Стратегия современного состояния использования лесных ресурсов Краснодарского края предполагает повышение доходности от многоцелевого использования лесного фонда в ближайшее десятилетие в рамках Лесного плана Краснодарского края (рекреационного, сырьевого компонента, развития инфраструктуры и других), определенного спецификой географического положения региона.
Основной причиной загрязнения, трансформации и повреждения насаждений является высокая плотность коренного населения (одна из максимальных в Российской Федерации), аграрная специализация регионального хозяйства, а также массовое посещение леса отдыхающими в курортный период.
В последние годы в Краснодарском крае также накопился ряд серьезных проблем, не позволяющих рационально использовать лесные богатства региона, что обусловлено целым комплексом причин, в том числе и ненадлежащей реализацией полномочий органами государственной власти, местного самоуправления, контролирующими и правоохранительными органами, а также нарушениями закона в деятельности лесопользователей.
Проведенные прокуратурой края проверки показали, что непринятие Министерством природных ресурсов края своевременных мер по разработке на территории края материалов лесоустройства, отсутствие кадастрового учета земель лесного фонда не способствует рациональному ведению лесного хозяйства, использованию лесного фонда, эффективному воспроизводству, охране и защите лесов. Не отвечает предъявляемым требованиям работа по реализации полномочий по выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства. Многочисленными нарушениями закона сопровождается деятельность хозяйствующих субъектов, осуществляющих эксплуатацию лесных участков, которые остаются вне поля зрения должностных лиц министерства, что свидетельствует о ненадлежащей реализации полномочий по федеральному государственному надзору в лесах.
Активное использование информации, содержащейся в СМИ, обращениях представителей общественности, позволило органам прокуратуры в текущем году пресечь ряд грубых нарушений требований лесного законодательства, связанных с незаконным выбытием земель государственного лесного фонда, неправомерной организацией рубок, в том числе и на землях государственного лесного фонда.
Например, по инициативе органов прокуратуры края в настоящее время возбуждено и расследуется уголовное дело в отношении лица, неправомерно завладевшего участком из состава земель Новороссийского лесничества путем введения в заблуждение органов государственной регистрации о правомерности согласования его расположения, что причинило ущерб государству в размере восьми миллионов рублей.
Своевременными мерами реагирования удалось пресечь факт неправомерного предоставления Министерством природных ресурсов края участка лесного фонда в границах государственного природного зоологического заказника регионального значения «Горячеключевской» для целей ведения заготовки древесины.
Кроме того, по материалам прокурорских проверок территориальных и специализированных прокуратур органами предварительного расследования проводятся процессуальные проверки по фактам незаконных рубок лесных насаждений, неправомерных действий должностных лиц органов государственной власти, принявших противоправные решения. Ход и результаты доследственных проверок находятся на постоянном контроле органов прокуратуры края.
Причиной деградации лесных земель также является ежегодно возрастающее количество лесных пожаров. В текущем году зафиксирован рост числа лесных пожаров по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
При этом факты ненадлежащей реализации Министерством природных ресурсов края и подведомственного ГБУ «Краевой лесопожарный центр» мониторинга пожарной опасности в лесах обусловлены недостаточным финансированием из федерального бюджета.
С целью обеспечения минимальных требований противопожарного обустройства лесов, а также укомплектования противопожарных формирований необходимым штатом и техникой по инициативе прокуратуры края администрацией края из средств краевого бюджета произведено дополнительное финансирование на 15,6 миллиона рублей.
Вопросы соблюдения законодательства об охране лесов находятся на постоянном контроле органов прокуратуры края.
О. Сушков, начальник отдела по надзору за исполнением природоохранного законодательства Прокуратуры Краснодарского края; Ю. Палаткина, начальник Управления по надзору за соблюдением федерального законодательства Прокуратуры Краснодарского края
