Выпуск №92 (4795)

Свежий выпуск

26 ноября 2020
08:07
Общество

Итоги совместной работы

41-я сессия Законодательного Собрания Краснодарского края прошла под председательством спикера регионального парламента Юрия Бурлачко. В работе пленарного заседания принял участие губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев. В повестку дня сессии было включено порядка сорока вопросов.

Необходимая оптимизация

По уже сложившейся традиции первым депутаты рассмотрели вопрос о внесении изменений в закон о краевом бюджете.

Министр финансов края Сергей Максименко представил документ, речь в котором шла об изменении показателей краевого бюджета на текущий год и плановый период 2021–2022 годов, перераспределении отдельных бюджетных ассигнований. Так, в 2020 году с учетом таблицы поправок увеличиваются, в том числе за счет федеральных средств, доходы краевой казны — на 6,7 млрд рублей, расходы — на 12,7 млрд рублей.

— Мы сегодня корректируем бюджет с точки зрения оптимизации. И наша задача — сделать так, чтобы люди не почувствовали эту оптимизацию, сохраняя все гарантии и социальные обязательства,- сказал Вениамин Кондратьев.

Губернатор подчеркнул, что корректировки бюджета не затронут финансирование реализации национальных проектов, строительства социально значимых объектов, новых дорог.

87dadd6b-0e99-433f-9842-8ebfe8bbe84a.jpg

Комментируя представленный законопроект, глава регионального парламента акцентировал внимание на том, что изменения в закон о краевом бюджете продиктованы необходимостью нейтрализовать последствия коронавирусной пандемии и выстроить надежную систему профилактики от подобных угроз на перспективу. При этом затраты на социальную сферу максимально сохранены.

— Благодаря увеличению безвозмездных поступлений из федерального бюджета мы получили возможность расширения коечного фонда, дотации на это предоставлены в размере 2,3 млрд рублей. Около 3,7 млрд составят субсидии на осуществление ежемесячных выплат на детей в возрасте от трех до семи лет — это одна из важнейших мер социальной поддержки, предложенная президентом в разгар борьбы с коронавирусной инфекцией,- подчеркнул Юрий Бурлачко.

Председатель ЗСК также добавил, что в крае создается необходимая подушка безопасности: увеличивается резервный фонд администрации края на текущий год на 6,5 млрд рублей.

— За счет этих средств будут финансироваться непредвиденные расходы, связанные с профилактикой и устранением последствий коронавирусной инфекции, регулированием социально-экономической ситуации в крае,- сказал спикер ЗСК.

Депутаты поддержали предложенный законопроект в двух чтениях единогласно.

Рубеж воинской славы

На сессии принято постановление о присвоении почетного звания Краснодарского края «Рубеж воинской доблести» символу обороны Краснодара в Великой Отечественной войне — Пашковской переправе. С ходатайством об этом выступила городская Дума краевой столицы.

Как отметил руководитель комитета ЗСК по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан Андрей Горбань, присвоенное переправе почетное звание — это дань памяти мужеству, стойкости и героизму, проявленным на переправе солдатами в годы войны.

Пашковская переправа расположена на улице Заводской Карасунского внутригородского округа города Краснодара. К августу 1942 года понтонная переправа в этом месте осталась единственным в краевой столице мостом через Кубань. Здесь проходили упорные и ожесточенные бои. Фашисты пытались выбить подразделения Красной Армии, прикрывавшие подступы к реке. В обороне переправы участвовали дети и подростки. В критический момент сражений мост взорвали, но не сдали немцам.

подробно.jpg

— Для кубанской столицы Пашковская переправа была тем же, что и Дорога жизни для осажденного Ленинграда. Из-за своей стратегической значимости этот небольшой пятачок земли стал ареной ожесточенных боев. В память о подвиге советского солдата здесь весной этого года был возведен мемориал. А мы принимаем решение о присвоении звания «Рубеж воинской доблести», чтобы почтить память тех, кто летом 1942 года сорвал немецкие планы быстрого захвата Краснодара,- сказал Юрий Бурлачко.

Для поддержки самозанятых

Изменения в региональном законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае» также рассмотрены парламентариями на 41-й сессии. Поправки обусловлены введением на территории Краснодарского края специального налогового режима «Налог на профессиональный доход». В региональные госпрограммы было предложено включить мероприятия по поддержке самозанятых. С такой инициативой выступил комитет по вопросам промышленности, инвестиций, предпринимательства, связи, потребительского и финансового рынков, внешнеэкономической деятельности, который возглавляет вице-спикер ЗСК Сергей Алтухов.

708b888d-d179-4743-9081-b6c03c0acca9.jpg

Как он пояснил, проектом закона устанавливается, что мероприятия по поддержке физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих данный налоговый режим, включаются в государственные программы (подпрограммы) Краснодарского края в области развития малого и среднего предпринимательства. При этом закрепляется право органов госвласти края, наряду с федеральными мерами поддержки, оказывать самозанятым иные формы помощи за счет средств краевого бюджета.

— Плательщики данного налога, даже если они и не имеют статуса индивидуального предпринимателя, получат теперь возможность включаться в программы развития малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае, а также получать иные формы поддержки за счет краевого бюджета. Уверен, такие меры будут способствовать росту популярности этого налогового режима. У нас в Краснодарском крае количество людей из категории самозанятых достаточно велико. И если количество плательщиков этого налога будет расти, этот налоговый режим станет одним из важных источников пополнения краевого бюджета,- прокомментировал внесение изменений в закон спикер ЗСК Юрий Бурлачко.

Сохранить сельхозугодья

На этой сессии внесены изменения в краевой закон, регулирующий на Кубани земельные отношения. Инициатором этих поправок в документ стали губернатор Кубани Вениамин Кондратьев и профильный комитет ЗСК.

О сути изменений в 22-й статье нормативного правового акта парламентариям рассказал руководитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края Александр Шеин.

1c10c194-407b-4664-8052-a87c85c060bd.jpg

В профильном законе, действующем на территории региона с 2002 года, прописаны общие требования к образованию земельных участков из состава земель сельхозназначения. Но при этом они не оговаривают максимальный размер этих самых участков.

Этим в свою очередь могли воспользоваться хозяйствующие субъекты — раздробить предназначенные для ведения сельского хозяйства территории на более мелкие и в дальнейшем вывести их из сельхозоборота, в том числе и для использования под застройку.

Вносимыми поправками устанавливается минимальный размер образуемого нового земельного участка площадью в 1,5 гектара. Это будет способствовать сохранению земель, предназначенных для сельхозпроизводства.

С поправкой в 18-ю статью закона присутствующих ознакомил вице-спикер ЗСК Сергей Усенко. Она уточняет критерии земельных участков, в соответствии с которыми они могут быть отнесены к особо ценным сельхозугодьям.

— Вносимые изменения — это хорошая возможность поставить заслон серым схемам вывода земель из категории сельхозназначения и защитить их от нецелевого использования. Мы прекрасно знаем, что во многих муниципалитетах застройщики ощущают нехватку свободной территории для жилищного строительства. Но эти вопросы не должны решаться за счет земли, кормящей людей. Рост городов должен осуществляться комплексно, за счет качественных изменений, а не количественного, экстенсивного прироста,- прокомментировал рассмотренные документы спикер ЗСК Юрий Бурлачко.

Положительная динамика

Депутаты кубанского парламента в ходе сессии рассмотрели постановление об исполнении бюджетов муниципальных образований Краснодарского края в 2019 году.

Проект постановления представил председатель комитета ЗСК по финансово-бюджетной, налоговой и экономической политике Николай Кравченко. По его словам, по итогам истекшего финансового года исполнение бюджетов муниципальных образований в целом характеризуется положительной динамикой доходов. Совокупно в местные бюджеты поступило порядка 160,5 млрд рублей доходов — с приростом на 7,2 процента.

В большей степени эта динамика обеспечена ростом на 15,2 процента налоговых и неналоговых доходов. Вместе с тем, как было отмечено, в общей структуре доходов доля собственных не достигает и 50 процентов (46,8 процента), что свидетельствует о сохраняющейся значительной зависимости муниципалитетов от средств краевого бюджета.

Как отметил председатель ЗСК, положительная динамика исполнения местных бюджетов — результат совместной работы органов государственной и муниципальной власти региона.

— Мы сообща работали над созданием такой законодательной базы, которая бы способствовала развитию муниципальной экономики, стимулировала рост предпринимательства, увеличивала бы объемы собственных доходов муниципалитетов. Прошлый год завершился на позитиве,- отметил Юрий Бурлачко.

Спикер также не обошел стороной вопрос негативного воздействия пандемии коронавируса на экономику края, подчеркнув, что и депутатскому корпусу, и органам исполнительной власти необходимо вырабатывать стратегию, которая позволит минимизировать потери, в кратчайшие сроки восстановить деятельность предприятий малого и среднего бизнеса, обеспечить занятость населения.

Как исполняется закон о животноводстве

Депутаты обсудили ход реализации регионального закона о животноводстве. О ситуации в отрасли рассказал министр сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края Федор Дерека.

дерека.jpg

Документ, регулирующий развитие одного из ключевых направлений в структуре регионального АПК, был принят Законодательным Собранием в апреле 2018 года. Как отмечают специалисты, по ряду позиций в сфере кубанского животноводства наметилась положительная динамика.

Так, во всех категориях хозяйств увеличилась численность стада крупного рогатого скота (КРС). Поголовье свиней только за 2019 год выросло на 19 процентов. Федор Дерека подчеркнул, что положительные результаты развития отрасли — это закономерный итог исполнения профильного закона.

Но наряду с успехами в достижении поставленных целей в отрасли существуют и определенные проблемы. В ходе обсуждения документа было отмечено: несмотря на внушительный объем оказываемой фермерам господдержки, в некоторых муниципалитетах реализация закона пробуксовывает. Там зафиксировано снижение численности КРС.

Вместе с тем практически на всех фермах Кубани сейчас внедряются современные цифровые технологии. На 81 предприятии, к примеру, успешно опробован метод получения коровьего молока в специализированных доильных залах. На фермах действует программа управления стадом. Свино- и птицефермы оснащаются оборудованием по контролю за кормлением сельхозживотных, системами микроклимата и очистки помещений.

По итогам обсуждения депутаты отметили положительные результаты развития отрасли, но при этом указали на ряд недоработок в данном направлении и дали свои рекомендации региональному Минсельхозу и органам местного самоуправления.

По словам губернатора, в этом году существенно увеличился объем господдержки всего сельского хозяйства. Порядка четырехсот миллионов дополнительно выделено из краевого бюджета на развитие животноводства.

— Я абсолютно согласен с коллегами, которые говорят, что мы должны максимально его поддерживать. В этом случае мы сохраним и плодородие почв. Ведь без органики сегодня никуда. Необходимо поднимать уровень гумуса в почве,- сказал Вениамин Кондратьев.

Спикер ЗСК в свою очередь отметил, что сегодня на развитие данного сегмента АПК направляются серьезные ассигнования.

— Как только началось финансирование отрасли, мы сразу увидели положительную динамику роста показателей по разным направлениям, в том числе и по поголовью скота. Фиксируется и увеличение надоев. Те деньги, которые сегодня вкладываются в отрасль, уже начали давать ощутимый результат. Однако по-прежнему актуальным остается вопрос совершенствования механизма предоставления мер поддержки, исключающего возможность малоэффективного расходования бюджетных средств,- резюмировал Юрий Бурлачко.

Каждая третья сессия — внеочередная

В ходе 41-й сессии спикер Законодательного Собрания края Юрий Бурлачко подвел итоги парламентского года и рассказал о планах, которые депутаты будут реализовывать в ближайшей перспективе.

В своем выступлении председатель ЗСК акцентировал внимание на том, что каждым комитетом по своему профилю проделан большой объем законотворческой работы. В общей сложности с сентября прошлого года по июнь текущего (без учета 41-й сессии) принято 226 законов и шестьсот постановлений. В Государственную Думу РФ кубанские парламентарии направили пять законодательных инициатив, приняли одиннадцать обращений в высшие органы государственной власти.

Также было организовано 65 проверок соблюдения и исполнения действующего законодательства, тридцать пять из них были заслушаны на сессиях, по ним приняты постановления. В прошлом парламентском году таких постановлений было принято двадцать.

— Эта разница наглядно свидетельствует об усилении парламентского контроля, проводимого депутатами шестого созыва. Особое внимание в контрольной деятельности уделялось ходу реализации национальных проектов,- отметил Юрий Бурлачко.

Социально значимые проблемы выносились на парламентские слушания, совещания, круглые столы, конференции. Всего прошло 256 таких мероприятий. Несмотря на ограничения в связи с пандемией коронавируса, свыше семидесяти тысяч кубанцев посетили проводимые парламентариями встречи и личные приемы.

Всего за парламентский год проведено шестнадцать пленарных заседаний с учетом последнего — сорок первого. Из них одиннадцать очередных и пять внеочередных. То есть внеочередной была практически каждая третья сессия.

b8935d84-392d-4939-a3d4-97f2ce3c2fe1.jpg

Спикер подчеркнул, что соотношение необычное, но и события текущего года, вызванные атакой коронавирусной инфекции, были во многом чрезвычайными.

— Ситуация требовала принятия быстрых, незамедлительных решений. В целый ряд краевых законов были внесены изменения, направленные на усиление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, укрепление материально-технической базы медучреждений, помощь особо пострадавшим предприятиям и отраслям,- подчеркнул Юрий Бурлачко.

Также он отметил, что при принятии оперативных решений важную роль сыграла слаженная работа высших органов представительной и исполнительной власти края. В дальнейшем, убежден председатель ЗСК, предстоит продолжить совместную работу по развитию региональной экономики, поддержке пострадавших отраслей и предприятий, оказанию помощи отдельным категориям граждан.

Еще одним значимым событием уходящего парламентского года спикер ЗСК назвал голосование по поправкам к Конституции Российской Федерации. По его словам, была проделана большая организационная и информационная работа. Ее результатом стало то, что Кубань активно поддержала предложенные изменения в Основном законе. Как подчеркнул член рабочей группы по внесению поправок в Конституцию РФ Юрий Бурлачко, внесенные изменения затронут все уровни публичной власти. Изменение нормативно-правовой базы будет происходить и на региональном, и на муниципальном уровнях. Поэтому необходимо будет провести аудит существующей нормативно-правовой базы, разработать и внести изменения во многие действующие законы и подзаконные акты. С этой целью решением июльской сессии в ЗСК сформирована комиссия для подготовки предложений о внесении изменений в краевое законодательство в связи с принятием поправок к Основному закону страны.

Подводя итог, председатель ЗСК выразил признательность главе региона Вениамину Кондратьеву за поддержку и постоянную готовность к контактам с депутатским корпусом. А также поблагодарил надзорные и контрольные органы, экспертов и общественность за проделанную работу.

Здесь может быть ваша реклама
Оставьте заявку и наши менеджеры свяжутся с вами
Или вы можете посмотреть наше предложение