Наш сайт представляет рубрику «Законодательная власть Кубани». В газете «Кубань сегодня» регулярно публикуются материалы о работе Законодательного Собрания Краснодарского края. Это новости о депутатской деятельности, парламентских буднях, комментарии принятия новых законодательных актов, направленных на улучшение жизни кубанцев.
В этой рубрике мы рассказываем о новых законах, которые обсуждаются в краевом парламенте, и о том, как они могут повлиять на нашу жизнь.
Под председательством руководителя краевого парламента Юрия Бурлачко на прошлой неделе в ЗСК состоялось 63-е пленарное заседание. В его работе принял участие губернатор Кубани Вениамин Кондратьев. В повестке сессии было около тридцати пунктов.
Возможности бюджета
Первым на заседании депутаты рассмотрели во втором чтении законопроект о краевом бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.
С основными параметрами документа коллег ознакомил председатель комитета ЗСК по финансово-бюджетной, налоговой и экономической политике Иван Артеменко. Он уточнил, что в рамках подготовки законопроекта ко второму чтению комитетом была сформирована таблица поправок. Были увеличены доходы и расходы краевой казны за счет федеральных средств, запланированных, в частности, в форме межбюджетных трансфертов и инфраструктурного кредита.
С учетом поправок доходная часть в 2022 году составит порядка 343 миллиардов рублей. В 2023 и 2024 годах доходы увеличатся на 9,5 миллиарда рублей и на 16,9 миллиарда рублей соответственно.
По словам главы региона, депутатским корпусом и органами власти при формировании проекта краевого бюджета был реализован сбалансированный подход.
— Мы действовали взвешенно и осторожно, что позволило сохранить экономику и добиться определенных результатов. Мы смогли перешагнуть допандемийный уровень,— подчеркнул Вениамин Кондратьев.
Глава края также сделал акцент на том, что достигнутые финансовые результаты необходимо трансформировать в конкретные решения, способные улучшить жизнь кубанцев.
Председатель ЗСК назвал приоритеты в формировании главного финансового документа региона, отметив, что ключевой остается бюджетная поддержка здравоохранения.
Будет продолжено строительство новых и реконструкция уже действующих медучреждений, также предусмотрено приобретение нового оборудования, обеспечение лекарствами льготников. Кроме того, по госпрограмме развития общественной инфраструктуры в 2022 году будет начата разработка проектно-сметной документации для строительства новых поликлиник.
В целом финансирование социальных отраслей будет только увеличиваться в связи с возрастающей нагрузкой на социальную сферу.
Значимым явлением, по словам Юрия Бурлачко, стала новая госпрограмма «Развитие общественной инфраструктуры» с общим объемом финансирования 17,3 миллиарда рублей, которую парламентарии утвердили на октябрьской сессии.
— Проект краевого бюджета — это также и бюджет развития. Он предусматривает поддержку реального сектора экономики. Так, на цели развития сельского хозяйства в следующем году будет выделено на 14 процентов больше, чем в текущем,— 9,6 миллиарда рублей. Свыше 37 миллиардов будет направлено на развитие сети автодорог. Подводя итог, можно сказать, что мы приняли взвешенный, продуманный финансовый документ, который ориентирован на решение социальных проблем и одновременно — на устойчивое развитие экономики края,— прокомментировал рассмотренный документ Юрий Бурлачко.
По итогам обсуждения главный финансовый документ региона был утвержден парламентариями единогласно.
Вдохнуть жизнь в малые населенные пункты
Парламентарии приняли закон «Об определении муниципальных образований, в которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданам для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства».
Документ, внесенный губернатором края, представил на сессии министр сельского хозяйства региона Федор Дерека.
По его словам, развитие сельских территорий, создание условий комфортной жизни в них — один из приоритетов региона. Речь идет о малых населенных пунктах, имеющих серьезный нереализованный потенциал, особенно в сельском хозяйстве. Проект закона был разработан в целях их возрождения и сохранения, а также вовлечения заброшенных, пустующих земель в оборот, в том числе для сельхозпроизводства, выпаса животных, создания достойных условий жизни на селе. В документе определены муниципалитеты, в которых земельные участки государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданам для ИЖС или ЛПХ.
Как отметил, комментируя законопроект, председатель ЗСК Юрий Бурлачко, недавно в стране завершилась Всероссийская перепись населения. Данные пока подсчитываются, но уже сейчас можно говорить об общих тенденциях. Миграция в крае большая, но она не только многочисленна, но еще и неравномерна. Основной поток приходится на Краснодар, несколько крупных городов центральной зоны и Черноморское побережье Кубани. Здесь население постоянно увеличивается, в то время как в восточной предгорной полосе, наоборот, наблюдается его отток.
—Это создает проблемы для экономического развития всего края. Наша задача — вдохнуть новую жизнь в угасающие населенные пункты предгорной полосы. Там отличные условия для жизни и немало возможностей для предпринимательства. Эта земля ждет, пока к ней придут работящие люди с желанием трудиться. У них будет возможность получить земельные участки в безвозмездное пользование для ИЖС или ведения личных подсобных хозяйств,— считает Юрий Бурлачко.
Здоровье важней всего
На сессии была утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.
По словам замминистра здравоохранения края Татьяны Солоненко, в целом данная программа на 2022 год сбалансирована по доходам и расходам, ее проектная стоимость имеет профицит и составляет 105,3 миллиарда рублей, что почти на девять миллиардов выше утвержденного уровня нынешнего года. На 2023 год расчетная стоимость программы составляет 107,6 миллиарда рублей, на 2024 год — уже 113,5 миллиарда рублей.
В программе на 2022 год увеличены нормативы объема медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных условиях с профилактическими целями (профосмотры, диспансеризация) и в условиях дневного стационара. В документе установлен финансовый норматив для проведения углубленной диспансеризации лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19). В Перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемой за счет средств обязательного медстрахования, дополнительно включено три метода лечения по профилю «Сердечно-сосудистая хирургия» и один — по профилю «Офтальмология».
— Принимаемая нами программа — основной, базовый документ отрасли здравоохранения. Он предусматривает возможность обеспечения в полном объеме прав граждан на оказание медицинской помощи. Сто пять миллиардов рублей — это достаточная финансовая база для того, чтобы жители Краснодарского края чувствовали себя защищенными. Жизнь и здоровье каждого из нас находятся в надежных, квалифицированных руках медиков,— сказал председатель ЗСК Юрий Бурлачко.
Парламентарии также внесли изменения в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов. Дополнительно порядка 4,4 миллиарда рублей направлено на оказание медицинской помощи лицам с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией, а также на проведение углубленной диспансеризации переболевших ковидом.
Надо соблюдать правила
Депутаты утвердили изменения в законе «Об административных правонарушениях». Речь идет о штрафах за нарушение порядка и условий размещения пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для установки которых не требуется разрешения на строительство, велопарковок.
Председатель комитета ЗСК по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан Андрей Горбань напомнил, что проект закона в первом чтении был рассмотрен на сентябрьской сессии кубанского парламента. Ко второму чтению комитетом была подготовлена таблица поправок к законопроекту, которыми предусматривается административная ответственность также для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Таким образом, размер штрафов составит: для граждан — четыре тысячи рублей, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,— двадцать тысяч рублей, для юридических лиц — тридцать тысяч рублей.
— При рассмотрении в первом чтении мы подробно обсудили эту проблематику. Вопросы проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортинвентаря — тема, волнующая многих. В ней пересекаются интересы горожан и предпринимателей. Такими средствами передвижения пользуются многие жители и гости края, это удобно и позволяет быстрее преодолеть намеченный маршрут. Наша задача — создать такую ситуацию, при которой интересы бизнеса, потребителей этих услуг и жителей не противоречили бы друг другу. Поэтому закон будет требовать от наших предпринимателей соблюдения установленных правил размещения пунктов проката и подкрепит это требование штрафными санкциями за их нарушение,— считает председатель ЗСК Юрий Бурлачко.
Из департамента в министерство
На сессии внесены изменения в закон Краснодарского края «О системе исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и структуре высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края — администрации Краснодарского края».
По инициативе губернатора региона и в соответствии с решением кубанских законодателей Департамент промышленной политики Краснодарского края был переименован в Министерство промышленной политики Краснодарского края.
Вениамин Кондратьев пояснил, что такое решение принято, исходя из результатов развития промышленного производства в регионе.
— У нас в крае промышленность показывает рост больше, чем в среднем по стране. С учетом докапитализации фонда промышленности это совсем другая ответственность. Здесь уже надо не просто быть статистами, а планировать работу так, чтобы добиться еще большего роста и развития этого сектора экономики в регионе,— подчеркнул губернатор.
Как отметил председатель ЗСК Юрий Бурлачко, не просто проводится смена названия, а подтверждается нацеленность на устойчивое развитие кубанской промышленности как одной из ведущих отраслей кубанской экономики.
— Для дальнейшего роста у нее есть все основания и возможности. Среди них — полная поддержка органов государственной власти края и постоянно совершенствуемое депутатами ЗСК отраслевое законодательство. Будущие сотрудники Министерства промышленной политики должны понимать, что Кубань ждет от них разработки стратегии развития отрасли, привлечения в край новых высокотехнологичных производств,— высказал свое мнение Юрий Бурлачко.
Согласно изменениям закона также в структуре администрации Краснодарского края создается отдел организационного обеспечения деятельности краевой антинаркотической комиссии — аппарата комиссии. По мнению председателя ЗСК, отделу придается более высокий и значимый статус по той причине, что борьба с распространением наркотиков должна получить новый импульс.
Подготовить специалистов
Парламентарии приняли постановление «О подготовке квалифицированных кадров по востребованным профессиям и специальностям на базе профессиональных образовательных организаций Краснодарского края». По словам председателя комитета ЗСК по вопросам науки, образования, культуры и делам семьи Виктора Чернявского, в документе отражены основные направления развития системы среднего профессионального образования Краснодарского края. Она считается одной из крупнейших в России по количеству образовательных организаций и контингенту студентов. Подготовка квалифицированных кадров осуществляется по 67 профессиям и 141 специальности в 108 профессиональных образовательных организациях, а также в 26 высших учебных заведениях, реализующих программы среднего профессионального образования, и их филиалах.
Как отметила на сессии министр образования края Елена Воробьева, главной задачей профобразования является синхронизация подготовки кадров с потребностями работодателей, экономики региона. Для этого ведется подготовка по 34 наиболее востребованным на рынке труда Кубани специальностям, в том числе для сельхозотрасли. В частности, благодаря вхождению края в число пилотных регионов по федеральной программе «Профессионалитет» планируется привлечь сто миллионов рублей для развития нового сетевого взаимодействия Анапского сельскохозяйственного техникума с фирмой «Абрау-Дюрсо» и подготовки таким образом специалистов по направлениям «Виноградарство» и «Виноделие».
Комментируя принятое постановление, председатель ЗСК Юрий Бурлачко подчеркнул: подготовка кадров по востребованным специальностям в системе среднего профессионального образования (СПО) — залог гарантированного трудоустройства выпускников и, следовательно, снятия напряженности на региональном рынке труда.
— Развитие системы СПО — это ресурс и для развития экономики региона. Ежегодно увеличивается количество поступающих в учреждения среднего профессионального образования. Это вполне закономерно. Кубань — стабильно развивающийся регион Российской Федерации. У нас каждый год появляются новые предприятия и производства, к нам приходят инвесторы, и потребность в грамотных, квалифицированных кадрах ощущается во всех отраслях народного хозяйства. Не является исключением виноградарство и виноделие. Это не только динамично развивающееся, но и перспективное направление АПК, нуждающееся в специалистах-отраслевиках. Они всегда будут востребованы на рынке труда и уверенно смогут заложить основы будущего семейного благополучия и успешной карьеры,— считает Юрий Бурлачко.
Юбилею посвящается
В день сессии Законодательного Собрания края в стенах ЗСК начала работу фотовыставка победителей и финалистов VII фотоконкурса Русского географического общества (РГО) «Самая красивая страна». Она посвящена 75-летию регионального отделения общества. Выставку открыл председатель ЗСК Юрий Бурлачко. В мероприятии приняли участие почетный президент РГО, академик РАН Владимир Котляков, председатель краевого отделения РГО Иван Чайка, депутаты краевого парламента, представители региональных отделений общества.
Подготовила Марина ВЛАДИМИРОВА
Фото предоставлено пресс-службой ЗСК
