Наш сайт представляет рубрику «Законодательная власть Кубани». В газете «Кубань сегодня» регулярно публикуются материалы о работе Законодательного Собрания Краснодарского края. Это новости о депутатской деятельности, парламентских буднях, комментарии принятия новых законодательных актов, направленных на улучшение жизни кубанцев.
В этой рубрике мы рассказываем о новых законах, которые обсуждаются в краевом парламенте, и о том, как они могут повлиять на нашу жизнь.
Большой ряд законодательных инициатив обсудили депутаты юга России на XXXV конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации (ЮРПА). Ее мероприятия прошли в дистанционном режиме. В этот раз в ассоциации председательствовала Республика Крым.
Пройден большой путь
Работу кубанских депутатов — членов комитетов ЮРПА возглавил руководитель Законодательного Собрания Краснодарского края Юрий Бурлачко.
В течение двух дней законодатели восьми субъектов Южного федерального округа (ЮФО) и пяти субъектов — ассоциированных членов ЮРПА рассмотрели более сорока инициатив и обращений на федеральный уровень.
Перед началом XXXV конференции ЮРПА председатель Законодательного Собрания Краснодарского края Юрий Бурлачко отметил, что нынешняя конференция проходит в год двадцатилетия ассоциации.
— За эти два десятилетия проделан большой путь. Ассоциация стала той площадкой, на которой парламенты входящих в нее субъектов отрабатывают предложения по изменению законодательства, продвигают свои инициативы на федеральный уровень.
Совместная межпарламентская деятельность для нас крайне важна. ЮРПА подтвердила тот тезис, что голос одного региона с ее помощью может быть усилен многократно.
К сожалению, пока пандемия не дает возможность нам собраться офлайн. Надеемся, что в скором времени ситуация изменится, мы сможем встретиться и в очном формате.
Вместе с тем, даже работая дистанционно, мы не сбавляем обороты. Такой темп будет сохранен и после конференции. Сейчас мы уже действуем на перспективу. Буквально на последнем планерном совещании с депутатами ЗСК мною было дано поручение подготовить инициативу на XXXVI конференцию, проведение которой запланировано на весну 2022 года. Прорабатываемый нами вопрос о сохранении поддержки детских здравниц имеет актуальность не только для нашего региона и Крыма, но и для страны в целом, поскольку к нам едут отдыхать и оздоравливаться ребята из всех уголков России,— сказал глава кубанского парламента.
Широкий спектр вопросов
Пленарное заседание конференции прошло под председательством главы Государственного Совета Республики Крым Владимира Константинова.
На совещании были обсуждены законодательные инициативы, имеющие отношения к самым разным сферам деятельности жителей юга России.
Государственный Совет Республики Крым предложил членам ЮРПА рассмотреть законодательные инициативы и обращения в федеральные органы государственной власти, касающиеся регулирования значимых вопросов в сфере промышленной и финансовой политики, развития системы медицинской реабилитации, а также принципов организации публичной власти.
В целях предоставления права на ежемесячную выплату лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, независимо от его финансового положения, парламентом Калмыкии подготовлено обращение в адрес министра труда и социальной защиты РФ. Еще одна инициатива Народного Хурала направлена на предотвращение угрозы жизни и здоровью граждан в случае самовольной газификации и переустройства внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования с нарушением требований законодательства РФ в части установления сроков устранения указанных нарушений.
Продолжением этой темы стало предложение донских парламентариев по совершенствованию законодательного регулирования и правоприменительной практики в сфере обеспечения качественного проведения капремонта газового оборудования в многоквартирных домах.
Депутаты Астраханской области выступили за изменение Федерального закона «О противодействии коррупции». Волгоградская областная Дума озвучила предложение по возмещению дополнительных расходов региональных бюджетов, возникающих при реализации нацпроектов и федеральных программ. Депутаты Севастополя призвали расширить круг лиц, имеющих право на получение материнского (семейного) капитала. Парламентарии из Республики Адыгеи вышли с предложением отнести граждан, проходивших службу в зоне боевых действий грузино-абхазского вооруженного конфликта, к ветеранам боевых действий.
Важные для всех регионов инициативы
Кубанский парламент вынес на рассмотрение инициативу о поддержке федерального законопроекта и одно обращение. О сути проектов по итогам конференции рассказал председатель Законодательного Собрания Краснодарского края Юрий Бурлачко.
Разработанный ЗСК документ об изменениях в одной из статей Бюджетного кодекса РФ предусматривает уточнение отдельных его положений, регулирующих вопросы межбюджетных отношений.
Предлагается минимизировать влияние разовых платежей на объем изъятия средств из местных бюджетов в качестве «отрицательного трансферта». Расчет при этом предлагается производить за два года из последних трех отчетных финансовых лет. Таким образом изменения будут учитывать динамику поступления доходов. В действующей редакции Бюджетного кодекса РФ предусмотрен расчет налоговых доходов исходя из последнего отчетного финансового года. Принятие и реализация законопроекта будут способствовать стабильности и предсказуемости формирования местных бюджетов.
По словам руководителя ЗСК, поводом к обращению в правительство России послужила необходимость решения проблемы деградации береговой полосы водных объектов Кубани и Крыма.
— Регулярные подтопления горных и предгорных районов Краснодарского края и полуострова Крым, приводящие к трагическим последствиям, влекут за собой снижение эффективности промышленного производства, туристской и инвестиционной привлекательности курортных регионов. Так, только на территории Кубани расположена 7751 река общей протяженностью порядка 30 тысяч километров, а также 1090 озер и лиманов, 2177 гидротехнических сооружений — прудов и водохранилищ. К числу факторов, негативно влияющих на водные объекты, их пропускную способность, относится неудовлетворительное состояние русел рек,— пояснил Юрий Бурлачко.
Противодействие паводкам и борьба с их последствиями в соответствии с Водным кодексом РФ — полномочия субъектов, финансирование которых производится за счет субвенций из федерального бюджета.
С учетом количества рек Краснодарского края, их протяженности фактическая потребность в финансировании значительно больше тех средств, которые региону выделяются, добавил председатель ЗСК.
Еще одна проблема — необходимость проведения берегоукрепительных и противооползневых работ в береговой зоне Черного и Азовского морей.
Юрий Бурлачко подчеркнул: ежегодное размытие береговой полосы морей приводит к значительному сокращению пляжных территорий. На сегодняшний день из-за нехватки благоустроенных пляжей, значительная часть которых нуждается в реконструкции и благоустройстве, обеспечении инженерной инфраструктурой, а также в отсыпке и восстановлении, в оборот вовлечено лишь около десяти процентов Азово-Черноморского побережья Краснодарского края. Не менее сложная ситуация складывается и в Республике Крым.
— В связи с этим в обращении к правительству РФ мы предложили увеличить финансирование за счет федерального бюджета переданных субъектам полномочий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, а также при распределении субвенций учитывать факторы морского воздействия на береговую полосу. Кроме того, для комплексного решения проблемы деградации берегов Черного и Азовского морей считаем необходимым разработать адресную федеральную программу по берегоукреплению морей. Это позволит в значительной степени увеличить турпоток в Краснодарский край и Республику Крым, обеспечив стабильное развитие курортных регионов и высокий рост налоговых поступлений в бюджеты,— сказал Юрий Бурлачко.
Руководитель регионального парламента выразил благодарность коллегам за поддержку кубанских инициатив, подчеркнув, что они имеют важное значение не только для Кубани и Крыма.
Участники конференции одобрили все вопросы повестки, единогласно проголосовав за их продвижение на федеральный уровень.
В завершение конференции Крым передал свои полномочия по председательству в Южно-Российской Парламентской Ассоциации Севастополю. Следующая конференция ЮРПА пройдет весной 2022 года.
Напомним, Южно-Российская Парламентская Ассоциация была создана в 2001 году по предложению Полномочного представительства Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе как консультативный совещательный орган для осуществления законотворческой деятельности в едином правовом пространстве и установления межпарламентского сотрудничества.
Подготовила Марина ВЛАДИМИРОВА
Фото предоставлено пресс-службой ЗСК
