В думском комитете по контролю и регламенту обсудили промежуточные итоги работы правительства по разработке мер поддержки детских лагерей. С данной инициативой выступили депутаты от Краснодарского края Наталья Костенко, Дмитрий Ламейкин и Иван Демченко.
Как отметили участники совещания, в ноябре прошлого года комитет направлял вице-премьеру Татьяне Голиковой предложения по поддержке отрасли, оказавшейся на грани банкротства. Представители Минпросвещения и Минэкономразвития рассказали о том, как исполнялись рекомендации комитета.
Была ускорена работа по принятию отдельного ОКВЭДа для учреждений, специализирующихся на организации детского отдыха. В результате были созданы специальные механизмы поддержки для них. Кроме того, Минэкономразвития и Минпросвещения пообещали оказать необходимую помощь в скорейшей регистрации организаций детского отдыха по новому ОКВЭДу.
В продолжение дискуссии представитель Минпросвещения РФ сообщила о подготовке предложений по дополнению нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства» (Комитет предлагал внести такие изменения в нацпроект «Образование») на сумму 58,5 млрд рублей по 2 направлениям – выделение субсидий детским лагерям на модернизацию и капремонт, а также на строительство 8 федеральных лагерей в 8 регионах. Сейчас эти предложения проходят согласования в Правительстве. Дополнительно Минпросвещение совместно с Минтруда и соцразвития ведет работу над выделением средств детским лагерям средств из государственной программы «Доступная среда». Субъектам детского отдыха будут выделены 25,5 млрд рублей на создание инфраструктуры для организации отдыха детей с ограниченными возможностями.
Также Минпросвещение, по предложению комитета, разрабатывает корректировки в Постановление Правительства № 699 в части упрощения предоставления субсидий на развитие детским лагерям (21 миллион рублей) и расширение объемов такой поддержки в перспективе.
– Несмотря на то, что дело сдвинулось с мертвой точки, мы не можем сказать, что органами власти на сегодняшний момент предприняты все необходимые меры для спасения детских лагерей и подготовки их к участию в детской оздоровительной кампании 2021 года. Напомним, что в комитете этим вопросом занимаются с весны 2020 года. Детские лагеря находятся на грани выживания. А в связи с продлением постановлением главы Роспотребнадзора Анны Поповой ограничений по межрегиональной перевозке детей до 1 января 2022-го, ситуация стала критической. Сегодня Минпросвещения ведет переговоры с Роспотребнадзором о смягчении требований. Но мы должны иметь два плана: один – на случай если удастся их добиться, и другой, если не удастся. Пока же мы видим предложения, направленные на далекую перспективу, а не на решение сегодняшних проблем отрасли. Мы не услышали путей решения проблемы отложенных с 2020 года региональных контрактов на отдых детей, предоплату с которых лагеря потратили на подготовку прошлогоднего летнего сезона. Не разработано и мер финансовой поддержки для отрасли, которые позволили бы лагерям начать подготовку к сезону 2021 года. Деньги на это есть, ведь 27 февраля Правительство приняло Постановление о новых мерах поддержки, пострадавших отраслей. Тем не менее, отрасль детского отдыха в нее не вошла, несмотря на разработку нового ОКВЭДа. Поддержку получили гостиницы, кинотеатры и иные развлекательные сферы, которые уже давно работают и получают прибыль, – прокомментировала ситуацию зампред комитета Наталья Костенко.
На совещании Минпросвещения дополнительно пообещал заняться вопросом отложенных контрактов, рекомендовав регионам, их заключившим, перенести их реализацию еще на год, если Роспотребнадзор не смягчит своих ограничений.
Минэкономразвития сообщил, что со своей стороны готов подготовить отдельный нормативно-правовой акт, на чем настаивает комитет Госдумы, в котором будут установлены специальные меры финансовой поддержки именно для детских лагерей по аналогии с Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1460 «Об утверждении Положения о формировании и ведении перечня субъектов экономической деятельности, являющихся производителями продукции реабилитационной индустрии».
Минфин в свою очередь по просьбе депутатов обещал рассмотреть все предложения в ускоренном порядке.
Член комитета по контролю и регламенту Дмитрий Ламейкин предложил предусмотреть механизм предоставления субсидий на компенсацию затрат, исходя из количества оздоровленных детей, и обратил внимание на необходимость продолжения переговоров о снятии ограничений Роспотребнадзора по перевозке детей на отдых в другие регионы и увеличении процентной заполняемости до 75 процентов.
Представитель института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка поддержала целесообразность такого подхода, сообщив, что за три летних месяца 2020 года из-за отсутствия организованного отдыха пострадало 11 124 несовершеннолетних и 885 погибло. В четыре раза увеличилась численность детей, выпавших из окон, на 40,3 процента выросло количество погибших в результате утопления, на 46,3 процента – пострадавших в ДТП. При том, что из 334 411 случаев выявленного среди детей ковида только 0,3 процента заболели в ходе оздоровления в детских лагерях.
Депутаты Госдумы пообещали не только продолжить осуществлять контроль за разработкой и принятием мер поддержки этой социально значимой отрасли, но поддержать все предложения Минпросвещения по финансированию этих мероприятий. Пока же, всем органам власти было рекомендовано выстроить более плотное взаимодействие непосредственно с руководителями организаций детского отдыха, а также повысить уровень информирования участников отрасли о прорабатываемых решениях.
