреждений. Это Территориальный центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Учебно-методический центр по ГО и ЧС, Краснодарская краевая аварийно-спасательная служба «Кубань-СПАС», Управление по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации ЧС и ГО, «Безопасный регион» и специальное предприятие гражданской обороны «Защита».
— Расскажите подробнее о деятельности министерства.
— Приоритетным направлением деятельности всегда была и остается работа по предупреждению чрезвычайных ситуаций, и без своевременных и достоверных прогнозов возникновения и развития ЧС такую работу выстроить невозможно.
Наше подведомственное учреждение — Территориальный центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера готовит прогнозы возможного возникновения ЧС и затем предоставляет их в органы исполнительной власти края, органы местного самоуправления, в заинтересованные учреждения и организации. Кроме этого совместно с органами ГО и ЧС муниципальных образований обеспечивает функционирование краевой автоматизированной системы оперативного контроля и мониторинга паводковой ситуации на территории нашего региона.
Краснодарский край одним из первых в России создал такую уникальную автоматизированную систему, которая позволяет осуществлять круглосуточный мониторинг и анализ синоптической и гидрологической обстановки. Сеть метеокомплексов, созданная в регионе, позволяет до трех — пяти часов увеличить заблаговременность предупреждения о возможном возникновении чрезвычайных ситуаций. Это обеспечивает быстрое реагирование дежурно-диспетчерских и оперативных служб, а также позволяет своевременно провести эвакуацию людей, сохранить их здоровье и имущество. И, что немаловажно, максимально снизить ущерб в случае
возникновения ЧС. Прогнозы оправдываются более чем на 95 процентов,— уточнил Ярослав Городецкий.
Сила оповещения
По словам Ярослава Городецкого, система оповещения в крае не только работает четко и слаженно, но и постоянно развивается и модернизируется.
— Она состоит из региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения, носящей краткое название РАСЦО, комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН) и местных систем оповещения. Эти системы включают в себя сирены и сиренно-речевые установки,— уточнил первый заместитель министра. — По своим природным и климатическим условиям Краснодарский край уникален. У нас два моря, живописные горные ущелья, большое количество рек, лиманы, альпийские луга. Однако именно наличие такого разнообразия природных условий и уникального климата является источником непостоянства погоды. За последние десять лет почти четверть всех опасных явлений, которые были отмечены на территории Южного федерального округа, происходила в Краснодарском крае. Это лесные пожары, паводки, подтопления, сходы селевых потоков и т. д.
Большинство территорий региона являются зонами, подверженными риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, и именно в этих зонах на территории 29 муниципальных образований расположено 711 сиренно-речевых установок.
РАСЦО размещена во всех 44 муниципалитетах и включает в себя 1504 оконечных устройства. Также в крае работает 498 оконечных устройств местных систем оповещения населения.
— Напомните, что необходимо делать, услышав сирену.
— Звучание сирены — это предупредительный сигнал, который означает «Внимание всем!». Это может быть проверка системы оповещения или сообщение о реальной чрезвычайной ситуации. Необходимо соблюдать спокойствие и внимательно послушать сообщение после сирены, в котором даются рекомендации к действиям.
Сообщение будут транслироваться на телеканалах «Россия 1» или «Кубань 24», в эфире Радио России и Первого радио Кубани. Действовать нужно согласно полученным указаниям. Человеку необходимо обязательно послушать сообщение после сирены, чтобы понять, что происходит: реальна ли угроза чрезвычайной ситуации или это проверка системы оповещения. Еще раз подчеркну: действовать необходимо согласно полученным указаниям. Проверки системы оповещения бывают плановыми и проводятся обычно один раз в квартал,— сказал Ярослав Городецкий.
В экстренных случаях
По словам Ярослава Городецкого, система 112 — это система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 на территории России и предназначена она для организации вызова вышеназванных служб по принципу «одного окна». Способствует быстрому реагированию и улучшению их взаимодействия при сообщениях о происшествиях. Звонить по номеру 112 необходимо в случаях, когда требуется помощь пожарной охраны или спасателей, полиции, «скорой помощи» или газовой службы. С прошлого года в Краснодаре и Сочи система уже работает по единому номеру 112, и он доступен он для абонентов любых мобильных операторов.
В краевом центре работает региональный центр обработки вызовов, в сутки принимается порядка пятисот вызовов. За год работы системы 112 обработано более миллиона вызовов. В настоящее время ведется активная работа по внедрению этой системы на всей территории Краснодарского края.
В первом полугодии этого года к системе 112 подключились Апшеронский, Крымский и Славянский районы, ведется тестирование еще в шести муниципальных образованиях, и к концу этого года к системе планируется подключить все районы Кубани.
Город вне опасности
Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» — еще одно направление работы Министерства ГО и ЧС Краснодарского края по обеспечению безопасности населения на территории региона.
По информации Ярослава Городецкого, в настоящее время АПК «Безопасный город» включает в себя комплекс мониторинга паводковых ситуаций, систему оповещения населения, системы 112 и видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, а также систему видеоконтроля и видеофиксации на автодорогах края.
— Одним из сегментов АПК «Безопасный город» является система видеонаблюдения. Камеры установлены на территориях 41 муниципального образования,— привел цифры Ярослав Городецкий. — В рамках дальнейшего развития системы планируется внедрить систему интеллектуального видеонаблюдения, позволяющую на программном уровне распознавать нарушения общественного порядка, массовые скопления людей, оставленные бесхозные предметы, пожары, дорожно-транспортные происшествия и др.
— Во взаимодействии с правоохранительными органами края: МВД, ФСБ, ФСИН — министерством осуществлен вывод видеопотока систем видеонаблюдения с объектов спортивной и транспортной инфраструктуры. В частности, во время проведения чемпионата мира по футболу на вокзалах и аэропортах были установлены аппаратно-программные комплексы «Маска». Они осуществляют автоматическую фиксацию лиц, проходящих через зону контроля. Информация передается на сервер правоохранительных органов, и техника позволяет идентифицировать, к примеру, разыскиваемое лицо.
Комплексы видеофиксации и видеонаблюдения размещены в так называемых очагах аварийности, интегрированы в единую систему, что позволяет в режиме реального времени производить автоматическую регистрацию транспортных средств. С помощью этой системы сотрудники правоохранительных органов Краснодарского края в короткие сроки выявляют транспорт, находящийся в розыске или раскрывают преступление по горячим следам.
Видеофиксация на дорогах ведет к снижению количества нарушений Правил дорожного движения и как следствие — количества ДТП, а также тяжести их последствий,— подчеркнул Ярослав Городецкий.
— С помощью данной системы с начала этого года было зафиксировано более миллиарда транспортных средств, вынесено более двух миллионов постановлений о нарушениях Правил дорожного движения. В бюджет Краснодарского края поступило более миллиарда рублей.
Мы стремимся к тому, чтобы постепенно все автоматизированные информационные системы, расположенные на территории Кубани, были интегрированы в АПК «Безопасный город». Это система и транспортного мониторинга, и мониторинга лесопожарной обстановки, и система экологического мониторинга и многие другие,— отметил Ярослав Городецкий.
Знания получить и верно поступить
— Очень важно правильно действовать при возникновении чрезвычайной ситуации, а для этого нужно знать, как это делать. Где же получить эти самые знания?
— Еще в детском саду воспитатели учат малышей безопасному поведению в различных ситуациях, в школе учащиеся получают знания на уроках основ безопасности
жизнедеятельности, а студенты вузов — на лекциях по безопасности жизнедеятельности,— отметил Ярослав Городецкий. — Что касается работающих граждан, то они должны получать знания на своих предприятиях, в организациях или учреждениях по разработанным и утвержденным программам.
— Уполномоченный сотрудник предприятия или учреждения, прошедший подготовку в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций, должен ознакомить работников под подпись с действиями при возникновении ЧС. Кроме этого на производствах должны проводиться тренировки или учения по ГО и ЧС.
В каждом муниципальном образовании и сельском поселении в обязательном порядке созданы управления или отделы по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. Их сотрудники на местах проводят работу с населением, в том числе и с неработающими. В местах массового скопления людей размещаются плакаты, памятки и листовки.
В администрациях муниципальных образований и сельских поселений размещены ознакомительные стенды по ГО и ЧС, и в местной администрации можно получить интересующий материал. Также во всех муниципалитетах есть учебно-консультационные пункты, где предоставят информацию.
На сайте Министерства по делам ГО и ЧС Краснодарского края размещены листовки, брошюры, тематические видеоролики, в которых описаны действия человека в различных ситуациях. Пожалуйста, смотрите, читайте, учитесь, как вести себя в нештатных ситуациях.
Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям занимается подготовкой и обучением населения в области ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасностью в нашем крае. Обучение проводится по специально разработанным программам для различных групп населения,— сказал Ярослав Городецкий.
Он добавил, что на постоянной основе специалисты учебного центра разрабатывают и направляют в муниципальные образования края информационно-справочные и учебные пособия по подготовке населения в области ГО и защиты от ЧС, брошюры, памятки и листовки. Информация также размещена в открытом доступе на сайтах министерства и учебного центра.
Учебно-методический центр проводит занятия с преподавателями ОБЖ и БЖД, должностными лицами и специалистами гражданской обороны, руководителями предприятий, организаций и учреждений, персоналом дежурных диспетчерских служб, экстренных оперативных и аварийных служб.
Особые люди
Ярослав Городецкий считает, что спасатели — люди особого склада, которые, зная об опасностях, рискуют своими жизнями ради спасения других. И кубанские спасатели не исключение. Прежде всего — сотрудники Краснодарской краевой аварийно-спасательной службы «Кубань-СПАС».
— В ее составе 21 аварийно-спасательный отряд. Территориальная служба охватывает весь Краснодарский край, в том числе и наиболее труднодоступные участки в горах на побережье Черного и Азовского морей,— заметил первый заместитель министра. — Время реагирования на чрезвычайную ситуацию в полном составе составляет не более двух часов, в составе дежурных смен — десять минут. Все отряды могут выполнять задачи в автономном режиме в течение трех суток.
На вооружении Краснодарской краевой аварийно-спасательной службы «Кубань-СПАС» современная техника: снегоходы, болотоходы, автомобили повышенной проходимости, катера и новейшее водолазное снаряжение. В резерве и на постоянном дежурстве находятся альпинисты, водолазы, судоводители, парашютисты, спелеологи, крановщики, стропальщики, взрывники, кинологи.
— По данным на первое июля этого года, спасатели провели 1154 аварийно-спасательные работы. Ликвидировали последствия дорожно-транспортных происшествий, пожаров, стихийных бедствий, участвовали в спасательных операциях на воде и в горах. Спасено 960 человек, из которых 332 — дети.
Также в Краснодарском крае созданы и финансируются за счет бюджетов муниципальных образований профессиональные аварийно-спасательные формирования и другие службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением и инструментом, которые могут обеспечить проведение аварийно-спасательных работ в зоне ЧС.
На территории региона функционирует и краевая противопожарная служба, включающая 35 филиалов пожарных частей. В зоне ответственности этих подразделений находится 317 населенных пунктов, в которых проживает более 400 тысяч человек и расположен 571 социально значимый объект.
Наши пожарные помимо тушения пожаров и возгораний выезжают также на ликвидацию различного рода аварий и ДТП, принимают участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,— рассказал Ярослав Городецкий.
Кто же может стать спасателем? Любой гражданин России, достигший восемнадцати лет. Но… Как уточняет первый замминистра, он должен пройти обучение по программе профессиональной подготовки спасателей, медицинское освидетельствование, выполнить нормативы по физической подготовке и пройти первичную аттестацию.
— Аттестационная комиссия Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края проводит аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, подразделений пожарной охраны, спасателей, входящих в состав аварийно-спасательных служб (формирований) и не входящих в их состав, а также граждан, претендующих на статус спасателя,— поделился подробностями Ярослав Городецкий. — Отдел подготовки аварийно-спасательных формирований находится в Краснодаре, по улице Захарова, 11, телефон 8 (861) 268-83-26.
По результатам аттестации гражданин приобретает или не приобретает статус спасателя. Прошедшим ее выдается удостоверение, книжка спасателя и жетон, на котором нанесены его фамилия, имя и отчество, группа крови и регистрационный номер спасателя. Раз в три года спасатели проходят обязательную аттестацию для подтверждения своей квалификации или повышения класса. Спасатели, не прошедшие аттестацию, утрачивают статус спасателя.
Беседовал Михаил МУСАЕВ
